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Paraguay

Acceso a la información sobre servicios de agua. (PY0046)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de Paraguay 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) - Dirección de Agua Potable y Saneamiento (DAPSAN).

Instituciones de apoyo: Otros actores del Estado involucrados: Ente Regulador de Servicios Sanitarios (ERSSAN); Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (SENASA).

Áreas de política

Gobierno Electrónico, Servicio público de entrega, Agua y saneamiento

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Paraguay 2018-2020

Estrellado: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: No

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción

Acceso a información sobre servicios de agua.
Actor responsable de la implementación
Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) - Dirección de Agua Potable y Saneamiento (DAPSAN).
¿Cuál es la problemática que el compromiso aborda?
El compromiso aborda la problemática del déficit del desempeño de la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento en el entorno rural.
¿Cuál es el compromiso?
Acceso a información actualizada, completa y contrastada sobre los servicios de abastecimiento de agua potable y saneamiento rural.
¿Cómo contribuir a resolver la problematica?
El SIASAR es una plataforma de información que puede monitorear, evaluar, programar, programar y coordinar las acciones entre los diferentes actores del sector, de manera a mejorar la cobertura, calidad y sostenibilidad de los servicios de abastecimiento de agua potable y saneamiento rural.
La DAPSAN / MOPC lideró el grupo de trabajo denominado "Comité provisional del SIASAR", teniendo como función principal la estrategia de implementación de la herramienta en el país. Lo anterior se materializa con el desarrollo de las siguientes actividades:
- Promoción de acuerdos y convenios con actores clave (ONGs, municipios, contratos).
- Definición de los equipos de coordinación (Grupo Sectorial, Grupo IT, Grupo Comunicación) y responsables técnicos.
- Contratación de personal y adquisición de equipos para lograr la implementación de la herramienta.
¿Por qué es relevante a los valores de OGP?
El compromiso promueve el acceso a la información por parte de todos los actores interesados ​​–comunidades, gobiernos locales, ciudadanos- que es una condición fundamental para que puedan incidir en la provisión y la calidad del servicio.
Vinculación con planos de desarrollo
Está equipado con el Plan Nacional de Desarrollo Paraguay 2030 (PND2030) Estrategia 1.4 - Hábitat adecuado y sostenible

Información de Contacto
Juan Ángel Moreno Rodas, Jefe del Departamento de Fortalecimiento Sectorial, Empresarial y Comunitario, jmoreno.dapsan@gmail.com
Otros actores del Estado involucrados: Ente Regulador de Servicios Sanitarios (ERSSAN); Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (SENASA).
Hitos Fecha de inicio Fecha de término
Comunidades relevadas con sus registrados servicios de provisión de agua potable registrados en SIASAR 15% Julio de 2018 Junio ​​de 2020
Comunidades intervenidas en función de la evaluación arrojada por la herramienta SIASAR 10% Julio de 2018 Junio ​​de 2020
Acceso a información sobre servicios de agua.
Actor responsable de la implementación
Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) - Dirección de Agua Potable y Saneamiento (DAPSAN).
¿Cuál es la problemática que el compromiso aborda?
El compromiso aborda la problemática del déficit del desempeño de la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento en el entorno rural.
¿Cuál es el compromiso?
Acceso a información actualizada, completa y contrastada sobre los servicios de abastecimiento de agua potable y saneamiento rural.
¿Cómo contribuir a resolver la problematica?
El SIASAR es una plataforma de información que puede monitorear, evaluar, programar, programar y coordinar las acciones entre los diferentes actores del sector, de manera a mejorar la cobertura, calidad y sostenibilidad de los servicios de abastecimiento de agua potable y saneamiento rural.
La DAPSAN / MOPC lideró el grupo de trabajo denominado "Comité provisional del SIASAR", teniendo como función principal la estrategia de implementación de la herramienta en el país. Lo anterior se materializa con el desarrollo de las siguientes actividades:
- Promoción de acuerdos y convenios con actores clave (ONGs, municipios, contratos).
- Definición de los equipos de coordinación (Grupo Sectorial, Grupo IT, Grupo Comunicación) y responsables técnicos.
- Contratación de personal y adquisición de equipos para lograr la implementación de la herramienta.
¿Por qué es relevante a los valores de OGP?
El compromiso promueve el acceso a la información por parte de todos los actores interesados ​​–comunidades, gobiernos locales, ciudadanos- que es una condición fundamental para que puedan incidir en la provisión y la calidad del servicio.
Vinculación con planos de desarrollo
Está equipado con el Plan Nacional de Desarrollo Paraguay 2030 (PND2030) Estrategia 1.4 - Hábitat adecuado y sostenible

