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Noruega

Transparencia con respecto a los fondos de la selva tropical (NO0049)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción nacional de Noruega 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Clima y Medio Ambiente

Instituciones de apoyo: NA

Áreas de política

Gobierno Electrónico, Medio ambiente y clima, Apertura fiscal, Publicación de información presupuestaria / fiscal

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Noruega 2016-2018, Informe intermedio de Noruega 2016-2018

Estrellado: No

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Status quo o problema / problema a tratar: No hay suficiente información disponible sobre a quién se han desembolsado los fondos climáticos y forestales y sobre la estrategia de la iniciativa. Objetivo principal: Comunicación externa más transparente sobre hacia dónde se dirigen los fondos y cómo se seleccionan los países socios. Breve descripción del compromiso (límite de caracteres 140): resúmenes fáciles de leer en regjeringen.no sobre cómo se distribuyen los fondos climáticos y forestales y el subyacente estrategia de la iniciativa. Relevancia: Proporciona mayor apertura y transparencia a los fondos climáticos y forestales. Es más fácil para el público y la prensa ver dónde se desembolsan los fondos públicos, a qué países y a qué instituciones. Ambición: el sitio web de la iniciativa climática y forestal proporcionará resúmenes que son tan buenos como los de las páginas web de Norad para otros fondos de ayuda. Esto proporciona información fácilmente accesible al público.

Resumen de estado intermedio de IRM

5 Transparencia con respecto a los fondos del bosque lluvioso

Texto de compromiso:

Status quo o problema / problema a tratar: No hay suficiente información disponible sobre a quién se han desembolsado los fondos climáticos y forestales y sobre la estrategia de la iniciativa.

Objetivo principal: Comunicación externa más transparente sobre hacia dónde van los fondos y cómo se seleccionan los países socios.

Breve descripción del compromiso: resúmenes fáciles de leer en regjeringen.no sobre cómo se distribuyen los fondos climáticos y forestales y la estrategia subyacente de la iniciativa.

Relevancia: Proporciona mayor apertura y transparencia a los fondos climáticos y forestales. Es más fácil para el público y la prensa ver dónde se desembolsan los fondos públicos, a qué países y a qué instituciones.

Ambición: el sitio web de la iniciativa climática y forestal proporcionará resúmenes que son tan buenos como los de las páginas web de Norad para otros fondos de ayuda. Esto proporciona información fácilmente accesible al público.

Institución responsable: Ministerio de Clima y Medio Ambiente

Instituciones de apoyo: No especificado

Fecha de inicio: 2015 otoño Fecha de finalización: Primavera 2017

Contexto y objetivos

A través de la Iniciativa Internacional sobre el Clima y los Bosques de Noruega (NICFI), el país se ha comprometido 'hasta 3 mil millones NOK al año para ayudar a salvar los bosques tropicales del mundo, al tiempo que mejora los medios de vida de quienes viven en los bosques, y cerca de ellos'.[Nota: consulte el sitio web de NICFI, https://www.regjeringen.no/en/topics/climate-and-environment/climate/climate-and-forest-initiative/id2000712/. ] Este compromiso tiene como objetivo mejorar el acceso a la información sobre cómo se distribuyen y gastan estos fondos en los países donde NICFI financia proyectos. El compromiso cubre tanto la presentación de información en el sitio web dedicado del gobierno,[Nota: Ibid.] y la ambición de desarrollar una herramienta de TIC que permita a los usuarios finales generar datos relacionados con NICFI. Aunque se puede acceder a gran parte de esta información en los sitios web receptores, las partes interesadas sostienen que es un principio importante y loable que un sitio web dedicado brinde una buena supervisión de cómo se gasta el dinero público en NICFI.[Nota: Entrevista telefónica con Nils Hermann Ranum, fundación Rainforest de Noruega, 15 December 2017.] El compromiso es claramente relevante para el acceso a la información, sin embargo, ciertos aspectos del compromiso carecen de especificidad. Algunas de las actividades han establecido fechas de inicio y finalización antes del período del plan de acción, y es imposible verificar la 'nueva información' en un sitio web determinado.

