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Perú

Foros de múltiples partes interesadas en sectores prioritarios y compromisos de gobierno abierto (PE0066)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de Perú 2017-2019

Ciclo del plan de acción: 2017

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Secretaría de Gestión Pública de la PCM

Instituciones de apoyo: Agencia Peruana de Cooperación Internacional Instituciones Públicas con compromisos de Gobierno Abierto, Organizaciones de la sociedad civil interesadas en participar en los pilotos

Áreas de política

Participación pública, Medidas de responsabilidad social y bucles de retroalimentación

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Perú 2017-2019

Estrellado: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: mayor Mayor

diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

1 Foros Multiactor en sectores prioritarios y compromisos de gobierno abierto
2017 - 2019
Institución responsable de la implementación Secretaría de Gestión Pública de la PCM
Descripción del compromiso
¿Cuál es la problemática que el compromiso aborda? El proceso de formulación, implementación, seguimiento y evaluación de los Planes de Acción de Gobierno Abierto en el Perú ha adolecido del acompañamiento efectivo de las organizaciones de la sociedad civil, academia y gremio empresarial.
Limitaciones de recursos presupuestales y humanos para replicar iniciativas exitosas en beneficio de poblaciones vulnerables.
¿Cuál es el compromiso? La Secretaría de Gestión Pública promoverá la implementación de foros multiactor en los sectores prioritarios y de acuerdo a los compromisos contemplados en el III Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto.
La propuesta será puesta a consulta pública para recibir aportes que requieren actualizaciones mejoradas.
Se implementará un modo de piloto en los sectores interesados, teniendo en cuenta los compromisos de gobierno abierto.
¿Cómo contribuir a resolver la problematica? El compromiso representa una oportunidad para las instituciones públicas, las organizaciones de la sociedad civil, las empresas y la cooperación internacional pueden proporcionar un espacio de participación y colaboración, donde no solo se promoverán los principios del gobierno abierto sino también se aprovecharán las oportunidades que puedan generarse para producir valor público en beneficio de la ciudadanía y de los actores y actos que participan.
El foro multiactor constituye un mecanismo flexible, aplicable a los sectores prioritarios y compromisos identificados, y se convierte en una oportunidad para desarrollar iniciativas que pueden replicar con el apoyo técnico o financiero de la cooperación internacional o empresa privada, y el acompañamiento de la academia, organizaciones de la sociedad civil y el involucramiento de otras instituciones públicas.
¿Por qué es relevante a los valores de OGP? El compromiso es relevante frente a la participación y colaboración de la ciudadanía al permitir que las organizaciones de la sociedad civil, academia, empresas y cooperantes puedan involucrarse en los asuntos públicos, en particular en los procesos de formulación, implementación, seguimiento y evaluación de los compromisos contemplados en el Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto.
Información adicional • Para la implementación del compromiso se tomará como referencia el marco conceptual e instrumentos de la Alianza Multiactor desarrollado por la Agencia Peruana para la Cooperación Internacional APCI.
• El compromiso está especificado con la recomendación promovida por el Consejo sobre Gobierno Abierto de la OCDE.
Actividad y producto entregable Responsable Fecha de inicio Fecha de término
1 Adopción del marco conceptual e instrumentos de las Alianzas Multiactor para ser aplicados en los Foros Multiactor de Gobierno Abierto SGP Enero 2018 Marzo 2018
2 Implementación de pilotos de Foros Multiactor en sectores prioritarios, compromisos los compromisos de gobierno abierto. SGP Abril 2018 Mayo 2019
3 Evaluación de resultados de los pilotos ejecutados y elaboración de propuesta de implementación. SGP Junio ​​2019 Agosto 2019
Información de contacto
Nombre de la persona responsable Mayen Ugarte Vásquez-Solis
Secretaria de Gestión Pública
Título, Departamento Secretaría de Gestión Pública de la PCM
Correo electrónico y teléfono mugarte@pcm.gob.pe
Otros actores de Gobierno involucrados Agencia Peruana de Cooperación Internacional
Instituciones públicas con compromisos de gobierno abierto
Otros actores de Organizaciones de la Sociedad Civil, Sector Privado, Organizaciones multilaterales, Grupos de Trabajo, etc. Organizaciones de la sociedad civil interesados ​​en participar en los pilotos

Resumen de estado intermedio de IRM

1 Foros Multiactor en sectores prioritarios y compromisos de gobierno abierto

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

“La Secretaría de Gestión Pública promoverá la implementación de foros multiactor en los sectores prioritarios y de acuerdo a los compromisos contemplados en el III Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto.

