Datos fiscales (PNG0006)

Problema / problema a tratar: los detalles de las cuentas públicas no se han puesto a disposición del público de manera integral y oportuna. Los departamentos / agencias gubernamentales y otros organismos subsidiarios no han presentado estados financieros oportunos al Departamento de Finanzas para luego presentarlos a la Oficina del Auditor General para su auditoría y presentación al Parlamento, lo que da como resultado que los informes anuales de auditoría de PNG no estén disponibles para el público de manera oportuna .; Objetivo principal: Hacer que la información fiscal esté disponible para el público de manera precisa, integral y oportuna, durante todo el ciclo presupuestario (en particular, incluyendo los ocho documentos principales (8) ampliamente considerados fundamentales para proporcionar transparencia presupuestaria, y publicados en los respectivos gobiernos, parlamentos y / o auditar sitios web). Esto incluye que los informes de auditoría anuales completos y oportunos se hagan públicos en el sitio web de la AGO, así como las declaraciones previas al presupuesto, hasta los informes InYear, Mid-Year and Final Budget Result disponibles, en formato legible por máquina, en los respectivos sitios web del gobierno y / o del Parlamento , (en particular: Tesorería, que es responsable de publicar la Presentación del Presupuesto y los proyectos de ley legislativos asociados y los informes previos al presupuesto hasta el final del año; el sitio web del Auditor General para la Auditoría de las finanzas públicas; el sitio web del Parlamento para el Presupuesto certificado Apropiación y legislación presupuestaria relacionada), que proporciona a los ciudadanos acceso a la información fiscal actual necesaria sobre: ​​1) Las Cuentas Públicas de PNG; 2) La Declaración Pre-Presupuestaria 3) El Presupuesto Propuesto, que muestra los parámetros del Presupuesto previsto, los ingresos y los gastos planificados, con respecto a: • los Departamentos y Agencias del Gobierno Nacional; • Gobiernos provinciales y gobiernos a nivel local; y • Autoridades legales (y otras entidades que operan como Autoridades, incluidos los DDA), empresas estatales y sus subsidiarias, y participaciones del gobierno nacional en otras empresas 4) El presupuesto aprobado (legislación de apropiación y otras leyes presupuestarias) 5) Actualizaciones fiscales en el año 6) Informe económico y fiscal de mitad de año 7) Informe final de resultados del presupuesto 8) Presupuesto ciudadano (preparado por el Tesoro (y Planificación) pero con participación de la sociedad civil en la difusión); Objetivos complementarios: documentación y responsabilidad del presupuesto subnacional: implementación de mecanismos paralelos de presupuesto abierto y responsabilidad y participación pública a nivel provincial, de distrito y de LLG, con Open Government Partnership principios (con DoF, DPLGA, DIRD, con CIMC y otras entidades de la sociedad civil) • Participación pública: según el clúster de Participación pública por separado, tensar la participación pública sistemática a lo largo de las fases de preparación y supervisión del presupuesto (incluso a través del proceso de consulta CIMC). especialmente con el Ejecutivo a través de la disponibilidad pública de rutina (en línea) c Material de presupuesto e invitación al público para que contribuya con opiniones, prioridades y comentarios a través del ciclo del Presupuesto, y con el proceso de auditoría (con la Oficina del Auditor General) y mecanismos de supervisión con la Legislatura , especialmente a través del Comité de Presupuesto y Cuentas Públicas Parlamentarias 1 También consultas y participación en mecanismos de planificación y supervisión a más largo plazo, incluidos los procesos de desarrollo a mediano plazo y los planes fiscales en los niveles nacional y subnacional, • Contratación pública abierta: adherirse a los principios de Contratación abierta Principios globales en materia de contratación pública (y con otros acuerdos / contratos / licencias llevados a cabo por el Estado), incluida la divulgación pública de documentos en todas las etapas de contratación, de conformidad con el Estándar de datos de contratación abierta (OCDS); en particular: • Divulgación afirmativa, es decir, el compromiso de afirmativa) divulgar documentos e información relacionados con la contratación pública de una manera que permita una comprensión significativa y • Participación pública, monitoreo y supervisión para permitir un monitoreo efectivo, desempeño eficiente y resultados de rendición de cuentas Le2islature En2a2ement: Garantizar Compromiso parlamentario en diferentes etapas del ciclo presupuestario, desde la redacción hasta la supervisión de las cuentas públicas.
Otro objetivo que es importante es mantener la elegibilidad de PNG como miembro de la OGP, en términos de los criterios especificados, y progresivo] ·· mejorar los estándares y permitir a PNG ejercer un papel de liderazgo en los asuntos de gobierno en la región .; Breve descripción del compromiso: El compromiso se centra en la publicación oportuna e integral. provisión y divulgación pública de detalles fiscales, durante todo el ciclo presupuestario, hasta la auditoría de los fondos públicos, para permitir que el público participe de manera significativa en el proceso presupuestario, desde sus etapas de preparación hasta contribuir a responsabilizar al gobierno, a nivel nacional y niveles locales, para el uso eficiente de fondos públicos en interés público. El compromiso de Parliamer con el público y a través del proceso presupuestario, y la total transparencia en la contratación pública y otras contrataciones también son fundamentales para operaciones gubernamentales efectivas y responsables. La Sección 214 (1) de la Constitución establece que "Las funciones principales del Auditor General son inspeccionar y auditar, e informar al público al menos una vez en cada año fiscal (según lo dispuesto por una Ley del Parlamento) cuentas de Papua Nueva Guinea, y sobre el control de y sobre transacciones con dinero público y propiedad de Papua Nueva Guinea, y otras funciones prescritas por una Ley Constitucional ". Aunque la Constitución establece que la Oficina del Auditor General inspeccionará, auditará e informará al Parlamento sobre las cuentas públicas de PNG al menos una vez en cada año fiscal, es evidente que este no es el caso; Dirección del Gran Desafío de OGP por el Compromiso: Aumento de la integridad pública: se espera que este compromiso de proporcionar datos fiscales oportunos, precisos y accesibles contribuya a una mayor transparencia y permita a