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Noruega

Agilizar las compras públicas (NO0059)

General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Noruega 2019-2022

Ciclo del Plan de Acción: 2019

Estatus

Instituciones

Institución líder: Ministerio de Comercio, Industria y Pesca

Institución(es) de apoyo: Centro de registro de Brønnøysund

Áreas de política

Anticorrupción e integridad, La contratación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de resultados de Noruega 2019-2022, Informe de diseño de Noruega 2019-2021

Primeros resultados: Aún no hay resultados tempranos para informar

Diseño i

Verificable: Sí

Relevante para los valores de OGP: Sí

Ambición (consulta: definición): Bajo

Implementación i

Terminación:

Descripción

Agilice y mejore la contratación pública mediante la digitalización completa
del proceso de adquisición
2018-2024
Organismo responsable Ministerio de Comercio, Industria y Pesca
Descripción
¿Qué problema para el público en general?
¿Se pretende resolver el compromiso?
Los procesos de contratación pública son solo parcialmente
digitalizado - las ganancias potenciales no han sido
dio cuenta
¿Cuál es el compromiso? Crea adquisiciones más eficientes y más simples
procesos, eliminar ladrones de tiempo, proporcionar mejores
cobertura de necesidades y mejor cumplimiento normativo.
¿Cómo contribuirá el compromiso?
para resolver el problema?
Agilice y mejore la contratación pública mediante
Digitalizando completamente el proceso de adquisición.
¿Cómo es relevante este compromiso para
Cuáles son los valores fundamentales de OGP?
El compromiso abre la posibilidad de liberar
más información, mejorando la calidad de la
información disponible y / o mejorando la disponibilidad de la información, para que sea más accesible
al publico en general. A través de una mayor transparencia, digitalización completa del proceso de adquisición
puede contribuir a mitigar el riesgo de corrupción
en contratación pública.
Información adicional La digitalización completa del proceso de adquisición será
se describirá con más detalle en el próximo
Libro blanco sobre contratación pública.
Hitos Fecha de inicio Fecha de finalización
2018 2024
28
Información de contacto
Persona responsable de la
organismo ejecutor
André Hoddevik
Agencia Entidad de Gestión Pública y Administración Electrónica (Difi)
Correo electrónico / teléfono andre.hoddevik@difi.no / + 47 913 97 587
Otros participantes públicos Centro de registro de Brønnøysund
Sociedad civil colaborativa
organizaciones, intersectoriales
grupos de trabajo, etc.

Resumen de estado intermedio de IRM

6. Simplificar y mejorar la contratación pública mediante la digitalización completa del proceso de contratación.

Objetivo principal

"Los procesos de contratación pública están solo parcialmente digitalizados; los beneficios potenciales no se han materializado.

Cree adquisiciones más eficientes y procesos más simples, elimine los ladrones de tiempo, brinde una mejor cobertura de las necesidades y un mejor cumplimiento normativo. Agilizar y mejorar la contratación pública digitalizando completamente el proceso de contratación ".

Hitos

No se proporcionaron hitos. Según el plan de acción, el compromiso se extenderá de 2018 a 2024.

Nota editorial: Para obtener el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Noruega en https://www.regjeringen.no/en/dokumenter/norges-handlingsplan-4---open-government-partnership-ogp/id2638814/

Evaluación de informe de diseño de IRM

Verifiable:

Pertinente:

Acceso a la información

Impacto potencial:

Clasificacion "Minor"

Análisis de compromiso
Este compromiso tiene como objetivo digitalizar completamente el proceso de contratación pública de Noruega para racionalizarlo y mejorar su transparencia. En Noruega, las licitaciones, licitaciones y adjudicaciones de adquisiciones se publican en el portal central doffin.no, administrado por la Agencia Noruega de Digitalización. Sin embargo, los documentos que los licitadores deben proporcionar (como declaraciones de impuestos) no siempre están digitalizados, no siempre están actualizados y pueden ser más fáciles de falsificar. [ 31 ] Por esta razón, la Agencia Noruega de Digitalización planea introducir un sistema llamado eBevis ("eProof") en el proceso de adquisiciones de Noruega. La principal ventaja de eProof será que la información económica sobre los licitadores (impuestos pagados, IVA, etc.) estará disponible y actualizada periódicamente, en lugar de con retrasos importantes (como suele ser el caso actualmente). [ 32 ]

La digitalización completa del proceso de contratación pública es relevante para el valor de OGP del acceso a la información. Si bien este objetivo es verificable, el compromiso carece de hitos o actividades medibles que permitan una mayor comprensión de los resultados previstos. Además, se espera que el compromiso se ejecute de 2018 a 2024, mucho más allá de la fecha de finalización de 2021 del plan de acción.

