Mesa Redonda de Negocios de Integridad y Cumplimiento (PY0073)

Breve descripción del compromiso: Promover la creación de un espacio de diálogo público-privado permanente, formalizado y estructurado, entre asociaciones, gremios y cámaras del sector privado e instituciones del Estado para articular acciones y mecanismos de incentivo que estimulen la implementación de la integridad y el cumplimiento políticas en las empresas para promover la cultura de la integridad, la economía, la confianza en el clima de negocios, la atracción de inversiones y la imagen país.

¿Cuál es el problema que el compromiso busca abordar? Temas a ser abordados por la “Rueda Empresarial de Integridad y Cumplimiento”: de acuerdo con el trabajo de diagnóstico y la visión de abordaje del SENAC, se podrán abordar y estructurar los siguientes temas: a) Programas de Sensibilización: para resaltar la importancia del cumplimiento normativo, cómo afecta a la economía formal, cómo afecta al país. b) Programas de Capacitación: enfocados en el cumplimiento, el concepto de cumplimiento, el alcance de los programas de cumplimiento y el apoyo a los sectores que no cuentan con los recursos para pagar esta capacitación. Charlas sugeridas del sector público coordinando recursos con el sector privado. Iniciativas impulsadas por el sector privado. c) Visibilidad del Liderazgo: liderazgo entendido como el compromiso explícito de los poderes públicos y autoridades y referentes del sector privado para combatir la corrupción y la adopción de buenas prácticas aplicables a ambos sectores. d) Espacio fijo de diálogo y concertación: generar un espacio de diálogo sobre temas de interés común para desarrollar una agenda conjunta con iniciativas del sector público y privado. Informar sobre los logros de las actividades y los beneficios del espacio para estimular la adhesión a la Mesa Redonda. e) Canales de Denuncia y Programa de Protección de Denunciantes: se deben coordinar esfuerzos con asociaciones de expertos externos e incluso con organismos internacionales para el adecuado manejo de los canales de denuncia, evitando filtraciones y divulgación de la identidad de los denunciantes. f) Instancias de facilitación: no en todos los casos se conocen los pasos a seguir en determinados trámites a realizar en el sector público, por lo que se sugiere una instancia que pueda orientar al sector privado, a través de charlas indicando los procesos exactos a seguir, así evitando el círculo del soborno independientemente del sector donde se genere. g) Generar mecanismos de incentivo a la integridad: iniciativas de sellos, promoción de certificaciones, concurso para promover buenas prácticas. h) Impacto comunicacional (informe de progreso): generar informes sobre los logros del Grupo buscando promover a los actores involucrados en el proceso, como una forma de reconocimiento y para incentivar a más sectores a adherirse a las políticas de integridad.

¿Qué es el Compromiso? La Rueda de Negocios de Integridad y Cumplimiento busca unir las iniciativas particulares de organizaciones y gremios que impulsan políticas de integridad desde el sector privado, para potenciar su visibilidad, destacarlas a través de agendas conjuntas y el involucramiento de más actores; en la misma línea, busca convertirse en un espacio de diálogo también con actores del sector público, para motivar mecanismos de incentivos que promuevan la replicabilidad de estas políticas en más actores del sector privado con el fin de ampliar el universo de actores.

¿Cómo contribuirás a resolver el problema? La propuesta consiste en establecer un diálogo permanente y estructurado entre el sector privado y el Estado para coordinar de manera conjunta agendas de integridad y cumplimiento que impacten positivamente en la cultura de integridad, la economía, la confianza en el clima de negocios, la atracción de inversiones y el desarrollo del país. imagen. La instancia de articulación permitirá el desarrollo de agendas conjuntas público-privadas que, a partir de su composición mixta, buscarán forzar la ejecución efectiva de las actividades previstas en beneficio de las partes, promoviendo así el desarrollo de una amplia agenda de integridad con el sector privado, coherente y uniforme, como parte de una política de Estado.