los ciudadanos de PNG controlar mejor la fuente y el uso de los recursos públicos. También ayudaría a reducir las oportunidades de fraude, corrupción y despilfarro, y les da a los ciudadanos el poder de seguir el dinero .; Relevancia: describa brevemente la forma en que este compromiso es relevante para avanzar más en los valores de OGP de acceso a la información, responsabilidad pública, participación cívica y tecnología e innovación para la apertura y la responsabilidad: la transparencia fiscal es uno de los cuatro criterios principales de elegibilidad para unirse al OGP Cualquier país que desee participar en OGP debe cumplir con los requisitos mínimos de elegibilidad. Hacer públicos los informes de auditoría anuales oportunos es un requisito de la OGP. PNG actualmente es elegible para participar en OGP con una puntuación de 12 de los posibles puntos de 16. Sin embargo, la Encuesta de Presupuesto Abierto, de la cual la OGP extrae sus datos, muestra que PNG ha perdido puntos 2 porque el informe de auditoría del gobierno no se ha hecho público. Mejorar la apertura y la exhaustividad de los detalles del presupuesto y las adquisiciones de manera oportuna, asociado con el Plan de Acción Nacional de OGP, para lograr una mejora positiva de la gobernanza, también elevaría el estado de PNG en varios indicadores de gobernanza internacional (incluido el Índice de Presupuesto Abierto, etc.); Ambición: Describa brevemente los resultados previstos del compromiso y cómo hará que el gobierno se abra o mejore el gobierno a través de una mayor apertura: este compromiso tiene como objetivo garantizar que los detalles sobre el dinero y los recursos públicos (incluidos los préstamos) desde la etapa de planificación hasta el gasto real y Las auditorías, que incluyen los departamentos / agencias del Gobierno Nacional, las Provincias y los gobiernos locales, las autoridades públicas y otros organismos de propiedad estatal y sus filiales, están disponibles de manera integral y oportuna para los ciudadanos de PNG, y los procesos asociados con respecto a la utilización de las finanzas públicas y los recursos, incluidas las adquisiciones y contrataciones públicas, se liberan de manera completa y rápida. También se pretende que este compromiso conduzca a mejorar la transparencia financiera y las prácticas de gestión dentro de los departamentos / agencias gubernamentales y otros organismos subsidiarios .; Hitos variables y medibles para cumplir con el compromiso: Milestone 1 - Auditoría de Cuentas Públicas. Auditar el cumplimiento desde la presentación oportuna de estados financieros completos a AGO, hasta la publicación oportuna de los informes de Cuenta Pública al Parlamento y al público (que a su vez requiere fondos y recursos humanos adecuados); Milestone 2 -Despliegue del Sistema Integrado de Gestión Financiera (IFMS) a todos los organismos gubernamentales, incluido el nivel subnacional de acuerdo con el cronograma, para facilitar actualizaciones oportunas y una gestión sólida de los fondos públicos; Hito 3: supervisión parlamentaria. Para que el Tesoro y Finanzas participen de manera significativa con un Comité Parlamentario de Presupuesto durante la preparación del Presupuesto, y para que un Comité Parlamentario de Cuentas Públicas con los recursos adecuados se relacione con los organismos públicos respectivos sobre los resultados de los informes de Auditoría, y se comuniquen a su vez con Civil Sociedad.; Milestone 4: proporciona informes fiscales en el año en el sitio web del Tesoro. Producir y publicar públicamente informes de actualización fiscal mensualmente, o inicialmente al menos trimestralmente .; Hito 5 -Siguiendo la aprobación de la nueva Política de Contratación Pública, el borrador aplica la legislación sobre contratación pública que se adhiere a los principios de Contratación Abierta, por el cual el proceso es abierto, competitivo e implica una divulgación pública completa y proporciona el tiempo adecuado por igual para todas las posibles aplicaciones / propuestas / ofertas / para ser preparadas y presentadas, con el público teniendo acceso total a los documentos de licitación, detalles de los posibles licitadores y sus intereses y beneficiarios reales, y el proceso y los resultados de la licitación u otros acuerdos de contratación pública .; Hito 6 a- Desarrollar un Presupuesto Ciudadano- Gobierno para producir una versión clara, pero más simple y explicativa del presupuesto en resumen explicando 1) los supuestos económicos subyacentes al presupuesto; 2) el proceso presupuestario; 3) recaudación de ingresos; 4) pago de la deuda como parte del presupuesto; 5) prioridades en asignaciones y gastos; 6) fuentes oficiales de asistencia para el desarrollo; 7) información específica del sector e información sobre programas específicos; 8) asignaciones subnacionales y con qué propósito; 9) información de contacto para el seguimiento por parte de los ciudadanos. El gobierno pondrá a disposición el Presupuesto Ciudadano para una amplia difusión pública, por parte de organismos gubernamentales o de la sociedad civil, en todas las provincias y en las zonas rurales. Se proporcionarán datos relevantes sobre ingresos o gastos relacionados para los dos años anteriores. (Esto también proporcionará un modelo para futuros Presupuestos Ciudadanos a nivel subnacional); Hito 6b - Depto. de Tesorería, Finanzas, Planificación Nacional, junto con CIMC, para diseñar e implementar un sistema para la participación oportuna y sistemática del público en el proceso del Presupuesto, desde la preparación hasta la supervisión, con CIMC, INA, TIPNG y otras OSC, para emprender acciones públicas conciencia sobre el proceso y la composición del presupuesto, incluidos los resultados del presupuesto y los requisitos de la Ley de Finanzas Públicas (Gestión), en su versión revisada .; Milestone 7a -CIMC con TIPNG y otras OSC realizan actividades de seguimiento presupuestario / auditoría social a nivel subnacional. Programe distritos 6 por año. Hito 7b: TIPNG, CIMC e INA con OSC subnacionales trabajan con organizaciones de supervisión como el Auditor General y la Comisión del Defensor del Pueblo para alentar la opinión pública sobre las inquietudes y quejas de la gestión financiera pública. Hito 7c: hito conjunto facilitado a través del Clúster de Participación Pública; El Departamento de Finanzas y otros organismos gubernamentales, la Oficina General de Auditoría y el Parlamento cooperarán con los organismos de la sociedad civil (especialmente CIMC, TIPNG e INA y las OSC subnacionales) para ayudar a diseñar / aplicar mecanismos de retroalimentación adecuados (p. Ej.

