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Papúa Nueva Guinea

Participantes de la economía informal (PNG0004)

General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Papua Nueva Guinea 2018-2020

Ciclo del Plan de Acción: 2018

Estatus

Instituciones

Institución líder: o Departamento de Desarrollo Comunitario, Juventud y Religión (DfCD & R) o Autoridad de Promoción de Inversiones (IPA) o Departamento de Asuntos Gubernamentales Provinciales y Locales DPLLGA

Institución(es) de apoyo: • Comisión del Distrito Capital Nacional (NCDC) • Autoridades de ciudades/pueblos • Comisión Nacional de la Juventud • Corporación de Pequeñas y Medianas Empresas (SMEC) • Departamento de Planificación y Monitoreo Nacional (DNPM) • Departamento de Comercio e Industria • Consejo Consultivo de Implementación y Monitoreo (CIMC) • Instituto de Asuntos Nacionales (INA) • Transparencia Internacional PNG (TIPNG) • Organizaciones juveniles a nivel nacional y subnacional • Asociaciones de proveedores existentes • Grupos de mujeres • Iglesias • Socios de desarrollo • Personas con necesidades especiales necesidades/discapacidad

Áreas de política

Desarrollo de capacidades, Democratización de la toma de decisiones, Sexo, Inclusión, Compromisos locales, Sector privado, Participación pública, Responsabilidad social

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe híbrido de Papua Nueva Guinea 2018-2021

Resultados iniciales: no cambió

Diseño i

Verificable: Sí

Relevante para los valores de OGP: Sí

Ambición (consulta: definición): Bajo

Implementación i

Terminación:

Descripción

Status quo o problema abordado por el compromiso: aunque el 85% de la población está empleada en la economía informal, existe una falta de reconocimiento suficiente por parte del gobierno, por lo tanto, establecer un mecanismo de voz como una red de asociaciones de proveedores es fundamental debido a la falta de comunicación y comprensión entre los ayuntamientos / autoridades y los participantes del sector. Los estudios realizados por CIMC en 1999 y por el Instituto Nacional de Investigación (NRI) en 2001 sobre las limitaciones de la economía informal en las zonas urbanas y rurales indicaron que, aunque la economía informal, incluida la agricultura, contribuye aproximadamente con un 23% al PIB, el gobierno continúa marginado. . La economía informal en PNG se ve con mucho escepticismo y contaminada con una percepción negativa por parte del gobierno y el público. No existe un mecanismo de quejas o un proceso de gobernanza que brinde a los participantes la oportunidad de canalizar sus inquietudes relacionadas con el mantenimiento de los estándares de salud y seguridad, la protección del medio ambiente, el acceso al apoyo gubernamental para las empresas a nivel micro, la comprensión y el trabajo dentro de las leyes de la tierra, la protección del consumidor y otros.; Objetivo principal: El Marco de Política Nacional de Economía Informal 2011-2015 y la Ley Nacional de Desarrollo y Control del Sector Informal,! 2004 claramente llama al Gobierno a proporcionar vías para el diálogo I con los participantes de la economía informal sobre cuestiones y preocupaciones que los afectan. Sin embargo, en la actualidad estas aspiraciones no se cumplen tanto a nivel nacional como subnacional. Por lo tanto, el mecanismo de voz propuesto para la economía informal tiene como objetivo: 1. Desarrollar economía a Participantes nacionales. Estrategia para dar "voz" a los participantes de la economía informal .; Breve descripción del compromiso: El objetivo principal descrito anteriormente es crear redes de comunicación I, asociaciones y coaliciones para que los participantes expresen sus preocupaciones. Del mismo modo, las entidades estatales relevantes, incluidas las autoridades de la ciudad, deberían reconocer el mecanismo como una herramienta importante para el desarrollo inclusivo. Fortalecería aún más la coordinación del sector; mejorar la capacidad, aumentar la producción de los participantes y los niveles de ingresos .; Gran desafío de OGP abordado por el compromiso: Grandes desafíos de OGP: 2 y 4 (aumentar la integridad pública y crear comunidades más seguras) .; Relevancia: Describa brevemente la forma en que este compromiso es relevante para avanzar más en los valores de OGP de acceso a la información, responsabilidad pública, participación cívica y tecnología e innovación para la apertura y la responsabilidad (Una descripción detallada de estos valores está disponible en la Nota de orientación de valores OGP.): Este compromiso es relevante para los valores OGP de: 1. Espacio Cívico 2. Gobierno Abierto y 3. Responsabilidad pública. Da a los participantes de la economía informal la oportunidad de dar forma y escuchar la toma proyectada y la propiedad.

