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România

Transparencia de los bienes incautados (RO0060)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Rumania 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución líder: Ministerio de Justicia (MJ) - Agencia Nacional para la Gestión de Bienes Incautados (ANABI)

Institución (es) de apoyo: Agencia Nacional de Administración Fiscal

Áreas de política

Acceso a la información, Gobierno Electrónico, Judicial, Justicia, Datos Abiertos, Justicia abierta

Revisión de IRM

Informe de IRM: revisión de IRM pendiente

Destacado: Pendiente revisión de IRM

Resultados iniciales: sin datos de IRM

Diseño i

Verificable: si

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Mejora de la transparencia en la gestión de los bienes incautados
2018-2019 Agencia ejecutora principal / actor Ministerio de Justicia (MJ): la Agencia Nacional para la Gestión de los Bienes Incautados (ANABI) Otros actores involucrados Agentes estatales Agencia Nacional de Administración Fiscal OSC, sector privado, multilaterales, grupos de trabajo ¿Qué es el público? problema que abordará el compromiso? Según el art. 40 de la Ley n. 318 / 2015 para la creación y operación de la Agencia Nacional para la Gestión de los Bienes Incautados, (1) ANABI publica en un formato abierto y trimestralmente datos e información de interés público generados a partir de la información nacional integrada sistema para registrar el producto del delito. (2) Hasta que el sistema de información esté operativo, la Agencia publica trimestralmente datos e información de interés público sobre sus actividades. Además, para garantizar la transparencia en el proceso de reutilización de bienes inmuebles, de acuerdo con el artículo 31, (3) ”, la Agencia publica en su sitio web información actualizada sobre cada bien inmueble incautado de los procedimientos penales, incluida su situación legal, posición, fotografías , la fecha en que se convirtió en propiedad privada del estado, así como otros datos relevantes ". Descripción del compromiso ¿Qué es el compromiso? ANABI desarrollará una plataforma que garantizará el acceso de las instituciones públicas del poder judicial a la información sobre el manejo del producto del delito. El desarrollo de una aplicación de este tipo aumentará la capacidad institucional nacional para administrar los activos incautados al proporcionar evidencia detallada y actualizada de estos activos en Rumania. Además, el sistema aumentará la transparencia en el proceso de recuperación de la deuda al proporcionar datos abiertos al público y generar estadísticas confiables para rastrear 30 el proceso de recuperación de la deuda. ¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público? Según el art. 38 para. (2) de la Ley no. 318 / 2015, el sistema informático nacional integrado para el registro de reclamaciones derivadas de delitos penales incluirá datos sobre: ​​a) las medidas cautelares ordenadas en el proceso penal, administración, capitalización o devolución de los activos sujetos a estas medidas; b) la medida de precaución de la incautación y el uso de bienes confiscados, tanto en el caso de confiscación especial como de confiscación extensiva; c) la confiscación de la fianza, prevista por el art. 217 par. (5) de la Ley no. 135 / 2010, según enmendado y complementado; d) la ejecución de órdenes para los bienes incautados emitidos por otro Estado; e) la ejecución de órdenes de confiscación emitidas por otro Estado; f) la disposición de bienes confiscados en el sentido del art. 265 de la Ley no. 302 / 2004, republicado, posteriormente enmendado o complementado, o acuerdos que prevean el intercambio de activos confiscados; g) los daños otorgados al Estado, las autoridades o las instituciones públicas por la compensación de los daños causados ​​por la comisión del delito y la ejecución de las disposiciones de la decisión sobre ellos; h) la multa impuesta como castigo principal y su ejecución en la forma prescrita por la ley. ¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP? Transparencia institucional Actividad importante con una entrega verificable Agencia responsable / socio Fecha de inicio: Fecha de finalización: Desarrollar el sistema nacional integrado para el registro del producto del delito. ANABI 2016-2018 NAP Diciembre 2019 31 Información adicional Presupuesto El Sistema Nacional Integrado se desarrolla en el marco del proyecto "Apoyo al logro de los objetivos de la estrategia nacional anticorrupción mediante el aumento de la recuperación de productos delictivos" y los beneficios de la financiación del Programa de Cooperación Suizo-Rumano para reducir las disparidades económicas y sociales dentro de la Europa ampliada.

Resumen de estado intermedio de IRM

13. Mejora de la transparencia en la gestión de los bienes incautados

Texto de compromiso: "ANABI desarrollará una plataforma que garantizará el acceso de las instituciones públicas del poder judicial a la información sobre el manejo del producto del delito. El desarrollo de dicha aplicación aumentará la capacidad institucional nacional para administrar los activos incautados al proporcionar información detallada y actualizada evidencia actualizada de estos activos en Rumania. Además, el sistema aumentará la transparencia en el proceso de recuperación de la deuda al proporcionar datos abiertos al público y generar estadísticas confiables para rastrear el proceso de recuperación de la deuda ".