La propuesta será puesta a consulta pública para recibir aportes que requieren actualizaciones mejoradas.

Se implementará un modo de piloto en los sectores interesados, teniendo en cuenta los compromisos de gobierno abierto. []"

Hitos

  1. Adopción del marco conceptual e instrumentos de las Alianzas Multiactor para ser aplicados en los Foros Multiactor de Gobierno Abierto
  2. Implementación de pilotos de Foros Multiactor en sectores prioritarios, compromisos los compromisos de gobierno abierto.
  3. Evaluación de resultados de los pilotos ejecutados y elaboración de propuesta de implementación.

Fecha de inicio: enero de 2018 Fecha de término: agosto de 2019

Nota editorial: Ver el texto completo del compromiso aquí: https://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/Peru_Action-Plan_2017-2019.pdf

Contexto y objetivos

Los anteriores planes de acción (2012-2014 y 2015-2016) han tenido problemas para establecer y hacer sostenible en el tiempo uno o varios foros multiactor entre Estado y sociedad civil. Desde 2014, han existido pronunciamientos de las OSC que cuestionaban la utilidad de la "Comisión Multisectorial de naturaleza permanente para el seguimiento de la implementación del Plan de Acción de Gobierno Abierto" [], el espacio originalmente creado como foro multiactor. El detonante de ese distanciamiento fue la creación de la Autoridad de Transparencia como instancia del Ministerio de Justicia (institución que no había tenido en el plan de acción) y que, un juicio de las OSC, contradecía uno de sus aportes más importantes discutidos en dicha comisión: la necesidad de que sea un organismo técnico autónomo y no una dirección de ministerio. Estas desavenencias cometidas a la renuncia de las tres OSC que representaban a la sociedad civil en la comisión multisectorial. Desde entonces, los vínculos entre Gobierno y sociedad civil, en lo que se relaciona con la creación y seguimiento de los planos de acción, han sido coyunturales.

Con este compromiso, la SGP-PCM busca activar espacios piloto de encuentro entre sociedad civil y gobierno en cada uno de los sectores vinculados al plan de acción actual, con miras a contar con una propuesta de foros sectoriales para los próximos aviones.

El compromiso es relevante al valor de participación ciudadana. Este creará, en el mediano plazo, foros multiactor en todos los sectores que tendrán compromisos en los planos de acción, lo que abrirá la toma de decisiones sobre el gobierno abierto a toda la ciudadanía representada en esos foros. Para ello se propone empezar con pilotos en dos sectores: ambiente y vivienda. La selección de ambos sectores está basada en las diferentes dinámicas que les caracterizan: mientras que el sector Ambiente tiene experiencia previa en la convocatoria de OSC y el trabajo multiactor; el sector Vivienda tiene poca experiencia de este tipo de trabajo colaborativo []. A través de estos pilotos se podrá probar una fórmula nueva de espacios de diálogo sobre gobierno abierto, así como convocar a nuevos actores.

El compromiso es lo suficientemente específico para verificar su cumplimiento, pues utilizará el documento de alianzas multiactor elaborado por la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI) []. Posteriormente, implementará dos pilotos que se someterán a una evaluación, lo que analizará una propuesta de foros replicables a todos los sectores involucrados en futuros planes de acción. Esta propuesta será elaborada por consultores contratados para ese fin [].

El impacto potencial del compromiso es menor; es decir, de ser implementado completamente, el compromiso sería un paso gradual positivo para retomar el impulso de la coreación y monitoreo con sociedad civil. Sin embargo, el compromiso presenta dos restricciones. La primera restricción está limitada al carácter obligatorio de la propuesta de foros que saldrá de los pilotos. El plan de acción no especifica si los sectores requerirán o no esta propuesta final, o si serán libres de usarla como un insumo más para el establecimiento de sus foros. De no ser obligatorio, podríamos establecer foros bajo parámetros muy distintos, lo que dificultaría la capacidad rectora de la SGP-PCM y podría llevar a cabo interpretaciones alejadas de los valores de OGP. Esto, a su vez, sería relativamente problemático para determinar cómo los compromisos han cambiado las prácticas del Gobierno, una de las preguntas clave que se hace el IRM en sus informes de evaluación.

En segundo lugar, ya existen espacios participativos a nivel sectorial (por ejemplo, el Consejo Nacional de Educación, el Consejo Nacional de Salud, el Consejo Nacional de Trabajo, etc.). Estos son espacios consolidados que tuvieron articulados con la agenda de gobierno abierto. De replicar los foros multiactor en sectores que ya cuentan con estos consejos, podrían levantarse cuestionamientos sobre el porqué existen dos instancias participativas en un mismo sector.

