Transparencia con respecto a los fondos de la selva tropical (NO0049)

Status quo o problema / problema a tratar: No hay suficiente información disponible sobre a quién se han desembolsado los fondos climáticos y forestales y sobre la estrategia de la iniciativa. Objetivo principal: Comunicación externa más transparente sobre hacia dónde se dirigen los fondos y cómo se seleccionan los países socios. Breve descripción del compromiso (límite de caracteres 140): resúmenes fáciles de leer en regjeringen.no sobre cómo se distribuyen los fondos climáticos y forestales y el subyacente estrategia de la iniciativa. Relevancia: Proporciona mayor apertura y transparencia a los fondos climáticos y forestales. Es más fácil para el público y la prensa ver dónde se desembolsan los fondos públicos, a qué países y a qué instituciones. Ambición: el sitio web de la iniciativa climática y forestal proporcionará resúmenes que son tan buenos como los de las páginas web de Norad para otros fondos de ayuda. Esto proporciona información fácilmente accesible al público.

5 Transparencia con respecto a los fondos del bosque lluvioso

Texto de compromiso:

Status quo o problema / problema a tratar: No hay suficiente información disponible sobre a quién se han desembolsado los fondos climáticos y forestales y sobre la estrategia de la iniciativa.

Objetivo principal: Comunicación externa más transparente sobre hacia dónde van los fondos y cómo se seleccionan los países socios.

Breve descripción del compromiso: resúmenes fáciles de leer en regjeringen.no sobre cómo se distribuyen los fondos climáticos y forestales y la estrategia subyacente de la iniciativa.

Relevancia: Proporciona mayor apertura y transparencia a los fondos climáticos y forestales. Es más fácil para el público y la prensa ver dónde se desembolsan los fondos públicos, a qué países y a qué instituciones.

Ambición: el sitio web de la iniciativa climática y forestal proporcionará resúmenes que son tan buenos como los de las páginas web de Norad para otros fondos de ayuda. Esto proporciona información fácilmente accesible al público.

Institución responsable: Ministerio de Clima y Medio Ambiente

Instituciones de apoyo: No especificado

Fecha de inicio: 2015 otoño Fecha de finalización: Primavera 2017

Contexto y objetivos

A través de la Iniciativa Internacional sobre el Clima y los Bosques de Noruega (NICFI), el país se ha comprometido 'hasta 3 mil millones NOK al año para ayudar a salvar los bosques tropicales del mundo, al tiempo que mejora los medios de vida de quienes viven en los bosques, y cerca de ellos'.^{[Nota: consulte el sitio web de NICFI, https://www.regjeringen.no/en/topics/climate-and-environment/climate/climate-and-forest-initiative/id2000712/. ]} Este compromiso tiene como objetivo mejorar el acceso a la información sobre cómo se distribuyen y gastan estos fondos en los países donde NICFI financia proyectos. El compromiso cubre tanto la presentación de información en el sitio web dedicado del gobierno,^{[Nota: Ibid.]} y la ambición de desarrollar una herramienta de TIC que permita a los usuarios finales generar datos relacionados con NICFI. Aunque se puede acceder a gran parte de esta información en los sitios web receptores, las partes interesadas sostienen que es un principio importante y loable que un sitio web dedicado brinde una buena supervisión de cómo se gasta el dinero público en NICFI.^{[Nota: Entrevista telefónica con Nils Hermann Ranum, fundación Rainforest de Noruega, 15 December 2017.]} El compromiso es claramente relevante para el acceso a la información, sin embargo, ciertos aspectos del compromiso carecen de especificidad. Algunas de las actividades han establecido fechas de inicio y finalización antes del período del plan de acción, y es imposible verificar la 'nueva información' en un sitio web determinado.

Este compromiso tiene un nivel medio de especificidad. Por ejemplo, no está claro qué 'nueva información' todavía se debe proporcionar en regjeringen.no, un hito que se incluye en el compromiso a pesar de que se enumera como completado en otoño 2015, antes del período del plan de acción actual . Otros elementos de los compromisos son más específicos, aunque no siempre medibles.

Las actividades propuestas, especialmente la nueva solución de TIC, conducirán potencialmente a cambios significativos en la forma en que se presentan los datos de NICFI. Más importante aún, la solución permitirá a los usuarios finales generar lo que consideran datos relevantes. Este compromiso se codifica como que potencialmente tiene un impacto moderado, en lugar de transformador, en la transparencia relacionada con NICFI. Esto se debe a la escala y al alcance limitados del compromiso. Un compromiso potencialmente transformador podría, por ejemplo, haber permitido a los usuarios finales generar información NICFI basada en datos abiertos, en lugar de simplemente prometer una 'presentación gráfica mejorada'.