Resumen de estado intermedio de IRM

4. Dar “voz” a los participantes de la economía informal

Verifiable:

Relevante para el Gobierno Abierto:

Impacto potencial: Clasificacion "Minor"

Terminación: Limitada

Compromiso 4: Dar “Voz” a los Participantes de la Economía Informal

Objetivo del compromiso

Este compromiso tuvo como objetivo instituir la Estrategia de Voz de la Economía Informal, para ofrecer un mecanismo de diálogo entre el gobierno y los participantes de la economía informal. [ 17 ] Pretendía poner a prueba la estrategia a través de plataformas de diálogo en cinco provincias. Para enero de 2018, antes del plan de acción, la Estrategia de Voz de la Economía Informal había sido desarrollada por un comité de trabajo técnico presidido por la Comisión del Distrito Capital Nacional. [ 18 ]

A partir de 2017, el sector económico informal de Papua Nueva Guinea incluía casi el 80% de la población, [ 19 ] convirtiéndolo en el sector más grande del país en términos de empleo. [ 20 ] Los participantes en el sector enfrentaron desafíos en términos de apoyo financiero, desarrollo de recursos humanos, salud e higiene, y orden público. [ 21 ] Aunque el sector fue reconocido legalmente bajo la Ley Nacional de Control y Desarrollo del Sector Informal de 2004, [ 22 ] la ley no era popular en las provincias [ 23 ] y la mayoría de los participantes del sector informal no conocían sus derechos. La ley pedía al gobierno que proporcionara vías para el diálogo con los participantes del sector informal sobre los problemas que les afectaban. [ 24 ] En ausencia de este diálogo, el gobierno no brindó suficiente apoyo al sector.

Este compromiso tuvo un impacto potencial menor para mejorar la participación pública dentro de la economía informal. Si se instituyera, la estrategia podría haber promovido la participación de los participantes de la economía informal en la toma de decisiones gubernamentales que afectan a su sector. Los esfuerzos previos para promover el diálogo y la participación no habían resultado efectivos, incluso con la existencia de legislación, y el compromiso no implicó esfuerzos de sensibilización, cruciales para involucrar al sector en la implementación prospectiva de la política.

¿Abrió el gobierno?

No cambio

Para enero de 2022, la estrategia de voz de la economía informal no se había finalizado y, en consecuencia, no se habían iniciado los esfuerzos piloto. [ 25 ] En el transcurso de 2021, se llevaron a cabo cuatro talleres de consulta subnacionales para recopilar comentarios sobre la Estrategia de Voz de la Economía Informal del gobierno, las OSC y las partes interesadas del sector privado. Estas consultas se habían retrasado por las restricciones de COVID-19. [ 26 ] El Consejo Consultivo de Implementación y Monitoreo, la OSC líder en la implementación de este compromiso, informó que los cambios dentro de la administración de la agencia líder en la implementación retrasaron la finalización de la estrategia. Para 2022, se habían completado las validaciones en todo el país, que preceden a la finalización de la estrategia. [ 27 ] Según el Consejo, el Comité Asesor del Mecanismo Interinstitucional de Voz que existía antes del período de implementación todavía estaba en funcionamiento, pero no había ampliado su alcance como estaba previsto en el compromiso. [ 28 ] A medida que se lleve adelante este compromiso, el IRM recomienda la participación activa del Departamento de Gobierno Provincial y Local y la Autoridad de Promoción de Inversiones.

[ 17 ] Post Courier Online, “Goi: Política de economía informal obsoleta” (28 de abril de 2021), https://postcourier.com.pg/goi-informal-economy-policy-outdated/; Marysila Kellterton, “Estrategia de voz vital para el sector informal” Loop (7 de diciembre de 2021), https://www.looppng.com/png-news/voice-strategy-vital-informal-sector-107490.
[ 18 ] Busa Jeremiah Wenogo, “Organizar a los desorganizados: la estrategia de voz de la economía informal propuesta”, blog de Devpolicy (29 de enero de 2018), https://devpolicy.org/organising-disorganised-proposed-informal-economy-voice-strategy-20180129/.
[ 19 ] Elizabeth Kopel, “La economía informal en Papua Nueva Guinea: revisión del alcance de la literatura y áreas para futuras investigaciones” papel de problemas 25 (Instituto Nacional de Investigación de Papúa Nueva Guinea, abril de 2017), https://www.pngnri.org/images/Publications/IP25-201704-The-informal-economy-in-PNG-Scoping-Study.pdf.
[ 20 ] Departamento de Relaciones Exteriores y Comercio de Australia, Informe de información del país del DFAT Papúa Nueva Guinea (10 febrero 2017), https://www.dfat.gov.au/sites/default/files/country-information-report-papua-new-guinea.pdf.
[ 21 ] Kopel, “La economía informal en Papua Nueva Guinea: revisión de la literatura y áreas para futuras investigaciones”.
[ 22 ] Estado Independiente de Papua Nueva Guinea, “Ley Nacional de Desarrollo del Sector Informal de 2004” (Instituto de Información Legal de las Islas del Pacífico, 14 de mayo de 2004), http://www.paclii.org/pg/legis/consol_act/isdaca2004401/.
[ 23 ] CLRC, “Ley de Control y Desarrollo del Sector Informal (Enmienda) de 2015” (Port Moresby: CLRC, 2015).
[ 24 ] Estado Independiente de Papúa Nueva Guinea, Papúa Nueva Guinea Open Government Partnership Plan Nacional de Acción Agosto 2018–agosto 2020 (OGP, 2018), 26, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/11/Papua-New-Guinea_Action-Plan_2018-2020.pdf.
[ 25 ] Langa Kopio (Papúa Nueva Guinea) Open Government Partnership Secretaría), entrevista realizada por un investigador del IRM, 11 de enero de 2022.
[ 27 ] El IRM recibió esta información de Wallis Yakam (Consejo Consultivo de Implementación y Monitoreo) durante el período de comentarios públicos (29 de marzo de 2022).
[ 28 ] Wallis Yakam (Consejo Consultivo de Implementación y Monitoreo), entrevista realizada por un investigador de IRM, 24 de agosto de 2021.

Compromisos

Open Government Partnership