6. Acceso a Datos Fiscales

Verifiable: Sí

Relevante para el Gobierno Abierto: Sí

Impacto potencial: Clasificacion "Minor"

Terminación: Limitada

El Sistema Integrado de Gestión Financiera (IFMS, por sus siglas en inglés) se implementó en la mayoría de los organismos del gobierno central y algunos organismos del gobierno provincial, pero aún no había llegado al nivel de distrito en septiembre de 2021. [ 41 ] Para enero de 2022, Papúa Nueva Guinea Open Government Partnership La Secretaría informó que IFMS había llegado al 75% de los distritos. [ 42 ] Este sistema facilita exclusivamente el intercambio de información entre agencias gubernamentales. [ 43 ]

El resto de los hitos del compromiso no progresaron. Según el Instituto de Asuntos Nacionales, no se inició la implementación de la auditoría de cuentas públicas prevista, las mejoras de la fiscalización parlamentaria, el presupuesto ciudadano o el seguimiento presupuestario y la auditoría social a nivel subnacional. [ 44 ] Tampoco hubo informes fiscales durante el año para 2020 disponibles en el sitio web del Tesoro, [ 45 ] lo que significa que estos informes no se han puesto a disposición del público en ningún momento durante la última década. [ 46 ] La Encuesta de Presupuesto Abierto muestra que entre 2010 y 2019, los informes fiscales del año no se pusieron a disposición del público. [ 47 ] La Comisión Nacional de Contrataciones informa que la iniciativa de aplicar la legislación sobre contratación abierta no se inició debido a limitaciones financieras y conflictos de intereses políticos. [ 48 ]

Según Papúa Nueva Guinea Open Government Partnership Secretaría, la implementación de este compromiso enfrentó obstáculos, incluida la débil propiedad por parte del Departamento del Tesoro y el Departamento de Desarrollo Comunitario y Religión, así como problemas de financiación y restricciones de COVID-19. [ 49 ] Dada la importancia de esta área de compromiso para los requisitos de elegibilidad de OGP, el IRM recomienda priorizar los esfuerzos futuros para publicar en línea el presupuesto aprobado, el presupuesto ciudadano, los informes durante el año y el informe de auditoría de los estados financieros del gobierno en línea de manera oportuna. También sería valioso considerar esfuerzos de transparencia fiscal no basados ​​en Internet, a través de la radio, reuniones en persona y otros mecanismos.