Hitos:

    • Desarrollar el sistema nacional integrado para el registro del producto del delito.

Fecha de inicio: Plan de acción nacional 2016-2018 ............................................ ...

Fecha de finalización: Diciembre 2019

Nota editorial: El texto del compromiso se abrevia. El texto completo se puede encontrar en el plan de acción nacional OGP 2018-2020.

Contexto y objetivos

Este compromiso fue continuación del tercer plan de acción de Rumanía (2016-2018). Como se describe en el informe de progreso del IRM para el tercer plan de acción, los fiscales que investigan delitos de cuello blanco congelan los activos sospechosos del delito para confiscarlos si se emite la condena definitiva. [123] La Agencia Nacional para la Gestión de Bienes Incautados (ANABI) se estableció mediante la ley 318/2015, y tiene el mandato de divulgar en formato abierto, trimestralmente, cómo el estado administra los bienes incautados. Para ello, este compromiso tiene como objetivo la creación del Sistema Nacional Integrado de Información (SIIN) para registrar y administrar la información requerida, lo que claramente mejorará el acceso de la ciudadanía y de las autoridades especializadas a la información sobre el producto del delito incautado. Además, SIIN permitirá al público y al gobierno evaluar el desempeño de ANABI y la eficiencia de la gestión de los activos incautados. La solución es lo suficientemente específica como para ser verificada, y el texto completo del compromiso proporciona una lista detallada de los diversos datos que la plataforma pondrá a disposición.

Aunque los ciudadanos ya pueden evaluar el desempeño de ANABI a partir de sus informes anuales y de los datos ya publicados en su sitio web, [124] el tema de los bienes incautados es difícil de entender para el público. Según un representante de ANABI entrevistado, SIIN presentará los datos de ANABI de una manera más intuitiva (por ejemplo, basándose en imágenes y narraciones) y ayudará a explicar al público qué significa la incautación de activos, por qué es importante, cómo se lleva a cabo y por qué. quién, etc. [125] Además, SIIN permitirá el monitoreo en tiempo real (en oposición al monitoreo anual actual) y a nivel granular (en oposición a lo que ahora es información a nivel macro) del desempeño de las partes interesadas, como la policía, el enjuiciamiento público, el Ministerio de Justicia y el poder judicial en la incautación y gestión de bienes incautados. Esto también podría generar nuevos conocimientos, como las tendencias y nuevas pistas para la aplicación de la ley. [126] Como resultado, este compromiso tiene el potencial de ser transformador en lo que constituye la transparencia judicial.

ANABI ya modeló SIIN, en asociación con expertos del Instituto de Basilea en Suiza, [127] en 2018, y ahora avanza hacia una prueba de trabajo para SIIN. Sin embargo, los primeros resultados sugieren que encontrar proveedores capaces de crear SIIN sobre la base de sus especificaciones anteriores es engorroso. En consecuencia, ANABI planea desarrollar una prueba de trabajo interna simplificada en asociación con Code4Romania, para garantizar que complete este compromiso a tiempo.

Próximos pasos

Este compromiso es una clara prioridad para ANABI. En consecuencia, mientras que la versión simplificada de SIIN que ANABI está desarrollando con Code4Romania cumpliría el compromiso, [128] ANABI aún podría presionar para recibir los fondos necesarios para implementar la versión original de SIIN. 

[123] "Informe de progreso de IRM 2016-2017 sobre Rumania", OGP, disponible en http://www.opengovernmentparthership.org.

[124] Según el representante de ANABI, el progreso en la dirección de aumentar el acceso a los datos ya se ha realizado a medida que ANABI se centraliza y presenta más datos en su sitio web.

[125] Entrevista con Cornel Calinescu, Agencia Nacional para la Gestión de los Bienes Incautados (ANABI), 2 de septiembre de 2019.

[126] Entrevista con Cornel Calinescu, ANABI, 2 de septiembre de 2019.

[127] "ANABI tendrá un sistema electrónico integrado de activos criminales", ANABI, abril de 2016, disponible en http://bit.ly/2kLMLYb.

