Participación de la diáspora (MD0072)

4 Participación de la diáspora en el proceso de toma de decisiones.
Implementación de plomo
agencia / actor Cancillería del Estado (Oficina de Relaciones con la Diáspora)
Descripción del compromiso
¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso? Un gran número de ciudadanos moldavos han emigrado supervisados, por lo que el país se ve gravemente afectado por el fenómeno de fuga de cerebros, dado que quienes abandonan el país representan una fuente importante de conocimiento y experiencias. Una vez explotado, contribuirá al desarrollo económico y social del país. Además, el Gobierno debería garantizar una comunicación permanente sobre las actividades realizadas.
¿Cuál es el compromiso? El compromiso se refiere a la participación de la diáspora en el proceso de toma de decisiones mediante la participación en el desarrollo de políticas públicas.
¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público? La participación de ciudadanos asentados en el extranjero en los procesos de creación conjunta de políticas públicas y la realización de actividades de comunicación con la participación de funcionarios de alto nivel mejorará el proceso de toma de decisiones.
¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP? Participación cívica
Hito Actividad con una entrega verificable Autoridad responsable Fecha límite Indicadores de progreso
Implementando el programa "Grupos de excelencia de la diáspora" Cancillería estatal (Oficina de relaciones de la diáspora) Número anual de grupos creados,
Número de políticas públicas desarrolladas.
Implementación del programa "Un gobierno más cercano a usted", con ciudadanos establecidos en el extranjero Cancillería estatal (Oficina de Relaciones con la Diáspora) Número anual de eventos organizados,
número de participantes

4. Participación de la diáspora en la toma de decisiones.

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción: [ 58 ] Participación de la diáspora en el proceso de toma de decisiones.

Hitos

4.1 Implementación del programa "Grupos de excelencia de la diáspora"

4.2 Implementación del programa "Un gobierno más cerca de usted", con ciudadanos establecidos en el extranjero

Fecha de inicio: 2019              

Fecha de finalización: 2020

Contexto y objetivos

Los altos niveles de migración han tenido un impacto social y económico significativo en Moldavia desde la independencia del país en 1991. Las remesas representaron más del 15 por ciento del PIB de Moldavia en 2018, ubicándose entre los 10 principales países con el mayor porcentaje de remesas como porcentaje del PIB . [ 59 ] [ 60 ] En 2012, el gobierno creó la Oficina de Relaciones con la Diáspora (dentro de la Cancillería del Estado) para mantener sus relaciones con la diáspora y supervisar sus programas y políticas. [ 61 ] En particular, la Estrategia Nacional de la Diáspora 2025 [ 62 ] se desarrolló en el contexto del Acuerdo de Asociación de la UE con Moldavia y tiene como objetivo fortalecer los lazos entre las autoridades centrales y locales con la diáspora, y promover varios programas en esta área. [ 63 ]

Este compromiso tiene como objetivo mejorar la comunicación con los representantes de la diáspora e involucrar recursos humanos calificados de la diáspora en los procesos de desarrollo de políticas públicas. Específicamente, el gobierno propone la implementación de dos programas llamados "Grupos de excelencia de la diáspora (DEG)" y "Un gobierno más cercano a usted". El programa DEG se lanzó en 2017, como un subprograma de un programa más grande llamado Diaspora Engagement Hub implementado por la Oficina de Relaciones de la Diáspora con la Organización Internacional para las Migraciones (OIM). [ 64 ] [ 65 ]

El segundo programa es una actividad prevista en la Estrategia Diáspora 2025, lanzada por la Oficina de Relaciones con la Diáspora en 2016. El objetivo del programa es que la Oficina y otros ministerios gubernamentales realicen sesiones de información en la diáspora para informarles sobre los nuevos servicios de la diáspora. , proyectos y programas, y para establecer canales de comunicación. [ 66 ] Aunque las visitas (actividades del programa) se organizaron dentro de este programa, su utilidad no estaba clara para los miembros de la diáspora. Además, según los representantes entrevistados de la diáspora, las acciones tomadas por el gobierno para incluir a la diáspora en la formulación de políticas fueron en su mayoría declarativas, y aunque existe un fuerte deseo entre la diáspora de brindar apoyo, esto no se utilizó en toda su capacidad. [ 67 ]

Según la Oficina de Relaciones con la Diáspora, la implementación de estos dos programas continuará pendiente de financiamiento, por lo que no hay actividades específicas para el período del plan de acción. Además, solo se identifican indicadores cuantitativos, que no reflejan los resultados, sino solo las actividades.