Cierre

La nueva herramienta de planificación y la presentación pública del gasto del NICFI se retrasan por razones técnicas y restricciones presupuestarias.^{[Nota: Informe de autoevaluación y entrevista telefónica con compromiso PoC, Ane Broch Graver, Ministerio de Clima y Medio Ambiente, 29 noviembre 2017.]} Según el punto de contacto del gobierno, la información en el sitio web del gobierno mejoró durante el primer año del plan de acción.^{[Nota: Entrevista telefónica con compromiso PoC, Ane Broch Graver, Ministerio de Clima y Medio Ambiente, 29 noviembre 2017.]} El retraso relacionado con la solución de las TIC tiene que ver en parte con las diversas plataformas utilizadas por los diferentes ministerios y agencias involucradas, y los desafíos de seguridad relacionados con la comunicación a través de estas plataformas.^{[Nota: Ibid.]} El Ministerio de Relaciones Exteriores, las embajadas y NORAD usan una plataforma, mientras que el Ministerio de Clima y Medio Ambiente usa otra.

Con respecto a la publicación de información sobre NICFI, el sitio web del gobierno para los desembolsos de REDD + en Noruega se ha actualizado de alguna manera. Este sitio web proporciona una lista que muestra que Noruega ha desembolsado cerca de 20 mil millones NOK durante el período 2008 – 2016 a más de países 10, varias iniciativas regionales y programas globales 20 o áreas temáticas.^{[Nota: ver https://www.regjeringen.no/en/topics/climate-and-environment/climate/climate-and-forest-initiative/kos-innsikt/how-are-the-funds-being-spent/id734170/. ]} Solo hay tres enlaces en toda la página, dos de los cuales se refieren a Guyana y conducen a páginas de error 404 en el sitio web del gobierno noruego.^{[Nota: ver https://www.regjeringen.no/en/topics/climate-and-environment/climate/climate-and-forest-initiative/kos-innsikt/how-are-the-funds-being-spent/id734170/~/link/ac72dcef3f65490b91072f796142a482.aspx?id=592318y https://www.regjeringen.no/en/topics/climate-and-environment/climate/climate-and-forest-initiative/kos-innsikt/how-are-the-funds-being-spent/id734170/~/link/c4ac10aac28f4a1791fb746c783d15f5.aspx. ]} El tercer enlace es a la embajada de Noruega en Tanzania, que contiene información relacionada con el proyecto. Este sitio web es efectivamente un callejón sin salida, y no proporciona información sobre desembolsos por un total de 20 mil millones NOK. El sitio web principal de NICFI^{[Nota: ver https://www.regjeringen.no/en/topics/climate-and-environment/climate/climate-and-forest-initiative/id2000712/.]} proporciona información más detallada del proyecto, dividida por países receptores o fondos noruegos para colaboración multilateral. Aquí, se proporcionan más enlaces, por ejemplo, al Fondo Amazon. Aunque se han realizado algunas mejoras, según las partes interesadas entrevistadas, este compromiso está lejos de cumplirse.^{[Nota: Entrevista telefónica con Nils Hermann Ranum, Rainforest Foundation of Norway, 15 December 2017.]}

El investigador de IRM encuentra que las páginas, en conjunto, proporcionan información limitada sobre los montos desembolsados. El funcionario del Ministerio de Clima y Medio Ambiente reconoce que el nivel de información disponible es subóptimo, y el investigador de IRM no recibió respuesta a un correo electrónico pidiendo posibles pasos para aliviar esta deficiencia temporalmente.^{[Nota: Correo electrónico enviado al compromiso PoC, 30 noviembre 2017.]} Hasta donde entiende el investigador de IRM, el Ministerio de Clima y Medio Ambiente trabaja junto con el NORAD y el MFA para facilitar una comunicación más transparente de los desembolsos del NICFI, posiblemente desarrollado de acuerdo con la base de datos del NORAD sobre gastos de ayuda oficial al desarrollo (AOD). NORAD ya tiene un sitio web dedicado a los desembolsos de NICFI a la sociedad civil.^{[Nota: ver https://www.norad.no/en/front/funding/climate-and-forest-initiative-support-scheme/grants-2013-2015/projects/. ]}

Si bien el investigador de IRM considera plausible que los obstáculos técnicos y de seguridad hayan retrasado la herramienta de planificación e información sobre las TIC, es fundamental, sin embargo, que el sitio web del gobierno proporcione información tan limitada.

