Saltar navegación
Perú

Promover y difundir el uso de información y conocimiento sobre seguridad para formular políticas, planes y proyectos sobre seguridad pública (PE0081)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de Perú 2017-2019

Ciclo del plan de acción: 2017

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio del Interior

Instituciones de apoyo: Mariana Llona Rosa Directora General de la Dirección General de Información para la Seguridad Ricardo Valdés Cavassa Viceministro del Viceministerio de Seguridad Pública. Banco Interamericano de Desarrollo

Áreas de política

Creación de capacidades, Gobierno Electrónico, Justicia, Policia y correcciones, Servicio público de entrega

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Perú 2017-2019

Estrellado: Revisión pendiente de IRM

Resultados tempranos: marginal

diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

16. Promover y difundir el uso de información y conocimiento en materia de seguridad para la formulación de políticas, planos y proyectos sobre seguridad ciudadana
2017 - 2019
Institución responsable de la implementación Ministerio del Interior
Descripción del compromiso
¿Cuál es la problemática que el compromiso aborda? El Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana (OBNASEC) actualmente no realiza investigaciones ni estudios de las propias fuentes de información del sector interior. Del mismo modo, no aporta acciones alineadas a alguna política pública, con lo que se pierde su visibilidad y trazabilidad.
Existen limitaciones para fortalecer las capacidades de los operadores de observatorios regionales de seguridad ciudadana.
El OBNASEC no interactúa con fuentes de información sistematizadas propias del sector interior.
Se ha identificado que el OBNASEC no cuenta con un proceso adecuado para la publicación de sus productos en formatos específicos para su análisis, interpretación y descarga.
¿Cuál es el compromiso? Realice una transformación operativa del Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana, con la transformación de brindar información que aporte a la generación de propuestas relacionadas a políticas públicas sobre seguridad ciudadana.
¿Cómo contribuir a resolver la problematica? El compromiso representa una oportunidad para disponer de una fuente primaria de información tanto para los funcionarios / como del sector interior como de la ciudadanía a través del observatorio.

Con esto se orientará al OBNASEC a la producción analítica, que esté conformado por un equipo interdisciplinario que elabore productos de alto valor para la toma de decisiones en materia de seguridad ciudadana, que permita el análisis de datos de los sistemas de información del sector interior y posicionar el Observatorio como fuente primaria de información tanto para usuarios internos como externos.

Para ello se ha previsto el fortalecimiento del observatorio nacional de seguridad ciudadana a través del rediseño de su estructura organizativa, transformación de personal de alto rendimiento, diseño e implementación de una herramienta tecnológica que interopere con los sistemas de información en el sector interior, la adopción de los datos abiertos y la implementación de una plataforma de capacitación virtual.

¿Por qué es relevante a los valores de OGP? El compromiso es relevante frente al acceso a la información y la participación cívica debido a que ofrece a todos los interesados, la oportunidad de participar en el análisis y la interpretación de los datos publicados sobre seguridad ciudadana, lo que mejora la calidad de la información que actualmente proporciona el Observatorio.
Información adicional • Vinculación con el Plan Bicentenario 2021, relacionada con el objetivo de mejorar la gestión y la previsión de la seguridad ciudadana.
• Vinculación con el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018, dentro del Objetivo estratégico: Proveedor de un Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana articulado y fortalecido.
Actividad y producto entregable Responsable Fecha de inicio Fecha de término
1. Diseñar un modelo de gobernanza de datos del sector interior Dirección de Gestión del Conocimiento para la Seguridad Enero 2018 Abril 2019
2. Publicación de investigaciones en seguridad ciudadana Dirección de Gestión del Conocimiento para la Seguridad Diciembre 2017 Noviembre 2019
3. Diseñar e implementar una herramienta tecnológica que interopere con los sistemas de información en el Sector Interior Dirección de Gestión del Conocimiento para la Seguridad Diciembre 2017 Agosto 2019
4. Crear un Portal de datos abiertos para la publicación de contenido generado por el Observatorio Dirección de Gestión del Conocimiento para la Seguridad Diciembre 2017 Noviembre 2019
Información de contacto
Nombre de la persona responsable Noam Lopez Villanes
Título, Departamento Director de la Dirección de Gestión del Conocimiento para la Seguridad
Correo electrónico y teléfono nlopez@mininter.gob.pe
Otros actores de Gobierno involucrados Mariana Llona Rosa
Directora General de la Dirección General de Información para la Seguridad
Ricardo Valdés Cavassa
Viceministro del Viceministerio de Seguridad Pública
Otros actores de Organizaciones de la Sociedad Civil, Sector Privado, Organizaciones multilaterales, Grupos de Trabajo, etc. Banco Interamericano de Desarrollo

Resumen de estado intermedio de IRM

16. Promover y difundir el uso de información y conocimiento en materia de seguridad para la formulación de políticas, planos y proyectos sobre seguridad ciudadana.