En general, si se implementa tal como está escrito, este compromiso probablemente tendrá un impacto menor en la práctica del gobierno en la participación de la diáspora en la toma de decisiones. No está claro cómo los resultados de la colaboración de la diáspora se integrarán en los procesos políticos de Moldavia, o el papel específico que desempeñan los miembros de la diáspora en los "grupos de excelencia". Además, dado que no hay planes concretos para organizar actividades dentro de estos dos programas durante el período del plan de acción, [ 68 ] Es difícil evaluar el impacto potencial más allá del menor.

Próximos pasos

La migración y la fuga de cerebros representan grandes desafíos para el futuro de Moldavia, por lo que es importante involucrar a la diáspora en los procesos de toma de decisiones en el país. El gobierno podría considerar incluir un compromiso relevante en los futuros planes de acción de OGP, pero desarrollar actividades más enfocadas. Por ejemplo, los miembros entrevistados de la diáspora recomiendan que el gobierno se comunique con ellos cuando se necesita una aportación específica para una determinada iniciativa / documento / proceso político, en lugar de a través de una convocatoria general.

[ 58 ] OGP, Plan de acción de Moldavia 2018-2020, https://www.opengovpartnership.org/documents/moldova-action-plan-2018-2020

[ 59 ] El Banco Mundial, Migración y remesas, https://www.worldbank.org/en/topic/labormarkets/brief/migration-and-remittances

[ 60 ] La economía global, ranking de país de remesas, https://www.theglobaleconomy.com/rankings/remittances_percent_GDP/

[ 61 ] La Oficina de Relaciones de la Diáspora, http://brd.gov.md/ro/content/istorie-misiune-viziune-obiective

[ 62 ] La Oficina de Relaciones de la Diáspora, https://brd.gov.md/sites/default/files/sn_diaspora_2025_web.pdf

[ 63 ] Noticias sobre la estrategia nacional Diáspora 2025 en el portal en línea monitorul.fisc.md, https://monitorul.fisc.md/editorial/executivul_a_aprobat_strategia_naionala_diaspora-2025.html

[ 64 ] Como parte del "Fortalecimiento de las capacidades de desarrollo de la República de Moldavia mediante la creación de asociaciones entre la diáspora y el país de origen".

[ 65 ] Información proporcionada por la Oficina de Relaciones con la Diáspora, correo electrónico al investigador de IRM, marzo de 2019.

[ 66 ] Ver: https://brd.gov.md/ro/content/premiera-guvernul-mai-aproape-de-tine-un-nou-program-lansat-de-biroul-pentru-relatii-cu; Información proporcionada por la Oficina de Relaciones con la Diáspora, correo electrónico al investigador de IRM, marzo de 2019.

[ 67 ] Entrevista de Skype con un ex embajador, que actualmente trabaja para la academia, miembro de la diáspora moldava de los Estados bálticos (anónimo), 11 de abril de 2019; Entrevista por Skype con un experto en presupuesto público, miembro de la diáspora moldava de Canadá, 10 de abril de 2019.

[ 68 ] Discusión telefónica con la Oficina de Relaciones de la Diáspora, Cancillería del Estado, abril de 2019.

4. Participación de la diáspora en la toma de decisiones.

Finalización: sustancial

Según la Cancillería de Estado, en el marco del programa "Un gobierno más cercano a usted", la Oficina de Relaciones de la Diáspora (DRB) organizó una reunión con la diáspora moldava en 2019 en la Embajada de la República de Moldavia en Polonia, donde representantes de diferentes ministerios y agencias estuvieron presentes. ^{[ 87 ]} En 2020, el DRB organizó dos sesiones en línea (en junio y octubre) con representantes de la diáspora en varios países para explicar los acuerdos internacionales de seguridad social de la República de Moldavia. ^{[ 88 ]} Además, representantes de varios ministerios debatieron con la diáspora moldava en los Emiratos Árabes Unidos y el Líbano sobre los desafíos relacionados con el Medio Oriente, como la trata de personas. ^{[ 89 ]} Debido a la pandemia de COVID-19, no se realizaron más reuniones in situ en 2020.

El programa "Grupos de excelencia de la diáspora" ^{[ 90 ]} ya no se consideraba lucrativo debido a la falta de apertura y la falta de solicitudes de aportes o apoyo entre las diásporas altamente calificadas y, respectivamente, de las instituciones gubernamentales. ^{[ 91 ]} Por lo tanto, DRB decidió reorientar esta actividad hacia un nuevo proyecto para que los diáspores se involucren más en los procesos de toma de decisiones. DRB desarrolló un concepto para la nueva plataforma en 2019-2020 con el apoyo financiero de la Agencia Suiza de Desarrollo y Cooperación, y el gobierno ahora está buscando fondos adicionales para implementarlo. ^{[ 92 ]}