Si se introduce por completo, el sistema eProof podría digitalizar completamente el proceso de contratación y proporcionar información actualizada a nivel agregado y en tiempo real. Es de interés público que se ponga a disposición de periodistas, investigadores y otras partes interesadas más información sobre adquisiciones. [ 33 ] Sin embargo, no queda claro en el texto de compromiso ni en la entrevista cómo sucederá esto, ni qué se logrará dentro del plazo de dos años del plan de acción (2019-2021). Por lo tanto, es difícil evaluar el impacto potencial del compromiso (como está escrito en el plan de acción) como mayor que menor.

Según un informe de 2019, los datos del portal doffin.no no están disponibles actualmente en formato abierto. [ 34 ] Por lo tanto, en el futuro, el IRM recomienda asegurarse de que los datos estén disponibles en formato abierto y sigan el Estándar de datos de contratación abierta de Open Contracting Partnership. [ 35 ] Siguiendo las recomendaciones de la Open Contracting Partnership sobre la gestión de adquisiciones durante la pandemia de COVID-19, el IRM recomienda recopilar y etiquetar claramente todos los procesos de contratación y las líneas presupuestarias que están relacionadas con COVID-19 en el portal doffin.no para garantizar alta calidad, abierto, y datos completos sobre contratos y licitaciones de emergencia. [ 36 ]

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 6. Agilizar y mejorar la contratación pública mediante la total digitalización del proceso de contratación

· Verifiable:

· Pertinente: Acceso a la información

· Impacto potencial: Clasificacion "Minor"

· Terminación: Limitada

· ¿Abrió el gobierno? Aún no hay resultados iniciales que informar

Este compromiso se modificó para incluir una descripción de los hitos específicos en respuesta a los comentarios recibidos del IRM en el Informe de diseño. El compromiso tenía como objetivo digitalizar completamente el proceso de contratación pública de Noruega para simplificarlo y mejorar la transparencia. Según un entrevistado de la Agencia Noruega para la Gestión Pública y Financiera (DFØ), [ 34 ] La iniciativa forma parte de un programa noruego para la digitalización de la contratación pública establecido en 2018. La sociedad civil noruega considera que el compromiso es particularmente relevante porque actualmente no existe en Noruega un sistema de contratación totalmente digitalizado, y dicho sistema permitiría al público y a las OSC rastrear fondos para la adquisición y llevar a cabo los análisis relacionados. [ 35 ]

La implementación de este compromiso fue limitada. En el Hito 1, se estableció el diseño técnico fundamental del enfoque del repositorio de datos brutos (“lago de datos”), y el DFØ lo está poblando actualmente con datos, pero las cuestiones de protección de datos (en relación con los datos incluidos en las facturas de adquisiciones, como como direcciones personales) impiden que los datos se compartan con el público, lo que paraliza el lanzamiento de una iniciativa para permitir un mejor acceso a la información y datos más claros sobre la contratación pública. Actividades relacionadas con el Hito 2 sobre el uso del eBevis [ 36 ] (para mejorar el acceso a los registros públicos necesarios para certificar a los proveedores para la contratación pública), pero las restricciones de protección de datos y la cantidad limitada de datos incluidos en el sistema limitan la utilidad de la solución. Las actualizaciones como parte del Hito 3 que habrían permitido un mejor acceso a los datos de licitación en la base de datos nacional de avisos de contratación pública (el sistema Doffin) también se han visto restringidas por barreras legislativas relacionadas con la protección de datos (como se explicó anteriormente). [ 37 ] La iniciativa permanece en su versión beta. Según el entrevistado, las actualizaciones también dependen del desarrollo de soluciones técnicas relacionadas para los formularios electrónicos a nivel de la Comisión Europea. [ 38 ]

[ 34 ] Andre Hoddevik (Agencia Noruega para la Gestión Pública y Financiera), entrevista del IRM, 8 de noviembre de 2022.
[ 35 ] Tor Dolvik (Transparency International Norway/OGP Council), entrevista del IRM, 2 de noviembre de 2022.
[ 36 ] “Anskaffelsesprosessen Steg for Steg”, Anskaffelser.no, actualizado el 31 de enero de 2023, consultado el 14 de febrero de 2023. https://anskaffelser.no/anskaffelsesprosessen/anskaffelsesprosessen-steg-steg/konkurransegjennomforing/velge-tilbud-og-innga-avtale/vurdere-kvalifikasjoner/ebevis.
[ 37 ] “Doffin”, Doffin.no, consultado el 14 de febrero de 2023, https://doffin.no.
[ 38 ] Andre Hoddevik (Agencia Noruega para la Gestión Pública y Financiera), entrevista del IRM, 8 de noviembre de 2022.

Compromisos

Open Government Partnership