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

“Realice una transformación operativa del Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana, con la transformación de brindar información que aporte a la generación de propuestas relacionadas a políticas públicas sobre seguridad ciudadana []".

Hitos

  1. Diseñar un modelo de gobernanza de datos del sector interior
  2. Publicación de investigaciones en seguridad ciudadana
  3. Diseñar e implementar una herramienta tecnológica que interopere con los sistemas de información en el Sector Interior
  4. Crear un portal de datos abiertos para la publicación de contenido generado por el Observatorio

Fecha de inicio: enero de 2018 Fecha de término: noviembre de 2019

Nota editorial: Ver el texto completo del compromiso aquí: https://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/Peru_Action-Plan_2017-2019.pdf

Contexto y objetivos

La información sobre criminalidad en el Perú se encuentra albergada en diversas fuentes. Las comisarías, el Ministerio Público y el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables [] albergan distintos tipos de indicadores, mientras que el Poder Judicial reúne información sobre los procesos judiciales. También se publican las encuestas de percepción de inseguridad y victimización que realiza el Instituto Nacional de Estadística e Informática, entre otros. Mucha de esta información no se utiliza para realizar análisis o sistematizaciones que, desde el sector público o la sociedad civil, pueden apoyar la formulación de políticas públicas sobre seguridad.

El compromiso es relevante al valor de acceso a la información pública. Este busca potenciar la labor del Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana (OBNASEC), dependiente de la Dirección de Gestión del Conocimiento del Ministerio del Interior. En el año 2014, se creó el OBNASEC como un “centro de generación de datos e investigación aplicados al conocimiento de fenómenos criminales y factores ilegales para la formulación de políticas públicas” y entre sus funciones está el “recopilar, procesar, sistematizar, analizar y difundir información sobre la inseguridad, violencia y delitos en el país; información confiable, oportuna y de calidad que sirva de base para el diseño, implementación y evaluación de políticas, aviones, programas y proyectos vinculados a la seguridad ciudadana ” []. Con la información que sistematiza, el OBNASEC contribuye a la elaboración de políticas públicas basadas en evidencia. Asimismo, incentiva la apropiación de esta información por otras instituciones estatales o de la sociedad civil y académica que maneja temas de criminalidad y seguridad pública. El compromiso también mejora el uso de la tecnología y la innovación con el impulso de la web del OBNASEC. Hasta 2017, el OBNASEC tenía una plataforma poco amigable con los usuarios [].

El compromiso es lo suficientemente específico para verificar su cumplimiento. Se propone la creación de un modelo de gobernanza de datos dentro del sector Interior, la publicación de investigaciones, la interoperabilidad de los sistemas de información del sector y la creación de un portal de datos abiertos.

El compromiso tiene un impacto potencial moderado. De ser implementado completamente, podemos impulsar la plataforma del observatorio, que será un paso importante en el área de gestión del conocimiento de la seguridad y que podría ayudar a proporcionar información valiosa para las políticas contra la criminalidad. Asimismo, el OBNASEC estará a disposición de la ciudadanía, OSC y académicos para su uso. Por otro lado, el observatorio tiene un objeto de trabajo amplio, no concentrado en sectores o delitos específicos, lo que ayuda al abordaje de la problemática general de la seguridad ciudadana. Entre los datos que maneja el observatorio (en formato .csv) están encuestas, censos, denuncias en comisaría, tasas de homicidios y accidentes de tránsito, entre otros []. Además de las publicaciones que elaboran el equipo del OBNASEC [].

Sin embargo, su alcance es limitado. Los hitos del compromiso hacen énfasis en la creación de un portal de datos abiertos (hito 4), asociado a la creación de un modelo de gobernanza de estos (hito 1) y su interoperabilidad (hito 3). Sin embargo, la justificación del compromiso hace mayor énfasis en las sistematizaciones y estudios que el OBNASEC produce. Si bien ambos acercamientos son valiosos, estos nos remiten a planos de trabajo distintos, que pasan por procesos que pueden ser muy ambiciosos para un plan de acción bianual.

Por otro lado, el compromiso no está acompañado de directrices sobre cómo el Estado utilizará esta información, y qué expectativas tiene el Gobierno de su nivel de uso. En otras palabras, el compromiso no presenta un mecanismo que permita realizar un cambio en las prácticas del gobierno a raíz de su implementación, por lo que más allá de la evidente utilidad de la información producida, en un extremo podría terminar siendo aparcada. Esto es específicamente relevante si, como señala la propuesta del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019-2023, se busca crear OBNASEC a nivel regional [].