Este compromiso tiene un nivel medio de especificidad. Por ejemplo, no está claro qué 'nueva información' todavía se debe proporcionar en regjeringen.no, un hito que se incluye en el compromiso a pesar de que se enumera como completado en otoño 2015, antes del período del plan de acción actual . Otros elementos de los compromisos son más específicos, aunque no siempre medibles.

Las actividades propuestas, especialmente la nueva solución de TIC, conducirán potencialmente a cambios significativos en la forma en que se presentan los datos de NICFI. Más importante aún, la solución permitirá a los usuarios finales generar lo que consideran datos relevantes. Este compromiso se codifica como que potencialmente tiene un impacto moderado, en lugar de transformador, en la transparencia relacionada con NICFI. Esto se debe a la escala y al alcance limitados del compromiso. Un compromiso potencialmente transformador podría, por ejemplo, haber permitido a los usuarios finales generar información NICFI basada en datos abiertos, en lugar de simplemente prometer una 'presentación gráfica mejorada'.

Terminación

La nueva herramienta de planificación y la presentación pública del gasto del NICFI se retrasan por razones técnicas y restricciones presupuestarias.[Nota: Informe de autoevaluación y entrevista telefónica con compromiso PoC, Ane Broch Graver, Ministerio de Clima y Medio Ambiente, 29 noviembre 2017.] Según el punto de contacto del gobierno, la información en el sitio web del gobierno mejoró durante el primer año del plan de acción.[Nota: Entrevista telefónica con compromiso PoC, Ane Broch Graver, Ministerio de Clima y Medio Ambiente, 29 noviembre 2017.] El retraso relacionado con la solución de las TIC tiene que ver en parte con las diversas plataformas utilizadas por los diferentes ministerios y agencias involucradas, y los desafíos de seguridad relacionados con la comunicación a través de estas plataformas.[Nota: Ibid.] El Ministerio de Relaciones Exteriores, las embajadas y NORAD usan una plataforma, mientras que el Ministerio de Clima y Medio Ambiente usa otra.

Con respecto a la publicación de información sobre NICFI, el sitio web del gobierno para los desembolsos de REDD + en Noruega se ha actualizado de alguna manera. Este sitio web proporciona una lista que muestra que Noruega ha desembolsado cerca de 20 mil millones NOK durante el período 2008 – 2016 a más de países 10, varias iniciativas regionales y programas globales 20 o áreas temáticas.[Nota: ver https://www.regjeringen.no/en/topics/climate-and-environment/climate/climate-and-forest-initiative/kos-innsikt/how-are-the-funds-being-spent/id734170/. ] Solo hay tres enlaces en toda la página, dos de los cuales se refieren a Guyana y conducen a páginas de error 404 en el sitio web del gobierno noruego.[Nota: ver https://www.regjeringen.no/en/topics/climate-and-environment/climate/climate-and-forest-initiative/kos-innsikt/how-are-the-funds-being-spent/id734170/~/link/ac72dcef3f65490b91072f796142a482.aspx?id=592318 y https://www.regjeringen.no/en/topics/climate-and-environment/climate/climate-and-forest-initiative/kos-innsikt/how-are-the-funds-being-spent/id734170/~/link/c4ac10aac28f4a1791fb746c783d15f5.aspx. ] El tercer enlace es a la embajada de Noruega en Tanzania, que contiene información relacionada con el proyecto. Este sitio web es efectivamente un callejón sin salida, y no proporciona información sobre desembolsos por un total de 20 mil millones NOK. El sitio web principal de NICFI[Nota: ver https://www.regjeringen.no/en/topics/climate-and-environment/climate/climate-and-forest-initiative/id2000712/.] proporciona información más detallada del proyecto, dividida por países receptores o fondos noruegos para colaboración multilateral. Aquí, se proporcionan más enlaces, por ejemplo, al Fondo Amazon. Aunque se han realizado algunas mejoras, según las partes interesadas entrevistadas, este compromiso está lejos de cumplirse.[Nota: Entrevista telefónica con Nils Hermann Ranum, Rainforest Foundation of Norway, 15 December 2017.]

