Proceso EITI (PNG0007)

Status quo o problema abordado por el compromiso: PNG es un país candidato a la Iniciativa de Transparencia de la Industria Extractiva (EITI). En 2013, una Decisión del Consejo Ejecutivo Nacional (NEC) aprobó la implementación del EITI en PNG. PNG publicado hasta ahora publicó cuatro informes que cubren los ejercicios 2013, 2014, 2015 y 2016. El primer informe (2013) destacó ciertos desafíos clave, incluida la falta de disponibilidad de datos relevantes de gestión del sector extractivo para el acceso público. Uno de los desafíos fue la ausencia de legislación habilitante para obligar a las entidades informantes a proporcionar datos oportunos y precisos .; Objetivo principal: para marzo 2019, PNG contar con un vehículo de política nacional y una legislación habilitante sobre EITI; Establecimiento legal de una autoridad estatutaria del EITI; Breve descripción del compromiso: a nivel de políticas, el Gobierno, a través de una decisión de NEC, aprobó recomendaciones clave del Informe 2013. Hubo un total de directivas 11 NEC relacionadas con la mejora de las entidades de informes gubernamentales para participar plenamente en el proceso EITI y reforzar los sistemas y procesos de informes para una mayor rendición de cuentas y transparencia. A pesar de esto, aún existen desafíos importantes en torno a su implementación. Al presentar la política y el marco legal de la EITI, PNG cumplirá con sus compromisos de OGP fomentando un entorno propicio para la participación cívica, un gobierno abierto y transparente y un sector extractivo más responsable; Desafío de OPG abordado por el compromiso: los desafíos de OGP que este compromiso intenta abordar incluyen: • Falta de transparencia en los pagos de la industria extractiva (impuestos, regalías) tanto del gobierno como de los desarrolladores. • Falta de voz de la sociedad civil en el sector extractivo. • Falta de transparencia contractual. • Falta de rendición de cuentas y participación pública • Falta de acceso a los datos • Como resultado de este compromiso, las entidades informantes cumplirán más y los ciudadanos estarán mejor informados sobre cómo se gestiona el sector extractivo en el país .; Relevancia: El compromiso de relevancia describe la forma en que esto es relevante para avanzar más en los valores de OGP de acceso a la información, responsabilidad pública, participación cívica y tecnología e innovación para la apertura y la responsabilidad. (Una descripción detallada de estos valores está disponible en la Nota de orientación de valores de OGP): aunque PNG tiene una decisión de NEC que respalda la implementación de EITI, esta decisión no es vinculante para las entidades informantes. Tener una legislación favorable y una voz vibrante de la sociedad civil garantizará la presentación obligatoria de informes, el cumplimiento, el acceso a la información y la sostenibilidad del proceso EITI .; Ambición: describa brevemente los resultados previstos del compromiso y cómo hará que el gobierno sea más abierto o mejore el gobierno a través de una mayor apertura .: Tener una política y una ley en vigor mejorará la forma en que se rige el sector extractivo y aumentará la confianza de los inversores .; Hitos: PNGEITI National Secratariat recluta consultores para redactar el marco de políticas de PNGEITI .; El consultor revisa las políticas, legislaciones y regulaciones existentes relacionadas con la extracción en relación con el sector extractivo en PNG. Identificación de las partes interesadas relevantes para la fase de consulta inicial - PNGEITI La Secretaría Nacional identifica a los miembros de OGP para las aportaciones. Consultor redacta una revisión de escritorio. Presentación del consultor de revisión de escritorio refina y envía la revisión de escritorio. Refinamiento y presentación del borrador actualizado del marco de política PNG EITI. Circulación del borrador del marco de política PNGEITI a las partes interesadas relevantes antes de la visita de consulta.; Consulta sobre el borrador de PNGEITI con las partes interesadas relevantes: los miembros de OGP participan activamente para una mejor política PNGEITI.; Borrador del documento/informe de consulta sobre la retroalimentación proporcionada por las partes interesadas, incluyendo cualquier recomendación para enmendar el borrador del marco de política PNGEITI.; Borrador de enmienda al marco de política PNGEITI basado en la retroalimentación de las consultas, Presentación de la política PNGEITI revisada.; Presentación de la política PNGEITI al Consejo Ejecutivo Nacional.; Presentación de la política PNGEITI al gabinete.; El consultor (Adam Smith) revisa la legislación de la autoridad estatutaria existente.; Evaluar e incorporar las opiniones de las partes interesadas en la revisión de escritorio Los miembros del clúster OGP participarán activamente.; Identificación de opciones para la configuración legal de la Autoridad Estatutaria PNGEITI: el consultor captura las opiniones de las partes interesadas.; El consultor prepara el borrador de la legislación PNGEITI sobre el establecimiento de la Autoridad Estatutaria PNGEITI para coordinar y gestionar las actividades de PNGEITI. Circulación del proyecto de legislación PNGEITI sobre el establecimiento de la Autoridad Estatutaria PNGEITI a las partes interesadas pertinentes: los miembros de OGP revisan el proyecto de legislación; consulta con las partes interesadas pertinentes para finalizar la Autoridad Estatutaria EITI; consulta que incorpora comentarios y aportes de las partes interesadas para finalizar la Autoridad Estatutaria EITI; el consultor entrega la legislación PNGEITI a la Secretaría Nacional y al MSG para su aprobación para su aprobación en el parlamento; el parlamento aprueba la legislación PNGEITI sobre el establecimiento de la Autoridad Estatutaria PNGEITI.

7. Apoyar los procesos de la EITI

Verifiable: Sí

Relevante para el Gobierno Abierto: Sí

Impacto potencial: Clasificacion "Minor"

Terminación: Sustancial

Bajo este compromiso, la Decisión 80/2019 del Consejo Ejecutivo Nacional aprobó una Política de Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI). [ 50 ] La política fue desarrollada de acuerdo con los estándares EITI para consulta. Fue redactado internamente por el Grupo de Múltiples Partes Interesadas del EITI presidido por el EITI, con representantes del Consejo Consultivo de Implementación y Supervisión, el sector privado y las agencias de implementación estatales, incluidos los organismos reguladores. Luego se compartió con el Comité del Grupo de Trabajo de EITI (que está compuesto por los mismos representantes que el Grupo de Múltiples Partes Interesadas de EITI, quienes también se superponen con el grupo de trabajo para este compromiso). [ 51 ] Se redactó el proyecto de ley de la Comisión EITI y se realizaron consultas regionales en 2021. [ 52 ] Un taller de revisión finalizó las opiniones de las consultas en marzo de 2022, [ 53 ] después del final del período de implementación. Este proyecto de ley responde a las recomendaciones gubernamentales de 2017 basadas en el informe anual EITI de 2013. [ 54 ] Desde que Papua Nueva Guinea se convirtió en miembro de EITI en 2014, la implementación de las responsabilidades bajo la iniciativa ha sido un desafío, con la ausencia de un marco legal vinculante para motivar a las agencias gubernamentales, socios de desarrollo, propietarios de recursos y partes interesadas a promover y mantener la transparencia de la industria. [ 55 ] Con un grupo de compromisos centrados en EITI en el próximo borrador del plan de acción, el IRM recomienda priorizar la aprobación de esta legislación.