Informe de resultados de Paraguay 2022-2024

quinto de Paraguay plan de acciónLos planes de acción son fundamentales para la participación de un gobierno en la Alianza para el Gobierno Abierto (AGP). Son el resultado de un proceso de cocreación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos para un gobierno abierto... se obtuvieron resultados limitados, y los principales avances se concentraron en contratación públicaLa transparencia en el proceso de contratación puede ayudar a combatir la corrupción y el despilfarro que afectan a una parte importante de los presupuestos de contratación pública a nivel mundial. Especificaciones técnicas: Compromisos que apuntan a... Más y el fortalecimiento del sistema estadístico. El cambio de autoridades gubernamentales en 2023 interrumpió la agenda de gobierno abierto y el diálogo con la sociedad civil en el marco del proceso de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP). El país enfrenta el reto de reconstruir su marco institucional y restablecer espacios de participación inclusiva dentro de su agenda de gobierno abierto.

Implementación

El quinto plan de acción de Paraguay mostró limitaciones resultados tempranosLos primeros resultados se refieren a cambios concretos en la práctica gubernamental relacionados con la transparencia, la participación ciudadana y/o la rendición de cuentas pública como resultado de la implementación de un compromiso. El informe Independ... MásEntre los logros más destacados se incluyen: Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... El Compromiso 5, que desarrolló una plataforma pública de alerta temprana para detectar riesgos en los procesos de contratación pública, y el Compromiso 7, que reforzó la coordinación dentro del sistema estadístico y la certificación de registros.

Sin embargo, en la mayoría de los casos, la implementación de los compromisos, así como la agenda de gobierno abierto, se vieron afectadas por el cambio de autoridades gubernamentales y la reorientación de las prioridades del nuevo gobierno a partir de agosto de 2023. Si bien se completaron actividades para 11 de los 18 compromisos, el IRM no encontró evidencia de que la mayoría de ellos hubieran logrado resultados iniciales. Algunos compromisos se completaron sin evidencia de uso o impacto, mientras que otros quedaron inconclusos debido a cambios en las prioridades políticas. En comparación con ciclos anteriores, la implementación del plan revela dificultades para mantener el dinamismo político y la capacidad institucional que habían caracterizado previamente la agenda de gobierno abierto de Paraguay.

Participación y Co-Creación

La elaboración conjunta del plan tuvo lugar entre julio y diciembre de 2022 mediante consultas públicas y talleres virtuales, con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Si bien el formato virtual facilitó la inclusión de actores previamente excluidos, el proceso no logró un diálogo sostenido e iterativo; en cambio, combinó una serie de aportaciones aisladas. El plan, en última instancia, reflejó agendas paralelas del gobierno y la sociedad civil, lo que debilitó su coherencia estratégica.^{[ 1 ]}.

La Dirección de Gobierno Abierto de la Secretaría Técnica de Planificación del Desarrollo Económico y Social (STP) coordinó el proceso de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) durante la fase de diseño del plan. Durante esa fase, se estableció el Grupo de Trabajo Conjunto como un foro de múltiples partes interesadas para coordinar y supervisar la implementación.[ 2 ]Durante la implementación del plan, se interrumpió la participación en el foro de múltiples partes interesadas. No existe evidencia documentada de reuniones abiertas, consultas públicas ni mecanismos sistemáticos de retroalimentación durante esta fase.

Implementación en contexto

El quinto Plan de Acción de Gobierno Abierto de Paraguay tuvo que sortear circunstancias adversas tanto durante su desarrollo como durante su implementación. El factor más influyente fue el cambio de autoridades gubernamentales tras el 2023. de las eleccionesMejorar la transparencia en las elecciones y mantener la independencia de las comisiones electorales es vital para promover la confianza en el sistema electoral, prevenir el fraude electoral y defender la democracia... MásLa transición gubernamental alteró la estructura institucional relacionada con el gobierno abierto y dificultó el mantenimiento de la continuidad de los procesos y el seguimiento de los avances logrados. Asimismo, provocó la interrupción del diálogo con la sociedad civil y un cambio en las prioridades políticas que afectó a compromisos específicos.

El contexto electoral ya había afectado el diseño del plan, ya que se preveía que el cambio de autoridades gubernamentales podría afectar la implementación. Esta expectativa se materializó de forma más severa de lo previsto. Según los representantes de la sociedad civil entrevistados que participaron en el proceso de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP), la agenda de gobierno abierto ha dejado de existir en el país.^{[ 3 ].}

Además, en octubre de 2024, la Oficina del Relator Especial para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos expresó su preocupación por la aprobación de la Ley N° 7363/24, “que establece el control, la transparencia y la rendición de cuentas de las organizaciones sin fines de lucro”, debido a que podría obstaculizar y restringir el funcionamiento de estas organizaciones en Paraguay.^{[ 4 ]}Un mes después, en noviembre de 2024, se activó el Protocolo de Respuesta Rápida de la OGP.^{[ 5 ]}.

La agenda de gobierno abierto en el marco de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) se ha interrumpido: no hay constancia de reuniones del foro multiactor, no se han publicado actualizaciones en el sitio web y se ha suspendido la implementación de los compromisos. Esta situación contrasta con la trayectoria previa del país y representa un desafío significativo para cualquier intento de reactivar la agenda de la OGP.