El investigador de IRM encuentra que las páginas, en conjunto, proporcionan información limitada sobre los montos desembolsados. El funcionario del Ministerio de Clima y Medio Ambiente reconoce que el nivel de información disponible es subóptimo, y el investigador de IRM no recibió respuesta a un correo electrónico pidiendo posibles pasos para aliviar esta deficiencia temporalmente.[Nota: Correo electrónico enviado al compromiso PoC, 30 noviembre 2017.] Hasta donde entiende el investigador de IRM, el Ministerio de Clima y Medio Ambiente trabaja junto con el NORAD y el MFA para facilitar una comunicación más transparente de los desembolsos del NICFI, posiblemente desarrollado de acuerdo con la base de datos del NORAD sobre gastos de ayuda oficial al desarrollo (AOD). NORAD ya tiene un sitio web dedicado a los desembolsos de NICFI a la sociedad civil.[Nota: ver https://www.norad.no/en/front/funding/climate-and-forest-initiative-support-scheme/grants-2013-2015/projects/. ]

Si bien el investigador de IRM considera plausible que los obstáculos técnicos y de seguridad hayan retrasado la herramienta de planificación e información sobre las TIC, es fundamental, sin embargo, que el sitio web del gobierno proporcione información tan limitada.

Pasos a Seguir

Considerando el tamaño del gasto del NICFI, es importante que la transparencia aumente significativamente. Se recomienda que:

El gobierno explora una medida temporal para aumentar la transparencia, si nada más, al proporcionar enlaces útiles a la información pertinente.

El gobierno lleva adelante este compromiso con el próximo plan de acción y lo implementa en estrecha colaboración con NORAD. La experiencia de NORAD con las medidas de transparencia de la AOD sería de gran beneficio para el gobierno.

Resumen de estado de fin de período de IRM

5 Transparencia con respecto a los fondos del bosque lluvioso

Texto de compromiso:

Status quo o problema / problema a tratar: No hay suficiente información disponible sobre a quién se han desembolsado los fondos climáticos y forestales y sobre la estrategia de la iniciativa.

Objetivo principal: Comunicación externa más transparente sobre hacia dónde van los fondos y cómo se seleccionan los países socios.

Breve descripción del compromiso: resúmenes fáciles de leer en regjeringen.no sobre cómo se distribuyen los fondos climáticos y forestales y la estrategia subyacente de la iniciativa.

Relevancia: Proporciona mayor apertura y transparencia a los fondos climáticos y forestales. Es más fácil para el público y la prensa ver dónde se desembolsan los fondos públicos, a qué países y a qué instituciones.

Ambición: el sitio web de la iniciativa climática y forestal proporcionará resúmenes que son tan buenos como los de las páginas web de Norad para otros fondos de ayuda. Esto proporciona información fácilmente accesible al público.

Institución responsable: Ministerio de Clima y Medio Ambiente

Instituciones de apoyo: No especificado

Fecha de inicio: 2015 otoño  Fecha de finalización: Primavera 2017

Objetivo de compromiso:

A través de la Iniciativa Internacional sobre el Clima y los Bosques de Noruega (NICFI), Noruega se ha comprometido "hasta 3 mil millones NOK al año para ayudar a salvar los bosques tropicales del mundo, al tiempo que mejora los medios de vida de aquellos que viven en los bosques, y cerca de ellos".[Nota 21: sitio web de NICFI, https://www.regjeringen.no/en/topics/climate-and-environment/climate/climate-and-forest-initiative/id2000712/. ] Este compromiso tiene como objetivo mejorar el acceso a la información sobre cómo estos fondos se distribuyen y gastan en los países donde NICFI financia proyectos. El compromiso cubre tanto la presentación de información en el sitio web específico del gobierno,[Nota 22: Ibíd.] Y la ambición de desarrollar una herramienta de TIC que permita a los usuarios finales generar datos relacionados con NICFI.