Información de Contacto
Juan Ángel Moreno Rodas, Jefe del Departamento de Fortalecimiento Sectorial, Empresarial y Comunitario, jmoreno.dapsan@gmail.com
Otros actores del Estado involucrados: Ente Regulador de Servicios Sanitarios (ERSSAN); Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (SENASA).
Hitos Fecha de inicio Fecha de término
Comunidades relevadas con sus registrados servicios de provisión de agua potable registrados en SIASAR 15% Julio de 2018 Junio ​​de 2020
Comunidades intervenidas en función de la evaluación arrojada por la herramienta SIASAR 10% Julio de 2018 Junio ​​de 2020

Resumen de estado intermedio de IRM

12. Acceso a la información sobre servicios de agua

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Acceso a información actualizada, completa y contrastada sobre los servicios de abastecimiento de agua potable y saneamiento rural.

Hitos

  • Comunidades relevadas con sus registrados servicios de provisión de agua potable registrados en SIASAR 15%
  • Comunidades intervenidas en función de la evaluación arrojada por la herramienta SIASAR 10%

Fecha de inicio: Julio 2018 Fecha de término: Junio ​​2020

Para ver el texto completo del compromiso, por favor visite: https://www.opengovpartnership.org/documents/paraguay-action-plan-2018-2020/

Contexto y objetivos

El acceso al agua potable es reconocido como un derecho humano en Paraguay []. De acuerdo con el diagnóstico del Gobierno para la construcción del Plan Nacional de Desarrollo Paraguay 2030, más del 80% de los hogares en el país tiene acceso a fuentes mejoradas de agua potable (agua potable entubada, de pozos o manantiales protegidos o de lluvia) mientras 79% cuenta con infraestructura de saneamiento mejorado []. Sin embargo, las asimetrías entre el mundo rural y urbano se hacen patentes, pues el servicio de acceso a agua potable mejorada alcanza en un 74,8% a la población rural con un saneamiento mejorado del 55%. La población urbana, por su parte, registra un 93,1% de cobertura con un 95% de saneamiento mejorado [].

Este compromiso busca mejorar el rendimiento en la prestación del servicio de agua potable y saneamiento rural en el país, mediante la entrega de información actualizada sobre estos servicios. Esta información se integrará al Sistema de Información de Agua y Saneamiento Rural (SIASAR), en proceso de implementación, que se encuentra una carga de la Dirección de Agua Potable y Saneamiento del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (DAPSAN).

El SIASAR es un sistema abierto de información creado por los gobiernos de Nicaragua, Honduras y Panamá para la captación, edición y validación de datos sobre los servicios de abastecimiento de agua y saneamiento rural existente en un país []. Este sistema, implementado en Paraguay desde 2017, captura información sobre diferentes variables en temas como la conducción, almacenamiento, distribución y provisión del agua, así como de las características del territorio y las comunidades a las que se les abastece []. Desde el SIASAR también se producen informes de calificación del Índice global de rendimiento de los servicios de Agua y Saneamiento (IAS) que se compone de dos métricas y seis indicadores []. En una revisión realizada por el investigador del IRM, no se encontraron informes de Paraguay en la página web del SIASAR [].

El compromiso contempla la implementación del SIASAR en el país, a partir del relevamiento de información sobre los servicios de provisión de agua potable en comunidades. Posteriormente, el compromiso pretende que se realicen las intervenciones a comunidades, basado en el resultado de la evaluación que arroja el SIASAR. Con base en el texto del compromiso, el investigador del IRM considera que no es tan específico como sus hitos carecen de mayor detalle para su debido entendimiento y verificabilidad. No se conoce qué comunidades necesitarán medidas por el sistema, ni tampoco las bases de la intervención que pretende realizar el Gobierno con base en la información del SIASAR.

Se debe aclarar también, respecto del segundo hito del compromiso, que el SIASAR no evalúa el servicio de abastecimiento como tal. Esta función recae exclusivamente en el Gobierno, quien estará en capacidad de diseñar e implementar herramientas o esquemas de monitoreo y evaluación con base en la información del SIASAR. En esta medida, el segundo hito pierde relevancia y requiere el accionar del Estado para generar las propuestas de propuestas. Se trata fundamentalmente de un hito no realizable, pues el SIASAR no realiza evaluaciones, por lo que se evidencia que el compromiso está mal definido en este hito.

Esta iniciativa es relevante para el acceso a la información, aunque no se observa de qué manera el SIASAR impacta el déficit del desempeño de la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento en el entorno rural. Para el Gobierno, la visibilización de la gestión del agua y el saneamiento de las comunidades rurales identificadas se empoderen de la problemática y busquen soluciones []. Este compromiso tampoco establece un mecanismo claro que permita traducir la información divulgada en el SIASAR en consecuencias o cambios por parte de la administración pública. Tampoco puede argumentar que este compromiso mejora la participación ciudadana, ya que no ofrece un espacio concreto para consultar o involucrar a la ciudadanía en la intervención propuesta o en la información presentada en el sistema.

