Informe de resultados de transición de Rumanía 2018-2020

La Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más es una asociación global que reúne a reformadores gubernamentales y líderes de la sociedad civil para crear planes de acción que hagan que los gobiernos sean más inclusivos, receptivos y responsables. Plan de ACCIONLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... los compromisos pueden basarse en los esfuerzos existentes, identificar nuevos pasos para completar las reformas en curso o iniciar un área completamente nueva. de OGP Mecanismo de Reporte Independiente (IRM)El Mecanismo de Informes Independientes (IRM) es el brazo de rendición de cuentas de OGP y el principal medio para rastrear el progreso en los países participantes. El IRM proporciona información independiente, basada en evidencia y objetiva... monitorea todos los planes de acción para asegurar que los gobiernos cumplan con los compromisos. La sociedad civil y los líderes gubernamentales utilizan las evaluaciones para reflexionar sobre su progreso y determinar si los esfuerzos han tenido un impacto en la vida de las personas.

El IRM se ha asociado con Ioana S. (Hanna) Deleanu para llevar a cabo esta evaluación. El MRI tiene como objetivo informar el diálogo continuo sobre el desarrollo y la implementación de compromisos futuros. Para obtener una descripción completa de la metodología del IRM, visite https://www.opengovpartnership.org/about/independent-reporting-mechanism.

Este informe cubre la implementación del cuarto plan de acción de Rumania para 2018-2020. En 2021, el IRM implementará un nuevo enfoque para su proceso de investigación y el alcance de sus informes sobre planes de acción, aprobado por IRM Refresh.^{[ 1 ]} El IRM ajustó sus informes de implementación para los planes de acción 2018-2020 para adaptar el proceso de transición a los nuevos productos de IRM y permitir que el IRM ajuste su flujo de trabajo a la luz de los efectos de la pandemia COVID-19 en los procesos de los países de OGP.

Implementación del Plan de Acción

El Informe de resultados transitorios de IRM evalúa el estado de los compromisos del plan de acción y los resultados de su implementación al final del ciclo del plan de acción. Este informe no revisa las evaluaciones de “VerificabilidadLos compromisos de OGP deben ser lo suficientemente claros y específicos para permitir la medición de su progreso. Los compromisos verificables incluyen actividades específicas que pueden ser monitoreadas. Siguiendo la presentación de un plan de acción..., ""PertinenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben incluir una lente clara de gobierno abierto. Específicamente, deben promover al menos uno de los valores de OGP: transparencia, participación ciudadana...” o “Impacto potencial”. El IRM evalúa esos tres indicadores en los informes de diseño del IRM. Para más detalles sobre cada indicador, ver el Anexo I de este informe.

Aspectos destacados y resultados generales

El cuarto plan de acción de Rumania se centró en una variedad de áreas de políticas que tenían como objetivo fortalecer la participación pública y la transparencia del gobierno, ampliar los servicios sociales y promover los datos abiertos. De los 18 compromisos, ocho se completaron sustancial o totalmente. En general, esto fue similar al desempeño registrado en la implementación del plan de acción anterior (2016-2018).[ 2 ] La implementación se estancó para los compromisos que incluían la redacción de actos normativos (creados para mejorar la implementación de las leyes o para complementarlas) porque estaban estancados en el Parlamento (a veces por más de dos años) o recibieron un voto negativo.

Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... 8 dio lugar a la difusión a gran escala de información sobre cómo los ciudadanos rumanos pueden solicitar y recibir servicios consulares, y ayudó a los usuarios a utilizarlos. En el contexto de los cierres debido a la pandemia de COVID-19, la continua digitalización de los servicios consulares bajo este compromiso resultó particularmente importante. Bajo el Compromiso 18, Rumania se basó en éxitos anteriores en la apertura de datos mediante la publicación de 700 nuevos conjuntos de datos de interés público basados ​​en esfuerzos para comprender qué conjuntos de datos la administración pública debería (continuar) abriendo y cuáles son más relevantes para el público. El compromiso también creó nuevas funciones en Rumania datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... portal para que el público evalúe la calidad de cada conjunto de datos abierto y solicite la apertura de conjuntos de datos.