Siguientes pasos

  • Se recomienda priorizar e incorporar en el siguiente plan de acción las actividades del compromiso vinculadas para lograr el acceso libre y la interoperabilidad de los datos que producen el sector. Más aún si tomamos en cuenta el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019-2023, cuya propuesta se publicó en noviembre de 2018.

Según el objetivo estratégico 6 de este plan sobre el desarrollo de la gestión descentralizada de la seguridad ciudadana, hacia 2023 se realizarán tres acciones vinculadas a los datos: a) Guías metodológicas de consulta libre para la elaboración de encuestas, mapas, indicadores y diagnósticos en seguridad ciudadana a nivel regional y local; b) Base de datos especializados de consulta libre sobre criminalidad, denuncias y detenidos a nivel nacional; yc) Sistemas interoperables de datos entre la PNP y el Ministerio Público []. Todas estas acciones afectadas bajo responsabilidad del Ministerio. Por ello, se podría generar un mecanismo de rendición de cuentas -tal como lo entiende OGP- que supervisará los avances de metas por año, para cada una de estas acciones.

  • Se recomienda al Gobierno generar lineamientos que incentiven el uso de la información que produce, tanto por otras agencias gubernamentales (especialmente los OBNASEC regionales) como por la sociedad civil y la academia.
[] Plan de acción, p. 58
[] Para casos de violencia de género.
[] Véase: "Nosotros". Accesible aquí: https://observatorio.mininter.gob.pe/nosotros
[] Entrevista con los señores Manuel Moreno y Jorge Abanto, especialistas de la Dirección de Gestión del Conocimiento del MININTER.
[] MININTER (2018). Propuesta de Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019 - 2023, pags. 93. Accesible aquí: https://is.gd/hoX5mN
[] MININTER (2018). Propuesta de Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019 - 2023, pags. 112. Accesible aquí: https://is.gd/hoX5mN

Compromisos

  1. Supervisión social de obras públicas

    PE0084, 2019, Anticorrupción

  2. Promover información en línea sobre infraestructura

    PE0085, 2019, E-Government

  3. Implemente registros de trabajo de contratista digital

    PE0086, 2019, Anticorrupción

  4. Implementar un portal de datos abiertos de contratación

    PE0087, 2019, Acceso a la información

  5. Permitir a los ciudadanos presentar quejas de salud en línea

    PE0088, 2019, E-Government

  6. Ampliar el acceso al seguro de salud

    PE0089, 2019, desarrollo de capacidades

  7. Datos geoespaciales sobre servicios de salud cercanos

    PE0090, 2019, E-Government

  8. Fortalecer la plataforma de educación en línea "Identicole"

    PE0091, 2019, E-Government

  9. Revelar datos universitarios en línea

    PE0092, 2019, Acceso a la información

  10. Interoperabilidad de divulgaciones de datos ambientales

    PE0093, 2019, E-Government

  11. Plataforma virtual sobre conflictos socioambientales

    PE0094, 2019, E-Government

  12. Plataformas web regionales sobre actividades de la industria extractiva

    PE0095, 2019, Anticorrupción

  13. Mejorar el acceso de los ciudadanos a las clasificaciones socioeconómicas

    PE0096, 2019, E-Government

  14. Operadores de llamadas multilingües para servicios policiales

    PE0097, 2019, Acceso a la justicia

  15. Habilitar informes y servicios de policía digital

    PE0098, 2019, Acceso a la justicia

  16. Datos abiertos de seguridad ciudadana

    PE0099, 2019, Acceso a la información

  17. Sensibilización y diálogo con los ciudadanos sobre la justicia

    PE0100, 2019, desarrollo de capacidades

  18. Fortalecer el Registro Nacional de Abogados Sancionados por Prácticas Profesionales Pobres

    PE0101, 2019, Acceso a la justicia

  19. Consulte a los ciudadanos anteriormente sobre las regulaciones

    PE0102, 2019, Reglamento Abierto

  20. Mecanismos para la participación ciudadana en el desarrollo de regulaciones

    PE0103, 2019, Reglamento Abierto

  21. Mecanismos para que los ciudadanos denuncien la burocracia y las malas regulaciones

    PE0104, 2019, Reglamento Abierto

  22. Foros de múltiples partes interesadas en sectores prioritarios y compromisos de gobierno abierto

    PE0066, 2017, Participación pública

  23. Acceso a la información ambiental y mejora de los mecanismos de transparencia de la información ambiental

    PE0067, 2017, desarrollo de capacidades

  24. Fortalecimiento de espacios que reúnen al sector público, privado y de la sociedad civil para la conclusión de propuestas de diseño, implementación y monitoreo de políticas ambientales regionales y locales (Comisiones Ambientales Municipales - CAM y Comisiones Ambientales Regionales - CAR)