Siguientes Pasos

Considerando el tamaño del gasto del NICFI, es importante que la transparencia aumente significativamente. Se recomienda que:

El gobierno explora una medida temporal para aumentar la transparencia, si nada más, al proporcionar enlaces útiles a la información pertinente.

El gobierno lleva adelante este compromiso con el próximo plan de acción y lo implementa en estrecha colaboración con NORAD. La experiencia de NORAD con las medidas de transparencia de la AOD sería de gran beneficio para el gobierno.

5 Transparencia con respecto a los fondos del bosque lluvioso

Texto de compromiso:

Status quo o problema / problema a tratar: No hay suficiente información disponible sobre a quién se han desembolsado los fondos climáticos y forestales y sobre la estrategia de la iniciativa.

Objetivo principal: Comunicación externa más transparente sobre hacia dónde van los fondos y cómo se seleccionan los países socios.

Breve descripción del compromiso: resúmenes fáciles de leer en regjeringen.no sobre cómo se distribuyen los fondos climáticos y forestales y la estrategia subyacente de la iniciativa.

Relevancia: Proporciona mayor apertura y transparencia a los fondos climáticos y forestales. Es más fácil para el público y la prensa ver dónde se desembolsan los fondos públicos, a qué países y a qué instituciones.

Ambición: el sitio web de la iniciativa climática y forestal proporcionará resúmenes que son tan buenos como los de las páginas web de Norad para otros fondos de ayuda. Esto proporciona información fácilmente accesible al público.

Institución responsable: Ministerio de Clima y Medio Ambiente

Instituciones de apoyo: No especificado

Fecha de inicio: 2015 otoño  Fecha de finalización: Primavera 2017

Objetivo de compromiso:

A través de la Iniciativa Internacional sobre el Clima y los Bosques de Noruega (NICFI), Noruega se ha comprometido "hasta 3 mil millones NOK al año para ayudar a salvar los bosques tropicales del mundo, al tiempo que mejora los medios de vida de aquellos que viven en los bosques, y cerca de ellos".[Nota 21: sitio web de NICFI, https://www.regjeringen.no/en/topics/climate-and-environment/climate/climate-and-forest-initiative/id2000712/. ] Este compromiso tiene como objetivo mejorar el acceso a la información sobre cómo estos fondos se distribuyen y gastan en los países donde NICFI financia proyectos. El compromiso cubre tanto la presentación de información en el sitio web específico del gobierno,[Nota 22: Ibíd.] Y la ambición de desarrollar una herramienta de TIC que permita a los usuarios finales generar datos relacionados con NICFI.

Estado

Mediano plazo: Limitada

La nueva herramienta de planificación y la presentación pública del gasto del NICFI se retrasaron por razones técnicas y restricciones presupuestarias.[Nota 23: Informe de autoevaluación y entrevista telefónica con compromiso PoC, Ane Broch Graver, Ministerio de Clima y Medio Ambiente, 29 noviembre 2017.] Con respecto a la publicación de información sobre NICFI, el sitio web del gobierno para los desembolsos de REDD + en Noruega se ha actualizado de alguna manera. Para obtener más información, consulte el informe de medio término 2016 – 2017 IRM. 

Fin de los términos: Limitada

Según el Ministerio de Clima y Medio Ambiente, no se han realizado avances específicos en relación con el compromiso desde la mitad del período.[Nota 24: Entrevista telefónica con compromiso PoC, Ane Broch Graver, Ministerio de Clima y Medio Ambiente, 28 Septiembre 2018.] Sin embargo, el Ministerio de Relaciones Exteriores ha lanzado una estrategia para una mayor digitalización en su política de desarrollo que puede afectar este compromiso a largo plazo.[Nota 25: La estrategia de digitalización (solo en noruego), https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/digitalstrategi_2018/id2608197/ ] Por tanto, el estado de finalización sigue siendo limitado.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Como se indica en la descripción anterior y el informe de progreso, los aspectos cruciales de este compromiso no se han implementado o se han completado solo en un grado limitado. No hay indicios de que la práctica existente para hacer accesible la información sobre los proyectos de NICFI haya cambiado.

Llevado adelante?

Este compromiso no se lleva a cabo en el próximo plan de acción.