Compromisos

  1. Agilizar los procesos de consulta e implicación de los ciudadanos en la formulación de políticas innovadoras.

    RO0066, 2020, Desarrollo de capacidades

  2. Incrementar la participación de los jóvenes en los procesos de toma de decisiones.

    RO0067, 2020, Gobierno electrónico

  3. Extender las iniciativas de gobierno abierto al nivel local.

    RO0068, 2020, Desarrollo de capacidades

  4. Mejorar el acceso a los servicios sociales para ciudadanos vulnerables

    RO0069, 2020, Desarrollo de capacidades

  5. Crear una base de datos pública centralizada para financiamiento no reembolsable

    RO0070, 2020, Gobierno electrónico

  6. Analizar y aumentar la disponibilidad de datos sobre asignaciones y adquisiciones públicas

    RO0071, 2020, anticorrupción

  7. Publicar información sobre proyectos financiados por Rumania en la República de Moldavia.

    RO0072, 2020, Ayuda

  8. Promover los derechos de los ciudadanos pertenecientes a minorías nacionales.

    RO0073, 2020, Acceso a la justicia

  9. Evaluar y redactar recomendaciones para mejorar los servicios de salud.

    RO0074, 2020, acceso a la información

  10. Analizar datos y capacitar a los profesionales de la salud para reducir el riesgo del paciente

    RO0075, 2020, Desarrollo de capacidades

  11. Eliminar procedimientos burocráticos innecesarios a nivel del gobierno central

    RO0076, 2020, Gobierno electrónico

  12. Aumentar la cantidad de datos abiertos

    RO0077, 2020, acceso a la información

  13. Estandarizar las prácticas de consulta pública

    RO0048, 2018, Gobierno electrónico

  14. Gobierno local abierto

    RO0049, 2018, Desarrollo de capacidades

  15. Presupuestos ciudadanos

    RO0050, 2018, Desarrollo de capacidades

  16. Participación juvenil

    RO0051, 2018, Desarrollo de capacidades

  17. Registro de propuestas de la sociedad civil

    RO0052, 2018, Gobierno electrónico

  18. Acceso a la información - Local

    RO0053, 2018, Desarrollo de capacidades

  19. Información del sector empresarial en línea

    RO0054, 2018, Desarrollo de capacidades

  20. Servicios consulares digitales

    RO0055, 2018, Desarrollo de capacidades

  21. Transparencia en la financiación de partidos políticos

    RO0056, 2018, acceso a la información

  22. Fondo Nacional de Inversión Transparencia

    RO0057, 2018, acceso a la información

  23. Entrenamiento de Funcionarios

    RO0058, 2018, Desarrollo de capacidades

  24. Concienciar sobre la corrupción

    RO0059, 2018, Desarrollo de capacidades

  25. Transparencia de los bienes incautados

    RO0060, 2018, acceso a la información

  26. Acceso a servicios sociales

    RO0061, 2018, Gobierno electrónico

  27. Acceso abierto a la investigación

    RO0062, 2018, acceso a la información

  28. Educación abierta

    RO0063, 2018, acceso a la información

  29. Evaluar datos abiertos

    RO0064, 2018, acceso a la información

  30. Datos Abiertos

    RO0065, 2018, acceso a la información

  31. Mejora del marco legal y las prácticas relacionadas con el acceso a la información de interés público

    RO0030, 2016, acceso a la información

  32. Publicación centralizada de información de interés público en el portal único Transparenta.Gov.Ro

    RO0031, 2016, Desarrollo de capacidades

  33. Promoviendo los principios del Parlamento Abierto

    RO0032, 2016, Desarrollo de capacidades

  34. Compromiso destacado Gestión mejorada de las solicitudes presentadas para otorgar la ciudadanía

    RO0033, 2016, Desarrollo de capacidades

  35. Estandarización de las prácticas de transparencia en los procedimientos de toma de decisiones

    RO0034, 2016, Desarrollo de capacidades

  36. Publicación centralizada de proyectos legislativos en la pasarela única Consultare.Gov.Ro

    RO0035, 2016, Desarrollo de capacidades

  37. Presupuestos ciudadanos

    RO0036, 2016, Desarrollo de capacidades

  38. Mejorar la consulta juvenil y la participación pública

    RO0037, 2016, Desarrollo de capacidades

  39. Gobierno abierto subnacional

    RO0038, 2016, Desarrollo de capacidades

  40. Promoción de la transparencia en el proceso de toma de decisiones mediante la creación de un registro de transparencia (RUTI)