¿Por qué es relevante para los valores de OGP? La base de la relación de la instancia se desarrolla en un espacio de articulación público-privado, que permite legitimar la toma de decisiones a partir de un sistema de gobernanza que promueve la participación de actores tanto del sector público como privado. Su funcionamiento busca precisamente garantizar la participación de los actores involucrados en el marco de la promoción de la cogobernanza para impulsar políticas con visión de Estado que incidan en el interés y la calidad de vida de los actores afectados y de la economía en general, en consonancia con la visión establecida en el Plan Nacional de Integridad, Transparencia y Anticorrupción (PNI 2021-2025).

Información adicional La propuesta de Compromiso se vincula a los siguientes Planes: Plan Nacional de Desarrollo Paraguay 2030 - PND 2030 Eje Estratégico Líneas Transversales EJE 4. FORTALECIMIENTO POLÍTICO E INSTITUCIONAL B- GESTIÓN PÚBLICA EFICIENTE Y TRANSPARENTE 4.2. Modernización de la Administración Pública PND 2030 Política Institucional Programa y Proyecto Plan Nacional de Integridad, Transparencia y Anticorrupción 2021-2025 Eje 2 “Desarrollo del Sistema y Cultura de Integridad”, Objetivo 2.2. “Desarrollar sistemas de integridad en los diversos ámbitos de la sociedad y del Estado”. “La creación, impulsada por ENIT, de un grupo de trabajo con el sector empresarial para promover acciones encaminadas a impulsar iniciativas de prevención de la corrupción, implementación de políticas de cumplimiento e intercambio de buenas prácticas en el sector privado”. PND 2030 Política Institucional Programa y Proyecto Objetivo de Desarrollo Sostenible 2030 - ODS 2030 ODS 16. PAZ, JUSTICIA E INSTITUCIONES FUERTES ODS 17. ALIANZAS PARA ALCANZAR LAS METAS

Metas y/o grandes hitos (Hitos con fecha comprobable | Fecha de inicio - Fecha final)

Solicitud de gremios, asociaciones, cámaras, empresas e instituciones públicas que interactúan con este sector para incorporarse oficialmente a la Rueda de Negocios sobre Integridad y Cumplimiento. | abril 2023 - agosto 2023

Conformación de la Rueda de Negocios de Integridad y Cumplimiento con la adhesión oficial de gremios, asociaciones, cámaras, empresas e instituciones públicas que interactúan con este sector. | Agosto 2023 - Diciembre 2024

Elaboración de agenda de trabajo | abril 2024 - diciembre 2024

Revisión del plan de acción

Compromiso 4. Mesa Empresarial de Integridad y Cumplimiento

• Verificable: Sí
• ¿Tiene perspectiva de gobierno abierta? Si
• Potencial para obtener resultados: Modesto

Agencia implementadora: Secretaría Nacional Anticorrupción (SENAC).

Contexto y objetivos:

El compromiso consiste en constituir un espacio multiactor entre el sector público y el sector privado para la promoción, formación y diálogo en materia de integridad, un espacio inexistente hasta la fecha. Fue impulsado por la Secretaría Nacional Anticorrupción (SENAC) ^{[ 1 ]} y fue apoyado por la Cámara de Comercio Paraguayo Americana (AmCham), el Pacto Ético y de Cumplimiento (PEC) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). A su vez, está alineado con el Plan Nacional de Integridad, Transparencia y Anticorrupción 2021-2025. Al momento de la presentación de PAGA el SENAC ya contaba con 51 gremios relevantes y que habían manifestado su interés en participar.

Potencial para alcanzar resultados: Modesto

El compromiso resulta innovador porque busca incorporar al sector privado/empresarial a un espacio de diálogo que no existía al momento de la constitución de este compromiso. [ 2 ]. De implementarse plenamente, aportaría una perspectiva distinta a la habitual en los procesos de diálogo con el Estado. A partir de la comunicación y colaboración entre el sector público y privado se pretende promover una cultura de integridad que fomente y visibilice buenas prácticas para la implementación de políticas de prevención de la corrupción en ambos sectores. Sin embargo, la falta de definición de los objetivos de la mesa, más allá de la conformación del espacio, limitan la posibilidad de determinar la potencialidad de sus resultados.