Siguientes pasos

  • Se recomienda que este compromiso continúe y que se integre en las prácticas multiactor de cada uno de los sectores que presenten compromisos ante OGP.
  • Para el período de implementación de este compromiso, consulte la propuesta de foros que realicen los consultores sobre la base de los pilotos en los sectores Ambiente y Vivienda especialmente cuidadosa de respetar el marco conceptual, metodológico y de prácticas de OGP. Esto para evitar confusiones posteriores sobre temas clave entre los participantes de futuros planes de acción.
  • Se aconseja que el diseño del modelo de foros sectoriales que la PCM apruebe finalmente sea, a su vez, de adopción obligatoria por los sectores que tengan compromisos ante OGP. Se recomienda el modelo de foros que se refieren a las referencias de gobierno abierto, cocreación, compromisos, valores de OGP y monitoreo a la implementación; que no deje margen para reinterpretaciones sectoriales que desnaturalicen el objetivo de estos espacios. Del mismo modo, qué contenga un protocolo claro de cómo las OSC se pueden integrar a los foros, por cuánto tiempo, bajo qué requisitos, etc. [].
  • Se pueden entablar relaciones de colaboración con espacios participativos y específicos, que pueden participar en el foro multiactor identificado en su sector. Para ello, estos actores pueden pasar por una etapa de inducción a los valores de OGP que permiten nivelar los conocimientos sobre el gobierno abierto entre sus participantes.
[] Plan de acción, p. 13
[] Entrevista con Ana Castillo, de la PCM (07/11/18)
[] APCI (2017). Las alianzas multiactor de cooperación internacional para el desarrollo sostenible. Marco conceptual. Accesible aquí: http://www.apci.gob.pe/Novedades/Marco%20Conceptual%20Alianzas%20Multiactor31032017.pdf
[] Entrevista con Ana Castillo, de la PCM (07/11/18)
[] Para una guía específica de las características que debe tener un foro multiactor puede verso: AGA. Diseño e implementación de un foro multisectorial. Manual práctico con ideas y ejemplos. Accesible aquí: http://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/Diseno-y-Administracion-Foros-Multisectoriales.pdf

Compromisos

  1. Supervisión social de obras públicas

    PE0084, 2019, Anticorrupción

  2. Promover información en línea sobre infraestructura

    PE0085, 2019, E-Government

  3. Implemente registros de trabajo de contratista digital

    PE0086, 2019, Anticorrupción

  4. Implementar un portal de datos abiertos de contratación

    PE0087, 2019, Acceso a la información

  5. Permitir a los ciudadanos presentar quejas de salud en línea

    PE0088, 2019, E-Government

  6. Ampliar el acceso al seguro de salud

    PE0089, 2019, desarrollo de capacidades

  7. Datos geoespaciales sobre servicios de salud cercanos

    PE0090, 2019, E-Government

  8. Fortalecer la plataforma de educación en línea "Identicole"

    PE0091, 2019, E-Government

  9. Revelar datos universitarios en línea

    PE0092, 2019, Acceso a la información

  10. Interoperabilidad de divulgaciones de datos ambientales

    PE0093, 2019, E-Government

  11. Plataforma virtual sobre conflictos socioambientales

    PE0094, 2019, E-Government

  12. Plataformas web regionales sobre actividades de la industria extractiva

    PE0095, 2019, Anticorrupción

  13. Mejorar el acceso de los ciudadanos a las clasificaciones socioeconómicas

    PE0096, 2019, E-Government

  14. Operadores de llamadas multilingües para servicios policiales

    PE0097, 2019, Acceso a la justicia

  15. Habilitar informes y servicios de policía digital

    PE0098, 2019, Acceso a la justicia

  16. Datos abiertos de seguridad ciudadana

    PE0099, 2019, Acceso a la información

  17. Sensibilización y diálogo con los ciudadanos sobre la justicia

    PE0100, 2019, desarrollo de capacidades

  18. Fortalecer el Registro Nacional de Abogados Sancionados por Prácticas Profesionales Pobres

    PE0101, 2019, Acceso a la justicia

  19. Consulte a los ciudadanos anteriormente sobre las regulaciones

    PE0102, 2019, Reglamento Abierto

  20. Mecanismos para la participación ciudadana en el desarrollo de regulaciones

    PE0103, 2019, Reglamento Abierto

  21. Mecanismos para que los ciudadanos denuncien la burocracia y las malas regulaciones

    PE0104, 2019, Reglamento Abierto

  22. Foros de múltiples partes interesadas en sectores prioritarios y compromisos de gobierno abierto

    PE0066, 2017, Participación pública

  23. Acceso a la información ambiental y mejora de los mecanismos de transparencia de la información ambiental

    PE0067, 2017, desarrollo de capacidades

  24. Fortalecimiento de espacios que reúnen al sector público, privado y de la sociedad civil para la conclusión de propuestas de diseño, implementación y monitoreo de políticas ambientales regionales y locales (Comisiones Ambientales Municipales - CAM y Comisiones Ambientales Regionales - CAR)

