Divulgación proactiva de información pública (MK0145)

¿Qué problema público aborda el compromiso? Este compromiso se refiere a la llamada transparencia activa de las instituciones, lo que significa publicar información por iniciativa propia, sin que sea atendido con solicitud de información. El compromiso permitirá el acceso rápido, fácil y continuo a la información básica sobre el funcionamiento de las instituciones estatales para ciudadanos, empresas y todos los demás grupos interesados. A pesar de que, a partir de fines de 2019, la nueva Ley de Libre Acceso a la Información Pública obliga a las instituciones a publicar dicha información en sus sitios web, solo un pequeño número de ellas ha cumplido con esta obligación. Según el Índice de Transparencia Activa 2021 desarrollado por el Centro de Comunicaciones Civiles, en promedio, los ministerios y el gobierno publican el 79% de la información requerida, mientras que los municipios publican solo el 60%. Los porcentajes individuales calculados por institución van del 10% al 100%. La misma investigación realizada entre empresas públicas muestra que publican el 41% de la información requerida. Se estima que otras instituciones (alrededor de 1,200 en total) que no fueron cubiertas por los esfuerzos de monitoreo de la sociedad civil publican aún menos información, aunque su información es igualmente importante para los ciudadanos. Mientras tanto, el gobierno adoptó varias medidas para incentivar la publicación de dicha información, pero sólo con respecto a las instituciones gubernamentales, municipios y empresas públicas en las que aparece como entidad fundadora. En su informe de auditoría de rendimiento sobre la calidad de los servicios prestados por las LSGU en sus sitios web, la Oficina de Auditoría del Estado ha encontrado que: “la calidad actual de los servicios prestados por las LSGU en sus sitios web no garantiza una prestación de servicios eficaz y rápida y no garantiza el mismo trato, igualdad de acceso y disponibilidad para todos los ciudadanos”.

Objetivo principal del compromiso Este compromiso implica mayores esfuerzos de la Agencia para la Protección del Derecho al Libre Acceso a la Información Pública encaminados a mejorar la transparencia activa de los titulares de la información. En 2016, antes del inicio de mayores esfuerzos de transparencia activa de las instituciones gubernamentales y los municipios, el porcentaje promedio de información publicada por estas instituciones representaba el 45 %, mientras que en el caso de las empresas públicas representaba solo el 28 %. Teniendo en cuenta el aumento observado con respecto a la transparencia activa de estas instituciones después de la implementación de medidas específicas, también se esperan mejoras con otras instituciones. La implementación de este compromiso aumentará la disponibilidad de información que es importante para la vida y el trabajo de las personas, y reducirá la presión para obtener información mediante la solicitud de información. El acceso adecuado y oportuno a la información es una condición previa para la participación efectiva de los ciudadanos en la creación de políticas y para la prestación oportuna y de calidad de los servicios por parte de las instituciones estatales.

¿Cómo contribuirá el compromiso a abordar el problema público? Se estima que la obligación de las instituciones de presentar informes anuales sobre el cumplimiento del artículo 10 de la ley, es decir, el alcance de la información publicada sobre su funcionamiento, contribuirá a una mayor divulgación de dicha información y al cumplimiento del artículo 10; sin embargo, la ley no prevé sanciones por faltas en el caso de incumplimiento de esta obligación legal. El desarrollo y la publicación de informes sobre el cumplimiento del artículo 10 permitirá a los ciudadanos y las organizaciones de la sociedad civil conocer mejor el nivel de información básica que publican las instituciones, aumentando así la presión sobre las instituciones para que publiquen más información. De lo contrario, la implementación de este compromiso debería resultar en que las instituciones publiquen proactivamente: 18 • información sobre reglamentos y decisiones de las autoridades, permitiendo así el derecho de los ciudadanos a estar informados sobre sus derechos y responsabilidades en la sociedad; • información que los ciudadanos necesitan para que las autoridades rindan cuentas; • información que los ciudadanos necesitan para poder participar en la toma de decisiones; e • información que los ciudadanos necesitan para poder acceder a los servicios proporcionados por las instituciones públicas; Las instituciones que publican información de manera proactiva también se beneficiarán de esta práctica: • la transparencia activa ayuda a las instituciones a ser más responsables en el gasto público; • al cumplir con esta obligación, las instituciones promueven los principios de buen gobierno e integridad; y • las instituciones son más eficientes en su funcionamiento gracias a una mejor gestión de la información a su disposición.

¿Cómo es este compromiso relevante para los valores de OGP? EL COMPROMISO ES IMPORTANTE PARA LA TRANSPARENCIA porque brinda acceso a nueva y mayor información, mejora la calidad de la información y mejora la disponibilidad pública de la información, es decir, facilita el derecho a la información. EL COMPROMISO ES IMPORTANTE PARA LA PARTICIPACIÓN CIVIL porque crea o mejora oportunidades y condiciones para la participación pública y la influencia en la toma de decisiones, y crea o mejora el entorno propicio para la sociedad civil. EL COMPROMISO ES IMPORTANTE PARA LA RENDICIÓN DE CUENTAS PÚBLICAS porque crea y mejora las normas, reglamentos y mecanismos de rendición de cuentas de los funcionarios públicos.

Información adicional La implementación de este compromiso no requiere fondos presupuestarios adicionales debido a que todas las actividades previstas son parte del funcionamiento regular de las instituciones, incluida la Agencia para la Protección del Derecho al Libre Acceso a la Información Pública (ASPI). El compromiso está vinculado a la Estrategia Nacional de Prevención de la Corrupción y Conflicto de Intereses 2021-2025, la Estrategia de Transparencia del Gobierno de la RNM, el Plan Anticorrupción del Gobierno de la RNM y las recomendaciones formuladas en el análisis funcional para ASPI. Enlace a los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU ODS 16: Paz, justicia e instituciones sólidas Meta ODS 16.10: Garantizar el acceso público a la información y proteger las libertades fundamentales, de conformidad con la legislación nacional y los acuerdos internacionales Las medidas previstas en virtud de este compromiso contribuyen a mejorar el acceso a la información pública a través de más aplicación eficiente de las leyes y mejor difusión de la información a los ciudadanos.

No. Hito Indicadores Titular de la actividad Fecha de inicio Fecha de finalización 1.2.1 Introducir la obligación para todas las instituciones - titulares de información, de proporcionar información sobre Porcentaje de instituciones (a partir de 2021) que han presentado informes anuales a ASPI con información sobre Todos los titulares de información Enero de 2022 continuo 19 cumplimiento del Art.10 de la Ley de Libre Acceso a la Información como parte de su informe anual presentado a la ASPI cumplimiento del artículo 10 (meta: 50%) (En 2020, de un total de 1440 titulares de información, 1132 instituciones presentaron informes anuales a ASPI, que representa el 79% de todas las instituciones) 1.2.2 Introducir la obligación de que ASPI publique información resumida en su informe anual sobre el cumplimiento del Art. 10 de la Ley de Libre Acceso a la Información Pública con base en los informes recibidos de los titulares de la información Número de instituciones por lo cual ASPI publicó información en sus informes anuales sobre el cumplimiento del artículo 10 ASPI Abril 2022 continuo

Revisión del plan de acción

Compromiso 1.2: Publicación proactiva de información en los sitios web oficiales de las instituciones

● Verificable: Sí

● ¿Tiene una lente de gobierno abierto? Sí

● Potencial de resultados: Modesto