    PE0068, 2017, desarrollo de capacidades

  25. Promover el acceso a la información de fondos públicos vinculados a actividades extractivas en instancias multinivel

    PE0069, 2017, Anticorrupción

  26. Mejorar las habilidades de los maestros en el uso educativo de los materiales educativos de EIB en varios idiomas nativos y el desarrollo relevante para todos los niveles e idiomas, involucrando a los padres de las comunidades indígenas.

    PE0070, 2017, desarrollo de capacidades

  27. Diseño e implementación, con la participación de la sociedad civil local, de un modelo de gestión descentralizada para la diversidad con un enfoque territorial que aborde la relevancia de diversas realidades educativas y el desarrollo de capacidades en el uso de información estadística sobre el BEI para la toma de decisiones territoriales de decisiones mejoradas.

    PE0071, 2017, desarrollo de capacidades

  28. Títulos y títulos de consulta de información web emitidos por los Institutos de Educación Superior (IES) a nivel nacional

    PE0072, 2017, E-Government

  29. Promover la mejora de las condiciones bajo las cuales se brindan servicios educativos específicos para la población en áreas rurales (residencia secundaria, secundaria y secundaria para estudiantes con tutoría) a través de asociaciones con la sociedad civil.

    PE0073, 2017, Educación

  30. Transporte urbano de Lima y Callao con espacios participativos y de colaboración que contribuyen a la gobernanza y operación de la Autoridad de Transporte Urbano - ATU.

    PE0074, 2017, Infraestructura y Transporte

  31. Planes de transporte urbano Ciudades principales desarrolladas e implementadas con la participación de la ciudadanía.

    PE0075, 2017, Medio ambiente y clima

  32. Catálogo sectorial estandarizado e interoperable

    PE0076, 2017, desarrollo de capacidades

  33. Hospital central de servicios de emergencia de información (disponibilidad de camas operativas)

    PE0077, 2017, desarrollo de capacidades

  34. Siendo Sistema Transparente de Acreditación de Asegurados

    PE0078, 2017, E-Government

  35. Implementación de un sistema integral de información sobre inversiones en proyectos de saneamiento

    PE0079, 2017, E-Government

  36. Crear un repositorio de estudios sobre saneamiento

    PE0080, 2017, E-Government

  37. Promover y difundir el uso de información y conocimiento sobre seguridad para la formulación de políticas, planes y proyectos sobre seguridad pública

    PE0081, 2017, desarrollo de capacidades

  38. Diseñar e implementar una política de prevención contra las extorsiones en la región de La Libertad con participación ciudadana

