Protección de denunciantes (KR0056)

¿Por qué este compromiso es relevante para los valores de OGP? Mejora la transparencia

¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso? Es necesario expandir la red de seguridad para los denunciantes, como garantizar la confidencialidad y fortalecer la exención de responsabilidad, porque todavía hay una falta de conciencia general de que el sistema de protección de denunciantes es un sistema confiable para denunciar, incluso con los esfuerzos continuos para revisar las leyes pertinentes. * El 67.5% de los encuestados señaló que las 'desventajas posteriores relacionadas con la carrera debido a la denuncia de irregularidades' como una barrera para la denuncia de irregularidades. (Encuesta de Percepciones de la Corrupción de 2019, 1,400 ciudadanos encuestados) Además de fortalecer el sistema de protección de denunciantes, es necesario proporcionar incentivos prácticos para alentar la denuncia de irregularidades internas, ya que los casos importantes de corrupción son difíciles de detectar sin la divulgación de información privilegiada.

Cual es el compromiso? (Fortalecer la confidencialidad para los denunciantes) Crear sanciones efectivas para cuando se revele la identidad del denunciante debido a negligencia. (Ampliar exención de responsabilidad) Sentar las bases legales para que las instituciones públicas reduzcan las acciones disciplinarias o medidas administrativas contra el denunciante o eximan al denunciante de tales acciones disciplinarias o medidas administrativas sin la solicitud de la comisión. (Ampliar los fondos de ayuda) Ampliar los fondos de ayuda para cubrir los gastos incurridos en los procedimientos de litigio civil y penal derivados de la denuncia de irregularidades. - Brindar apoyo financiero, incluidos los honorarios de abogados, cuando el denunciante sea acusado de acusaciones falsas, difamación u obstrucción del negocio. (Apoyar las divulgaciones de nombres no reales por poder) Alivie la carga financiera de los denunciantes al respaldar los gastos incurridos en las divulgaciones de nombres no reales por poder. ⇨ (Efecto esperado) Fomentar la denuncia de irregularidades fortaleciendo la red de seguridad de denunciantes y ampliando las medidas de apoyo financiero.

¿Cómo contribuirá el compromiso a solucionar el problema público? El compromiso fortalecerá la protección y aumentará el apoyo financiero a los denunciantes mediante la modificación de la Ley de Prevención de la Corrupción y el Establecimiento y Gestión de la Comisión de Derechos Civiles y Anticorrupción y la Ley de Protección de los Informantes de Interés Público.

Intercambio y aprendizaje entre pares N / A

Información adicional relevante para la tarea de política gubernamental 2. Llevar a cabo una reforma anticorrupción para una Corea libre de corrupción

Hito de actividad con un entregable verificable Fecha de inicio Fecha de finalización Enmienda de la Ley de Prevención de la Corrupción y el Establecimiento y Gestión de la Comisión de Anticorrupción y Derechos Civiles 1 de septiembre de 2020 31 de agosto de 2023 Enmienda de la Ley de Protección de Informantes de Interés Público 1 de septiembre de 2020 31 de agosto de 2023

Revisión del plan de acción

Compromiso 6. Proteger a los denunciantes

● Verificable: Sí

● ¿Tiene una lente de gobierno abierto? Sí

● Potencial de resultados: Modesto

División de Políticas de Recompensa y Protección, Comisión de Derechos Civiles y Anticorrupción (ACRC)

Para una descripción completa del compromiso ver Compromiso 6 en Plan de acción 2021-2023 de Corea del Sur.