    PE0068, 2017, desarrollo de capacidades

  25. Promover el acceso a la información de fondos públicos vinculados a actividades extractivas en instancias multinivel

    PE0069, 2017, Anticorrupción

  26. Mejorar las habilidades de los maestros en el uso educativo de los materiales educativos de EIB en varios idiomas nativos y el desarrollo relevante para todos los niveles e idiomas, involucrando a los padres de las comunidades indígenas.

    PE0070, 2017, desarrollo de capacidades

  27. Diseño e implementación, con la participación de la sociedad civil local, de un modelo de gestión descentralizada para la diversidad con un enfoque territorial que aborde la relevancia de diversas realidades educativas y el desarrollo de capacidades en el uso de información estadística sobre el BEI para la toma de decisiones territoriales de decisiones mejoradas.

    PE0071, 2017, desarrollo de capacidades

  28. Títulos y títulos de consulta de información web emitidos por los Institutos de Educación Superior (IES) a nivel nacional

    PE0072, 2017, E-Government

  29. Promover la mejora de las condiciones bajo las cuales se brindan servicios educativos específicos para la población en áreas rurales (residencia secundaria, secundaria y secundaria para estudiantes con tutoría) a través de asociaciones con la sociedad civil.

    PE0073, 2017, Educación

  30. Transporte urbano de Lima y Callao con espacios participativos y de colaboración que contribuyen a la gobernanza y operación de la Autoridad de Transporte Urbano - ATU.

    PE0074, 2017, Infraestructura y Transporte

  31. Planes de transporte urbano Ciudades principales desarrolladas e implementadas con la participación de la ciudadanía.

    PE0075, 2017, Medio ambiente y clima

  32. Catálogo sectorial estandarizado e interoperable

    PE0076, 2017, desarrollo de capacidades

  33. Hospital central de servicios de emergencia de información (disponibilidad de camas operativas)

    PE0077, 2017, desarrollo de capacidades

  34. Siendo Sistema Transparente de Acreditación de Asegurados

    PE0078, 2017, E-Government

  35. Implementación de un sistema integral de información sobre inversiones en proyectos de saneamiento

    PE0079, 2017, E-Government

  36. Crear un repositorio de estudios sobre saneamiento

    PE0080, 2017, E-Government

  37. Promover y difundir el uso de información y conocimiento sobre seguridad para la formulación de políticas, planes y proyectos sobre seguridad pública

    PE0081, 2017, desarrollo de capacidades

  38. Diseñar e implementar una política de prevención contra las extorsiones en la región de La Libertad con participación ciudadana