    PE0082, 2017, Acceso a la información

  39. Fortalecer los sistemas existentes de trata de personas para mejorar la atención a las víctimas

    PE0083, 2017, Acceso a la justicia

  40. Modificando la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública

    PE0049, 2015, Acceso a la información

  41. Portales estándar de transparencia -PTE

    PE0050, 2015, desarrollo de capacidades

  42. Capacitación sobre transparencia y acceso a la información pública

    PE0051, 2015, Acceso a la información

  43. Transparencia sobre los usuarios de programas sociales

    PE0052, 2015, E-Government

  44. Estado del sistema de adquisiciones electrónicas del portal

    PE0053, 2015, Anticorrupción

  45. Compromiso destacado Comisiones para la Transparencia de las Industrias Extractivas

    PE0054, 2015, Anticorrupción

  46. Gestión de participación ciudadana

    PE0055, 2015, desarrollo de capacidades

  47. Capacitación Ley de Consulta Previa

    PE0056, 2015, desarrollo de capacidades

  48. Monitoreo social del programa nacional de alimentación escolar

    PE0057, 2015, Anticorrupción

  49. Participación en el Pleno de la Corte Suprema

    PE0058, 2015, Resolución de disputas y asistencia legal

  50. Compromiso destacado Información comprensible sobre informes de responsabilidad

    PE0059, 2015, Anticorrupción

  51. Responsabilidad de las audiencias de los gobiernos locales

    PE0060, 2015, desarrollo de capacidades

  52. Responsabilidad de los programas dirigidos a niños

    PE0061, 2015, Apertura fiscal

  53. Compromiso destacado Datos abiertos reutilizables

    PE0062, 2015, Acceso a la información

  54. Estado de ventana única multicanal

    PE0063, 2015, desarrollo de capacidades

  55. Capacitación de servicios públicos en línea

    PE0064, 2015, desarrollo de capacidades

  56. Gestión de redes sociales

    PE0065, 2015, desarrollo de capacidades

  57. Difundir infracciones administrativas

    PE0028, 2012, desarrollo de capacidades

  58. Fortalecer SINAD

    PE0029, 2012, Anticorrupción

  59. Fortalecer SERVIR

    PE0030, 2012, Labor

  60. Reanuda las elecciones nacionales

    PE0031, 2012, Legislación y Regulación

  61. Normas de gobierno corporativo

    PE0032, 2012, Sector privado

  62. Marco Regulatorio Programas Sociales

    PE0033, 2012,

  63. Sistema de información de contratación pública

    PE0034, 2012, Anticorrupción

  64. Información de gestión de interés

    PE0035, 2012, E-Government

  65. Simplificación administrativa

    PE0036, 2012, desarrollo de capacidades

  66. Comité de Verificacion

    PE0037, 2012, Labor

  67. Propuesta Escolar Participación Cívica

    PE0038, 2012, desarrollo de capacidades

  68. Tener datos abiertos

    PE0039, 2012, Acceso a la información

  69. Tecnologías para "datos abiertos"

    PE0040, 2012, Acceso a la información

  70. Reduciendo la brecha digital

    PE0041, 2012, desarrollo de capacidades

  71. Mejorar los estándares del gobierno electrónico

    PE0042, 2012, E-Government

  72. Incrementar la plataforma de interoperabilidad de servicios

    PE0043, 2012, E-Government

  73. Integración de sistema

    PE0044, 2012, E-Government

  74. Simplificación administrativa

    PE0045, 2012, prestación de servicios públicos

  75. Gestión de documentos

    PE0046, 2012, Gestión de registros

  76. Procedimientos en línea

    PE0047, 2012, desarrollo de capacidades

  77. Marco de seguridad de la información

    PE0048, 2012, Acceso a la información

  78. Mejorar el marco regulatorio

    PE0001, 2012, Acceso a la información

  79. Monitoreo del cumplimiento de la Ley de Transparencia

    PE0002, 2012, Acceso a la información

  80. Desarrollar un portal de transparencia estándar

    PE0003, 2012, E-Government

  81. Gestión de documentos

    PE0004, 2012, Acceso a la información

  82. Perfiles Funcionarios Acceso a la información

    PE0005, 2012, Acceso a la información

  83. Portal de transparencia estándar

    PE0006, 2012, E-Government

  84. Instrumentos de supervisión

    PE0007, 2012, Acceso a la información

  85. Institucion Autonoma

    PE0008, 2012, Acceso a la información

  86. Transparencia de entrenamiento

    PE0009, 2012, Acceso a la información

  87. Acceso a cuestiones ambientales

    PE0010, 2012, Acceso a la información

  88. Comisión EITI

    PE0011, 2012, Anticorrupción

  89. Mecanismos de responsabilidad de espacios

    PE0012, 2012, Participación pública

  90. Instituciones de la sociedad civil Capacidades

    PE0013, 2012, desarrollo de capacidades

  91. Capacidades Oficiales y Servidores Públicos

    PE0014, 2012, desarrollo de capacidades

  92. Tecnologías para la participación

    PE0015, 2012, E-Government

  93. Tecnologías de colaboración

    PE0016, 2012, E-Government

  94. Acceder a la información del presupuesto

    PE0017, 2012, Apertura fiscal

  95. Pleno Supremo

    PE0018, 2012, Legislativo

  96. Espacios en Concursos, Subastas y Licitaciones

    PE0019, 2012, Anticorrupción

  97. Plan nacional para combatir la corrupción

    PE0020, 2012, Anticorrupción

  98. Declaración jurada de Marco

    PE0021, 2012, Anticorrupción

  99. Esquema Conflicto de intereses

    PE0022, 2012, Anticorrupción

  100. Responsabilidad de los titulares de entidades públicas

    PE0023, 2012, desarrollo de capacidades

  101. Subsistema Especializado en Corrupción

    PE0024, 2012, Resolución de disputas y asistencia legal

  102. Consejo de Defensa del Estado Peruano

    PE0025, 2012, Anticorrupción

  103. Comisión Anticorrupción Alto Nivel

    PE0026, 2012, Anticorrupción

  104. Observatorio de gobernanza

    PE0027, 2012, desarrollo de capacidades

NO siga este enlace o será prohibido en el sitio!