Contexto y objetivos

El país ha promulgado leyes que ofrecen protección y recompensas a los denunciantes dentro de los sectores público y privado. La denuncia de irregularidades en la República de Corea resultó en la destitución de 1,621 funcionarios públicos entre 2014 y 2018 debido a corrupción como malversación de fondos y abuso de autoridad. [ 29 ] La prevalencia de la denuncia de irregularidades aumentó después de que se introdujera la protección legislativa en 2011. [ 30 ] El número de denunciantes pasó de 292 a 4,531 entre 2011 y 2021, con fluctuaciones por medidas relacionadas con el sistema profesional de denuncias. [ 31 ] A través de este compromiso, el gobierno propone nuevas enmiendas a la Ley de Prevención de la Corrupción y el Establecimiento y Gestión de la Comisión Anticorrupción y de Derechos Civiles (aprobada en 2008 y modificada en 2009, 2010, 2012, 2013, 2014, 2016, 2017, 2018, 2019 y 2020) [ 32 ] ya la Ley de Protección de Reporteros de Interés Público (aprobada en 2011 y modificada en 2014, 2015 y 2017). [ 33 ] Respectivamente, estas leyes protegen a los denunciantes del sector público y privado. Según la División de Políticas de Protección y Recompensas de la Comisión de Derechos Civiles y Anticorrupción, las enmiendas previstas tienen como objetivo fortalecer la confidencialidad mediante la creación de sanciones efectivas para la divulgación negligente; ampliar la exención de responsabilidad si el denunciante participó en actos de corrupción o ilícitos; ampliar los fondos de ayuda para cubrir los gastos incurridos en los procedimientos legales resultantes de la denuncia de irregularidades; y apoyar las divulgaciones de nombres no reales al permitir que los denunciantes presenten un informe en nombre de un abogado, sin revelar información personal. [ 34 ]

Potencial de resultados: Modesto

Otras enmiendas a las sólidas protecciones legales de los denunciantes de la República de Corea podrían continuar abordando algunos de los problemas de confidencialidad relacionados con la denuncia de irregularidades. Según el plan de acción, garantizar la confidencialidad es uno de los desafíos clave para mejorar la percepción del actual sistema de protección de denunciantes; El 67.5 % de los ciudadanos que participaron en la Encuesta de Percepción de la Corrupción de 2019 cree que la denuncia de irregularidades podría traer "desventajas posteriores relacionadas con la carrera". [ 35 ] Las protecciones y los beneficios mejorados podrían alentar a más personas a presentarse y minimizar las preocupaciones sobre las consecuencias de colaborar con las autoridades.

Si bien Transparency International—Corea cree que fortalecer la protección legal de la confidencialidad de los denunciantes sería útil, percibe que este compromiso se queda corto en dos puntos clave. Primero, una brecha en la implementación de protecciones legales para denunciantes ha limitado su impacto. Entre otros factores, esta brecha incluye prácticas organizacionales sobre la implementación de regulaciones anticorrupción y el comportamiento de los tribunales y fiscales. En segundo lugar, el sistema social del país hace hincapié en una cultura orientada a la comunidad en la que los denunciantes potenciales experimentan la presión de sus organizaciones y comunidades. En la práctica, esta presión puede tener un impacto más fuerte que cualquier protección ofrecida por el gobierno. [ 36 ] Este tema también se mencionó en un estudio de 2017 sobre los factores que contribuyen a la intención de los empleados del gobierno de denunciar la corrupción en su organización. El análisis de las respuestas de la encuesta de 5,706 funcionarios del gobierno central de Corea mostró que el apoyo a la denuncia de irregularidades tanto de colegas como de organizaciones fue el predictor más fuerte de la actitud de los empleados hacia la denuncia de irregularidades. Se percibía que los beneficios de la protección legal formal de los denunciantes eran limitados si se enfrentaban a respuestas potencialmente hostiles de colegas y de la organización en general. [ 37 ]

Oportunidades, desafíos y recomendaciones durante la implementación

Este compromiso ofrece la oportunidad de explorar las brechas en la implementación de la legislación de protección de los denunciantes. También subraya la necesidad de abordar las dinámicas culturales y sociales que configuran el contexto para la denuncia de irregularidades en la República de Corea. Las siguientes recomendaciones podrían mejorar este compromiso:

● Junto con este compromiso, el gobierno puede evaluar el proceso de implementación de la legislación sobre protección de denunciantes para identificar debilidades en la aplicación y áreas de oportunidad. Esta evaluación podría centrarse particularmente en los tribunales, los fiscales y la cultura organizacional. Esta evaluación podría contribuir a cambios adicionales en la legislación u otras medidas administrativas destinadas a fortalecer el papel de la Comisión Anticorrupción y de Derechos Civiles.

● La sociedad civil y el gobierno podrían colaborar en campañas continuas de información pública sobre la denuncia de irregularidades, enfocándose en brindar información sobre los mecanismos de rendición de cuentas del sistema y las protecciones adicionales que se implementarán. Los materiales de capacitación y promoción también pueden resaltar la importancia de apoyar a los colegas que denuncian casos de corrupción. Estos esfuerzos deben estar informados por la conciencia del papel del género, la duración del mandato y el tipo de puesto en la configuración de los riesgos asociados con la denuncia de irregularidades.