Para la constitución del plan de trabajo y promoción de buenas prácticas en el contexto de la Mesa de Integridad y Cumplimiento, se propone para su consideración:

• Compromisos de la alta dirección
• Programas de formación y concientización
• Políticas y procesos de evaluación de riesgos, auditorías y monitoreo, sanciones
• Iniciativas internacionales, que ya cuentan con cierto consenso, para adoptar estándares en materia de contrataciones abiertas para quienes contratan con el Estado. [ 3 ]
• Adopción de pactos de integridad [ 4 ]
• Compromisos sectoriales [ 5 ]
• Publicidad de beneficiarios finales [ 6 ]
• Iniciativas de certificaciones conjuntas

El Presidente de la Asociación Paraguaya de Ética y Compliance (APEC), organización que reúne a profesionales dedicados al el cumplimiento, con el objetivo de identificar los riesgos de las empresas y así proponer preventivas contra las malas prácticas corruptivas, sostuvo: “Necesitamos que más medidas empresas del sector privado se unan a esta tarea porque es una tarea de todos, cuanto más seamos, vamos a ser más fuertes y vamos a poder defendernos más, sobre todo defender a los que están en el sector público trabajando en esto”. A su vez, recordó que “estamos trabajando en la mesa empresarial desde hace ya un año o algo más y lo que queremos es fortalecer esta alianza” [ 7 ].

El potencial de la Mesa surge de la variedad de actores e iniciativas innovadoras que puedan impulsar. Las acciones que se tomen pueden repercutir no sólo en el ámbito público y económico sino también en el ámbito privado y en la promoción de la cultura y transparencia empresarial.

Al momento de esta revisión, la Mesa Empresarial de Integridad y Compliance ya ha tenido avances en distintas facetas, como la elaboración de una propuesta de estructura de gobernanza. ^{[ 8 ]} y las primeras acciones destinadas al sector privado para generar mecanismos de incentivos, como el sello de integridad. A través de iniciativas como el sello de integridad se pretende concientizar a las empresas del sector privado sobre su papel en la prevención de la corrupción y los efectos negativos que esté tipo de prácticas tiene, tanto en la economía como en el contexto empresarial. Su objetivo es promover la ética y la transparencia en el ámbito empresarial. El sello no está dirigido únicamente a grandes corporaciones, sino que también busca la inclusión de pequeñas y medianas empresas. [ 9 ], reconociendo que todas tienen un papel importante en la promoción de la ética, la integridad y la transparencia. Asimismo, se ha logrado diagnosticar la situación actual en términos de implementación de políticas de cultura de integridad desde el sector privado y se llegó a la conclusión de que existen iniciativas aisladas, por lo tanto es imperioso el impulso, la visualización y visibilización sobre este punto .

Uno de los principales retos que tiene la Mesa es establecer un plan de trabajo y la definición de actividades e iniciativas con sus metas e indicadores de seguimiento y resultado, a fin de medir los impactos.

Oportunidades, desafíos y recomendaciones durante la implementación

Tradicionalmente quienes se sientan a dialogar con el Estado son las empresas y sindicatos que ya mantienen relaciones contractuales con el Estado o tienen suficiente poder de participación. Por tanto, la constitución de este espacio debe garantizar la pluralidad de rubros y de tamaños de empresas: grandes, medianas, pequeñas y cooperativas. Hasta enero de 2023 la participación en la Mesa era principalmente a través de asociaciones [ 10 ], sin embargo, se recomienda considerar mecanismos de convocatoria para empresas, individuos u otros representantes de la cadena de valor de la prevención de la corrupción que no estén organizados.

A su vez, también se recomienda la incorporación de referentes del tercer sector o de la academia ya que también son actores relevantes en la cadena de valor de la prevención de la corrupción, tanto para el sector público como privado. Sus trayectorias y preocupaciones podrían aportar al cumplimiento de los objetivos de la Mesa Empresarial de Integridad y Compliance, y funcionar a su vez como mecanismo de seguimiento y monitoreo.

En tanto los hitos principales de compromiso en el marco del PAGA se vinculan a la convocatoria y la conformación del espacio, que ya se ha logrado, se recomienda a la estructura de gobernanza revisar los hitos del compromiso, a fin de adelantar la Elaboración del Plan. de Trabajo (abril 2024- diciembre 2024) y así ampliar el periodo de implementación de la Mesa Empresarial de Integridad y Compliance.