Sin embargo, varios compromisos identificados como dignos de mención en el Informe de diseño de IRM vieron solo limitado terminaciónLos implementadores deben cumplir con sus compromisos para lograr el impacto. Para cada compromiso, el Mecanismo de Informes Independientes (IRM) de OGP evalúa el grado en que las actividades describen... Más, y por lo tanto no lograron los resultados previstos. Estos incluían mejorar la transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más en las asignaciones y adquisiciones de fondos de inversión nacionales (Compromiso 10), la administración de los bienes incautados (Compromiso 13), y la educaciónLa rendición de cuentas dentro del sistema de educación pública es clave para mejorar los resultados y logros, y la rendición de cuentas es casi imposible sin políticas transparentes y oportunidades de participación... (Compromiso 16). Para el Compromiso 1, la Secretaría General de Gobierno (SGG) desarrolló propuestas que habrían estandarizado las consultas públicas en toda la administración pública, pero el gobierno no las había aprobado al final del período del plan de acción.

Rumanía ha trasladado varios compromisos y ámbitos políticos del cuarto plan de acción al quinto plan (2020-2022).[ 3 ] Por ejemplo, el Compromiso 2 del quinto plan de acción seguirá realizando consultas con juventudesAl reconocer que invertir en la juventud significa invertir en un futuro mejor, los gobiernos participantes de OGP están creando oportunidades significativas para que los jóvenes participen en los procesos gubernamentales. técnico... Más y crear consejos consultivos juveniles, y el Compromiso 3 continuará con la adopción de planes de acción de gobierno abierto a nivel local. Además, el Compromiso 6 lleva adelante el objetivo de mejorar la transparencia en las asignaciones y adquisiciones de los fondos de inversión nacionales, y el Compromiso 12 tiene como objetivo expandir aún más la publicación de datos abiertos y mejorar las funcionalidades del portal de datos abiertos de Rumania.

Impacto de la pandemia de COVID-19 en la implementación

Según el punto de contacto de OGP, COVID-19 no tuvo un impacto significativo en la implementación del cuarto plan de acción. En cambio, ayudó a la co-creación del quinto plan de acción (2020-2022), ya que fue más fácil formar, organizar y asistir a grupos de trabajo sobre nuevos compromisos.[ 4 ] Según la OGP repositorioEl acceso a información relevante es esencial para permitir la participación y garantizar la rendición de cuentas durante todo el proceso de OGP. Un repositorio OGP es un sitio web centralizado en línea, página web, plataforma o..., solo se vieron afectados los Compromisos 8, 11 y 12. Sin embargo, el Compromiso 11 no promovió directamente los valores de OGP tal como fueron diseñados, y un hito del Compromiso 8 se vio afectado negativamente. Además, los Compromisos 11 y 12 se retrasaron debido a problemas con el proyecto cofinanciado por la UE que los apoyó.

Rumania ha creado un tablero de COVID-19 utilizando tecnologías de código abierto, que incluye un mapa de la distribución espacial de todos los casos de COVID-19 confirmados oficialmente y muestra la evolución por días.^{[ 5 ]} Además, el quinto plan de acción de Rumania incluye el compromiso de producir recomendaciones para las unidades de salud basadas en un análisis de su manejo de la pandemia y publicar datos abiertos sobre las infecciones por COVID-19, recopilados del sistema de salud pública.

[ 1 ] Para más información, ver: https://www.opengovpartnership.org/process/accountability/about-the-irm/irm-refresh/

[ 2 ] Open Government Partnership, Informe de fin de período de Rumania 2016-2018, https://www.opengovpartnership.org/documents/romania-end-of-term-report-2016-2018/

[ 3 ] Open Government Partnership, Plan de acción nacional de Rumanía 2020-2022, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2021/02/Romania_Action-Plan_2020-2022_EN.pdf

[ 4 ] Entrevista a Larisa Panait, Secretaría General de Gobierno - Open Government Partnership punto de contacto (contacto OGP), 3 de diciembre de 2020.

[ 5 ] Tablero COVID-19 de Rumania, https://covid19.geo-spatial.org/?map=cazuri_active