Status

Mediano plazo: limitados

La nueva herramienta de planificación y la presentación pública del gasto del NICFI se retrasaron por razones técnicas y restricciones presupuestarias.[Nota 23: Informe de autoevaluación y entrevista telefónica con compromiso PoC, Ane Broch Graver, Ministerio de Clima y Medio Ambiente, 29 noviembre 2017.] Con respecto a la publicación de información sobre NICFI, el sitio web del gobierno para los desembolsos de REDD + en Noruega se ha actualizado de alguna manera. Para obtener más información, consulte el informe de medio término 2016 – 2017 IRM. 

Fin de los términos: limitados

Según el Ministerio de Clima y Medio Ambiente, no se han realizado avances específicos en relación con el compromiso desde la mitad del período.[Nota 24: Entrevista telefónica con compromiso PoC, Ane Broch Graver, Ministerio de Clima y Medio Ambiente, 28 Septiembre 2018.] Sin embargo, el Ministerio de Relaciones Exteriores ha lanzado una estrategia para una mayor digitalización en su política de desarrollo que puede afectar este compromiso a largo plazo.[Nota 25: La estrategia de digitalización (solo en noruego), https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/digitalstrategi_2018/id2608197/ ] Por tanto, el estado de finalización sigue siendo limitado.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Como se indica en la descripción anterior y el informe de progreso, los aspectos cruciales de este compromiso no se han implementado o se han completado solo en un grado limitado. No hay indicios de que la práctica existente para hacer accesible la información sobre los proyectos de NICFI haya cambiado.

Llevado adelante?

Este compromiso no se lleva a cabo en el próximo plan de acción.


Compromisos

  1. Archivar documentos

    NO0054, 2019, desarrollo de capacidades

  2. Hacer estadísticas de energía disponibles

    NO0055, 2019, anticorrupción

  3. Acceso electrónico y expansión

    NO0056, 2019, Acceso a la información

  4. Datos culturales abiertos

    NO0057, 2019, Acceso a la información

  5. Planificación espacial digital

    NO0058, 2019, Gobierno electrónico

  6. Agilizar la contratación pública

    NO0059, 2019, anticorrupción

  7. Prevención de la corrupción

    NO0060, 2019, anticorrupción

  8. Registro de propiedad beneficiaria

    NO0061, 2019, anticorrupción

  9. Orientación al usuario

    NO0045, 2016, desarrollo de capacidades

  10. Registros Públicos Electrónicos (OEP)

    NO0046, 2016, Gobierno electrónico

  11. Transparencia con respecto a la información ambiental

    NO0047, 2016, Gobierno electrónico

  12. Compromiso destacado Divulgación de datos financieros

    NO0048, 2016, Acceso a la información

  13. Transparencia con respecto a los fondos de la selva tropical

    NO0049, 2016, Gobierno electrónico

  14. Propiedad de las acciones de los empleados estatales

    NO0050, 2016, anticorrupción

  15. Promover la libertad de expresión y los medios independientes.

    NO0051, 2016, espacio cívico

  16. Informes país por país

    NO0052, 2016, anticorrupción

  17. Regístrese para obtener la mejor propiedad beneficiosa

    NO0053, 2016, anticorrupción

  18. Revisión pública y consulta pública

    NO0020, 2013, desarrollo de capacidades

  19. Registro y conservación de documentación digital producida por organismos públicos

    NO0021, 2013, Acceso a la información

  20. La encuesta de ciudadanos noruegos (Innbyggerundersøkelsen)

    NO0022, 2013, Participación pública

  21. La denuncia de irregularidades

    NO0023, 2013, anticorrupción

  22. Intercambio de información fortalecido para una prevención y lucha contra el crimen más eficientes

    NO0024, 2013, Justicia

  23. Fortalecimiento de la transparencia de las autoridades públicas y la administración.

    NO0025, 2013, Acceso a la información

  24. Gobierno electrónico con enfoque en el usuario final

    NO0026, 2013, Gobierno electrónico

  25. Lenguaje legal simple

    NO0027, 2013, desarrollo de capacidades

  26. Portal de Subvenciones de Noruega (MFA)

    NO0028, 2013, Ayuda

  27. Un convenio o acuerdo internacional sobre transparencia financiera

    NO0029, 2013, Sector privado

  28. Reducción de conflictos de intereses - Regulaciones posteriores al empleo

    NO0030, 2013, anticorrupción

  29. Centro de Integridad en el Sector de Defensa

    NO0031, 2013, Paz y seguridad

  30. Una mejor visión general de los comités, juntas y consejos: más acceso público a la información y mejores oportunidades para su uso posterior