Por ello, el investigador IRM califica este compromiso con un impacto potencial menor, donde tienen falta detalles específicos para dimensionar la eficacia que tendrá en la práctica para mejorar la prestación del servicio de agua y abastecimiento en comunidades rurales.

Siguientes pasos

Se hace necesario reevaluar este compromiso de cara al próximo plan de acción. Es preciso que se especifique con mayor detalle el contenido y la calidad de la información que se recoge dentro del sistema, así como las pautas para su procesamiento y eventual uso por parte de la administración gubernamental. Se deben describir puntualmente quiénes serán las entidades o dependencias encargadas de este proceso, y cómo estos datos informarán las operaciones que se realicen.

Para mejorar el impacto potencial, se recomienda incluir acciones encaminadas a traducir la información del SIASAR en insumos concretos para la Dirección de Agua Potable y Saneamiento del Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones, definir actividades que se enfocan en atender a las comunidades rurales donde se presentan los mayores niveles de déficit. Además, las administraciones municipales también deben poder acceder a este tipo de insumos que se atienda casi de manera inmediata la situación. Lo mismo debe ocurrir con las organizaciones comunales o de la sociedad civil que pueden brindar mayores elementos para la priorización de estos accidentes.

[] Ley No. 3239 "De los Recursos Hídricos del Paraguay" Artículo 4.b.

[]http://www.stp.gov.py/pnd/ejes-estrategicos/diagnosticos/agua-y-saneamiento/#sdfootnote1sym

[] Ibídem.

[]http://www.siasar.org/es/content/que-es-siasar

[]http://www.siasar.org/es/paises/paraguay

[] La primera métrica es el Nivel de servicio de agua, saneamiento e higiene (NASH) que comprende tres indicadores: nivel de servicio de agua (NSA), nivel de servicio de saneamiento e higiene (NSS) y escuelas y centros de salud (ECS) . Por otro lado, la segunda métrica es el Índice de sostenibilidad de los servicios de agua el cual también se compone de tres indicadores: el estado de la infraestructura del agua (EIA), el prestador del servicio (PSE) y el prestador de asistencia técnica (PALMADITA). Para más información consultar: http://www.siasar.org/sites/default/files/documents/170529_webinar_1_marco_conceptual_red.pdf

[]http://www.siasar.org/es/reports

[] Consulta delegado de la Dirección de Agua Potable y Saneamiento del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (DAPSAN), 22 de julio de 2019.