    PE0082, 2017, Acceso a la información

  39. Fortalecer los sistemas existentes de trata de personas para mejorar la atención a las víctimas

    PE0083, 2017, Acceso a la justicia

  40. Modificando la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública

    PE0049, 2015, Acceso a la información

  41. Portales estándar de transparencia -PTE

    PE0050, 2015, desarrollo de capacidades

  42. Capacitación sobre transparencia y acceso a la información pública

    PE0051, 2015, Acceso a la información

  43. Transparencia sobre los usuarios de programas sociales

    PE0052, 2015, E-Government

  44. Estado del sistema de adquisiciones electrónicas del portal

    PE0053, 2015, Anticorrupción

  45. Compromiso destacado Comisiones para la Transparencia de las Industrias Extractivas

    PE0054, 2015, Anticorrupción

  46. Gestión de participación ciudadana

    PE0055, 2015, desarrollo de capacidades

  47. Capacitación Ley de Consulta Previa

    PE0056, 2015, desarrollo de capacidades

  48. Monitoreo social del programa nacional de alimentación escolar

    PE0057, 2015, Anticorrupción

  49. Participación en el Pleno de la Corte Suprema

    PE0058, 2015, Resolución de disputas y asistencia legal

  50. Compromiso destacado Información comprensible sobre informes de responsabilidad

    PE0059, 2015, Anticorrupción

  51. Responsabilidad de las audiencias de los gobiernos locales

    PE0060, 2015, desarrollo de capacidades

  52. Responsabilidad de los programas dirigidos a niños

    PE0061, 2015, Apertura fiscal

  53. Compromiso destacado Datos abiertos reutilizables

    PE0062, 2015, Acceso a la información

  54. Estado de ventana única multicanal

    PE0063, 2015, desarrollo de capacidades

  55. Capacitación de servicios públicos en línea

    PE0064, 2015, desarrollo de capacidades

  56. Gestión de redes sociales

    PE0065, 2015, desarrollo de capacidades

  57. Difundir infracciones administrativas

    PE0028, 2012, desarrollo de capacidades

  58. Fortalecer SINAD

    PE0029, 2012, Anticorrupción

  59. Fortalecer SERVIR

    PE0030, 2012, Labor

  60. Reanuda las elecciones nacionales

    PE0031, 2012, Legislación y Regulación

  61. Normas de gobierno corporativo

    PE0032, 2012, Sector privado

  62. Marco Regulatorio Programas Sociales

    PE0033, 2012,

  63. Sistema de información de contratación pública

    PE0034, 2012, Anticorrupción

  64. Información de gestión de interés

    PE0035, 2012, E-Government

  65. Simplificación administrativa

    PE0036, 2012, desarrollo de capacidades

  66. Comité de Verificacion

    PE0037, 2012, Labor

  67. Propuesta Escolar Participación Cívica

    PE0038, 2012, desarrollo de capacidades

  68. Tener datos abiertos

    PE0039, 2012, Acceso a la información

  69. Tecnologías para "datos abiertos"

    PE0040, 2012, Acceso a la información

  70. Reduciendo la brecha digital

    PE0041, 2012, desarrollo de capacidades

  71. Mejorar los estándares del gobierno electrónico

    PE0042, 2012, E-Government

  72. Incrementar la plataforma de interoperabilidad de servicios

    PE0043, 2012, E-Government

  73. Integración de sistema

    PE0044, 2012, E-Government

  74. Simplificación administrativa

    PE0045, 2012, prestación de servicios públicos

  75. Gestión de documentos

    PE0046, 2012, Gestión de registros

  76. Procedimientos en línea

    PE0047, 2012, desarrollo de capacidades

  77. Marco de seguridad de la información

    PE0048, 2012, Acceso a la información

  78. Mejorar el marco regulatorio

    PE0001, 2012, Acceso a la información

  79. Monitoreo del cumplimiento de la Ley de Transparencia

    PE0002, 2012, Acceso a la información

  80. Desarrollar un portal de transparencia estándar

    PE0003, 2012, E-Government

  81. Gestión de documentos

    PE0004, 2012, Acceso a la información

  82. Perfiles Funcionarios Acceso a la información

    PE0005, 2012, Acceso a la información

  83. Portal de transparencia estándar

    PE0006, 2012, E-Government

  84. Instrumentos de supervisión

    PE0007, 2012, Acceso a la información

  85. Institucion Autonoma

    PE0008, 2012, Acceso a la información

  86. Transparencia de entrenamiento

    PE0009, 2012, Acceso a la información

  87. Acceso a cuestiones ambientales

    PE0010, 2012, Acceso a la información

  88. Comisión EITI

    PE0011, 2012, Anticorrupción

  89. Mecanismos de responsabilidad de espacios

    PE0012, 2012, Participación pública

  90. Instituciones de la sociedad civil Capacidades

    PE0013, 2012, desarrollo de capacidades

  91. Capacidades Oficiales y Servidores Públicos

    PE0014, 2012, desarrollo de capacidades

  92. Tecnologías para la participación

    PE0015, 2012, E-Government

  93. Tecnologías de colaboración

    PE0016, 2012, E-Government

  94. Acceder a la información del presupuesto

    PE0017, 2012, Apertura fiscal

  95. Pleno Supremo

    PE0018, 2012, Legislativo

  96. Espacios en Concursos, Subastas y Licitaciones

    PE0019, 2012, Anticorrupción

  97. Plan nacional para combatir la corrupción

    PE0020, 2012, Anticorrupción

  98. Declaración jurada de Marco

    PE0021, 2012, Anticorrupción

  99. Esquema Conflicto de intereses

    PE0022, 2012, Anticorrupción

  100. Responsabilidad de los titulares de entidades públicas

    PE0023, 2012, desarrollo de capacidades

  101. Subsistema Especializado en Corrupción

    PE0024, 2012, Resolución de disputas y asistencia legal

  102. Consejo de Defensa del Estado Peruano

    PE0025, 2012, Anticorrupción

  103. Comisión Anticorrupción Alto Nivel

    PE0026, 2012, Anticorrupción

  104. Observatorio de gobernanza

    PE0027, 2012, desarrollo de capacidades

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