    NO0032, 2013, Gobierno electrónico

  31. Modernizando la gobernanza pública

    NO0033, 2013, desarrollo de capacidades

  32. Transparencia en la gestión de los ingresos de petróleo y gas

    NO0034, 2013, anticorrupción

  33. Transparencia en la gestión del Fondo de Pensiones del Gobierno (GPF)

    NO0035, 2013, Gobierno electrónico

  34. Transparencia y esfuerzos anticorrupción

    NO0036, 2013, anticorrupción

  35. El sector municipal

    NO0037, 2013, Educación

  36. "Simplificar" ("Enkelt Og Greit")

    NO0038, 2013, Gobierno electrónico

  37. Registros Públicos Electrónicos (OEP) - (Offentlig Elektronisk Postjournal)

    NO0039, 2013, Acceso a la información

  38. Reutilización de la información del sector público (ISP)

    NO0040, 2013, Acceso a la información

  39. Acceso a datos de salud

    NO0041, 2013, Gobierno electrónico

  40. Renovación del sitio web del gobierno (Regjeringen.No - Government.No)

    NO0042, 2013, Gobierno electrónico

  41. Declaración de principios para la interacción y el diálogo con las ONG

    NO0043, 2013, desarrollo de capacidades

  42. Simplificación y administración digital de arreglos para ONG

    NO0044, 2013, desarrollo de capacidades

  43. Un sector público abierto y un gobierno inclusivo

    NO0001, 2011, anticorrupción

  44. Medidas para promover la igualdad de género y la plena participación de las mujeres en la vida cívica, el sector privado, la administración pública y los procesos políticos.

    NO0002, 2011, Género

  45. Igualdad de género - Participación en el sector privado

    NO0003, 2011, Género

  46. Aumentar la representación de las mujeres en el gobierno local

    NO0004, 2011, Género

  47. Programa de Igualdad de Género

    NO0005, 2011, Género

  48. Igualdad de género - Inclusión de mujeres inmigrantes

    NO0006, 2011, Género

  49. Igualdad de género - Combatir los estereotipos de género

    NO0007, 2011, Género

  50. Igualdad de género - Iniciativas juveniles

    NO0008, 2011, Género

  51. Igualdad de género - Combatir la violencia doméstica

    NO0009, 2011, Género

  52. Transparencia en la gestión de los ingresos de petróleo y gas / Transparencia financiera

    NO0010, 2011, Ayuda

  53. Transparencia en la gestión de los ingresos del petróleo y el gas / Transparencia financiera - Government Global Pension Fund

    NO0011, 2011, Apertura fiscal

  54. Transparencia en la gestión de los ingresos del petróleo y el gas / Transparencia financiera - Combatir la evasión fiscal

    NO0012, 2011, Apertura fiscal

  55. Transparencia en la gestión de los ingresos de petróleo y gas / Transparencia financiera - Empresas multinacionales

    NO0013, 2011, Apertura fiscal

  56. Un sector público abierto y un gobierno inclusivo: crear una política central de comunicación

    NO0014, 2011, Apertura fiscal

  57. Un sector público abierto y un gobierno inclusivo

    NO0015, 2011, Gobierno electrónico

  58. Un sector público abierto y un gobierno inclusivo: uso de datos públicos

    NO0016, 2011, Participación pública

  59. Un sector público abierto y un gobierno inclusivo - Publicación estadística nacional

    NO0017, 2011, Acceso a la información

  60. Un sector público abierto y un gobierno inclusivo - Encuesta nacional de opinión pública

    NO0018, 2011,

  61. Un sector público abierto y un gobierno inclusivo

    NO0019, 2011, Participación pública

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