    RO0039, 2016, anticorrupción

  41. Acceso a indicadores de desempeño monitoreados en la implementación de la Estrategia Nacional Anticorrupción (SCN)

    RO0040, 2016, acceso a la información

  42. Mejorar la transparencia en la gestión de los activos incautados

    RO0041, 2016, acceso a la información

  43. Capacitación obligatoria anual de funcionarios sobre cuestiones de integridad

    RO0042, 2016, anticorrupción

  44. Mejorando el acceso al patrimonio cultural

    RO0043, 2016, Desarrollo de capacidades

  45. Datos abiertos y transparencia en la educación

    RO0044, 2016, acceso a la información

  46. Biblioteca de la escuela virtual y recursos educativos abiertos

    RO0045, 2016, Desarrollo de capacidades

  47. Contratación abierta

    RO0046, 2016, anticorrupción

  48. Aumento de la calidad y cantidad de datos abiertos publicados

    RO0047, 2016, acceso a la información

  49. Publicación de la información de interés público en un portal gubernamental único: Transparenta.Gov.Ro

    RO0019, 2014, acceso a la información

  50. Hacer un inventario de los conjuntos de datos producidos por los ministerios y agencias subordinadas

    RO0020, 2014, acceso a la información

  51. Compromiso destacado Garantizar el acceso gratuito en línea a la legislación nacional

    RO0021, 2014, Gobierno electrónico

  52. Ley modificatoria 109 / 2007 sobre la reutilización de la información del sector público

    RO0022, 2014, acceso a la información

  53. Datos de apertura recopilados del Sistema Nacional de Salud

    RO0023, 2014, acceso a la información

  54. Datos de apertura recopilados del monitoreo de medidas preventivas como parte de la estrategia nacional anticorrupción 2012-2015

    RO0024, 2014, acceso a la información

  55. Contratación abierta

    RO0025, 2014, anticorrupción

  56. Apertura de datos resultantes de proyectos de investigación financiados con fondos públicos

    RO0026, 2014, Gobierno electrónico

  57. Aumento de la calidad y cantidad de datos abiertos publicados

    RO0027, 2014, acceso a la información

  58. Capacitación en recursos humanos en el campo de los datos abiertos

    RO0028, 2014, acceso a la información

  59. Difundir información sobre los principios de OGP y promover el concepto de datos abiertos de una manera accesible

    RO0029, 2014, Participación pública

  60. Designación de una persona responsable de publicar datos abiertos en cada institución pública

    RO0001, 2012, acceso a la información

  61. Identificación de necesidades regulatorias, soluciones logísticas y técnicas

    RO0002, 2012, acceso a la información

  62. Hacer un inventario de conjuntos de datos disponibles (de alto valor)

    RO0003, 2012, acceso a la información

  63. Publicación prioritaria en las páginas web de instituciones públicas de conjuntos de datos específicos

    RO0004, 2012, acceso a la información

  64. Iniciando proyectos piloto, en asociaciones

    RO0005, 2012, acceso a la información

  65. Organización de debates públicos sobre la utilidad de los datos abiertos, en asociaciones

    RO0006, 2012, acceso a la información

  66. Formato de publicación uniforme y legible por máquina para datos abiertos

    RO0007, 2012, acceso a la información

  67. Procedimientos para la publicación de conjuntos de datos basados ​​en las recomendaciones de la sociedad civil

    RO0008, 2012, acceso a la información

  68. Procedimientos para quejas de ciudadanos relacionadas con datos abiertos

    RO0009, 2012, acceso a la información

  69. Mecanismo de consulta entre proveedores y beneficiarios de datos abiertos

    RO0010, 2012, acceso a la información

  70. Creación de un sistema de calificación para la evaluación de conjuntos de datos de alto valor

    RO0011, 2012, acceso a la información

  71. Publicación rutinaria de conjuntos de datos específicos en páginas web de instituciones públicas

    RO0012, 2012, acceso a la información

  72. Integrando datos abiertos de instituciones públicas en una única plataforma nacional

    RO0013, 2012, acceso a la información

  73. Inventarios de datos, para facilitar el acceso público

    RO0014, 2012, acceso a la información

  74. Instituir un mecanismo de monitoreo de cumplimiento para datos abiertos

    RO0015, 2012, acceso a la información

  75. Estimulando el mercado para el uso innovador de datos abiertos

    RO0016, 2012, acceso a la información

  76. Publicación rutinaria de conjuntos de datos en la plataforma nacional, 25% de alto valor

    RO0017, 2012, acceso a la información

  77. El Sistema Electrónico de Contratación Pública (SEAP). el Sistema de asignación electrónica para transportes (SAET) /B.1 C) Ampliación de la presentación en línea de formularios fiscales. Garantizar el acceso gratuito en línea a la legislación nacional. Desarrollo de herramientas electrónicas para gestionar citaciones y facilitar el acceso a información sobre procedimientos legales. Desarrollo de herramientas electrónicas para gestionar los procedimientos relacionados con la obtención de la ciudadanía rumana. Desarrollo de herramientas electrónicas para gestionar los procedimientos relacionados con la creación de personas jurídicas sin fines de lucro. El Sistema Integrado de Acceso Electrónico a la Justicia (SIIAEJ)

    RO0018, 2012, Acceso a la justicia

Open Government Partnership