Compromisos

  1. Responsabilidad ante los pueblos indígenas

    PY0035, 2018, anticorrupción

  2. Socialización de Servicios Sociales Áreas de Salud y Educación

    PY0036, 2018, Capacitación

  3. Procesamiento en línea de beneficios de pensión.

    PY0037, 2018, E-Government

  4. Fortalecimiento de los Consejos de Desarrollo como mecanismo de participación ciudadana.

    PY0038, 2018, apertura fiscal

  5. Fortalecer la participación ciudadana en programas para combatir la pobreza

    PY0039, 2018, comunidades marginadas

  6. Sistema de informes Costo Servicios de salud utilizados por cada beneficiario

    PY0040, 2018, Salud

  7. Precios de referencia

    PY0041, 2018, anticorrupción

  8. Transformación educativa.

    PY0042, 2018, Educación

  9. Observatorio Ciudadano Educativo (OEC)

    PY0043, 2018, E-Government

  10. Transparencia educativa Microplanning

    PY0044, 2018, acceso a la información

  11. Transparencia y responsabilidad en el presupuesto.

    PY0045, 2018, acceso a la información

  12. Acceso a la información sobre servicios de agua.

    PY0046, 2018, E-Government

  13. Participación activa de niños y adolescentes organizados

    PY0047, 2018, Capacitación

  14. Participación ciudadana en la reforma de la seguridad social.

    PY0048, 2018, Reglamento Abierto

  15. Sistema de gestión de información penitenciaria

    PY0049, 2018, E-Government

  16. Derecho de acceso a la identidad de las personas, dando prioridad a los grupos vulnerables.

    PY0050, 2018, comunidades marginadas

  17. Datos abiertos sostenibles y responsables

    PY0051, 2018, acceso a la información

  18. Formulación participativa de una política nacional para simplificar los procedimientos.

    PY0052, 2018, acceso a la información

  19. Programa dejar ciudadanos

    PY0053, 2018, E-Government

  20. Mecanismos de Transparencia y Anticorrupción.

    PY0054, 2018, anticorrupción

  21. Derecho Público Ética e Integridad

    PY0055, 2018, anticorrupción

  22. Manual de responsabilidad

    PY0056, 2018, Legislación y Regulación

  23. Rendición de cuentas e impacto ciudadano en la acción climática.

    PY0057, 2018, Capacitación

  24. Información ambiental

    PY0058, 2018, Capacitación

  25. Ley "Archivo General de la Nación y Archivo Nacional de la República del Paraguay"

    PY0059, 2018, acceso a la información

  26. Instalación de un sistema de justicia penal del Observatorio. Órganos constitucionales autónomos

    PY0060, 2018, Legislación y Regulación

  27. Un jurado juzga a los jueces transparente.

    PY0061, 2018, espacio cívico

  28. Mecanismos para medir agentes de gestión fiscal.

    PY0062, 2018, Justicia

  29. Diálogo social y participación del gabinete civil

    PY0063, 2018, espacio cívico

  30. Protagonistas Jóvenes

    PY0064, 2018, comunidades marginadas

  31. Programa de justicia

    PY0065, 2018, acceso a la información

  32. Desarrollar mecanismos para mejorar el monitoreo de la gestión legislativa

    PY0066, 2018, Legislación y Regulación

  33. Desarrollar herramientas para mejorar el acceso a la información legislativa

    PY0067, 2018, E-Government

  34. Implementamos las mejores prácticas en ética y transparencia legislativa

    PY0068, 2018, Legislación y Regulación

  35. Desarrollamos espacios que facilitan la participación ciudadana

    PY0069, 2018, anticorrupción

  36. Compromiso destacado Ley de AIP y Principios de Gobierno Abierto

    PY0025, 2016, acceso a la información

  37. Principios de gobierno abierto

    PY0026, 2016, acceso a la información

  38. Canales de Monitoreo Ciudadano de Obras y Servicios Públicos.

    PY0027, 2016, acceso a la información

  39. Mecanismos de rendición de cuentas

    PY0028, 2016, E-Government

  40. Participación ciudadana en el diseño de políticas públicas.

    PY0029, 2016, Capacitación

  41. Información pública ambiental y recursos naturales

    PY0030, 2016, acceso a la información

  42. Compromiso destacado Servicios de salud publica

    PY0031, 2016, acceso a la información

  43. Inversión en educación

    PY0032, 2016, anticorrupción

  44. Reducción de pobreza

    PY0033, 2016, acceso a la información

  45. Observe

    PY0034, 2016, anticorrupción

  46. Compromiso destacado Ley de acceso a la información pública

    PY0016, 2014, acceso a la información

  47. Política de datos abiertos

    PY0017, 2014, acceso a la información

  48. Sobre Presupuesto Gestión Capacidades Ciudadano Público

    PY0018, 2014, Capacitación

  49. Proyectos de transparencia y acceso a la información pública emblemáticos

    PY0019, 2014, acceso a la información

  50. Plan de Acción de Monitoreo 2014-2016 Gobierno Abierto

    PY0020, 2014,

  51. Canales de diálogo y participación ciudadana

    PY0021, 2014, Salud

  52. Compromiso destacado Consejos de desarrollo municipal

    PY0022, 2014, Participación Pública

  53. Junta de Control Ciudadano del Programa Nacional para la Reducción de la Pobreza

    PY0023, 2014, E-Government

  54. Creación de un sistema electrónico de procedimientos legales para la contratación pública Acceso público.

    PY0024, 2014, anticorrupción

  55. Sistema de intercambio de información (SII)

    PY0001, 2012, E-Government

  56. Seguridad contra ciberataques

    PY0002, 2012, E-Government

  57. Portal representativo del gobierno

    PY0003, 2012, E-Government

  58. Sistema de gestión de contratos

    PY0004, 2012, anticorrupción

  59. Sistema de Adquisiciones por Catálogo Electrónico

    PY0005, 2012, anticorrupción

  60. Sistema Integrado de Gestión de la Salud (E-Health)

    PY0006, 2012, E-Government

  61. Sistema Nacional de Registro e Identificación de Individuos (E-Id)

    PY0007, 2012, E-Government

  62. Sistema integrado de informes

    PY0008, 2012, E-Government

  63. Servicio de información legal (E-Legal)

    PY0009, 2012, Resolución de disputas y asistencia legal

  64. Gobierno Electrónico Local (E-Local)

    PY0010, 2012, E-Government

  65. Sistema Integrado de Administración Pública de Procedimientos de Gestión (SIGTAP)

    PY0011, 2012, E-Government

  66. Modelo Estándar de Control Interno para Instituciones Públicas Paraguay

    PY0012, 2012, Capacitación

  67. Sistema de información Medidas anticorrupción Poder Ejecutivo

    PY0013, 2012, E-Government

  68. Compromiso destacado Sistema Integrado de Gestión de Personas (SICCA)

    PY0014, 2012, E-Government

  69. Amplia implementación del Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN)

    PY0015, 2012, Capacitación

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