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Informe de resultados de transición de Rumanía 2018-2020

El Open Government Partnership es una alianza global que reúne a los reformadores gubernamentales y líderes de la sociedad civil para crear planes de acción que hagan que los gobiernos sean más inclusivos, receptivos y responsables. Los compromisos del plan de acción pueden basarse en los esfuerzos existentes, identificar nuevos pasos para completar las reformas en curso o iniciar un área completamente nueva. El Mecanismo de Informes Independientes (IRM) de OGP monitorea todos los planes de acción para garantizar que los gobiernos cumplan con los compromisos. Los líderes de la sociedad civil y del gobierno utilizan las evaluaciones para reflexionar sobre su progreso y determinar si los esfuerzos han impactado la vida de las personas.

El IRM se ha asociado con Ioana S. (Hanna) Deleanu para llevar a cabo esta evaluación. El MRI tiene como objetivo informar el diálogo continuo sobre el desarrollo y la implementación de compromisos futuros. Para obtener una descripción completa de la metodología del IRM, visite https://www.opengovpartnership.org/about/independent-reporting-mechanism.

Este informe cubre la implementación del cuarto plan de acción de Rumania para 2018-2020. En 2021, el IRM implementará un nuevo enfoque para su proceso de investigación y el alcance de sus informes sobre planes de acción, aprobado por IRM Refresh.[1] El IRM ajustó sus informes de implementación para los planes de acción 2018-2020 para adaptar el proceso de transición a los nuevos productos de IRM y permitir que el IRM ajuste su flujo de trabajo a la luz de los efectos de la pandemia COVID-19 en los procesos de los países de OGP.

Implementación del Plan de Acción

El Informe de resultados de transición del IRM evalúa el estado de los compromisos del plan de acción y los resultados de su implementación al final del ciclo del plan de acción. Este informe no revisa las evaluaciones de "Verificabilidad", "Relevancia" o "Impacto potencial". El IRM evalúa esos tres indicadores en los informes de diseño del IRM. Para obtener más detalles sobre cada indicador, consulte el Anexo I de este informe.

Aspectos destacados y resultados generales

El cuarto plan de acción de Rumania se centró en una variedad de áreas de políticas que tenían como objetivo fortalecer la participación pública y la transparencia del gobierno, ampliar los servicios sociales y promover los datos abiertos. De los 18 compromisos, ocho se completaron sustancial o totalmente. En general, esto fue similar al desempeño registrado en la implementación del plan de acción anterior (2016-2018).[2] La implementación se estancó para los compromisos que incluían la redacción de actos normativos (creados para mejorar la implementación de las leyes o para complementarlas) porque estaban estancados en el Parlamento (a veces por más de dos años) o recibieron un voto negativo.

El Compromiso 8 condujo a la difusión a gran escala de información sobre cómo los ciudadanos rumanos pueden solicitar y recibir servicios consulares, y ayudó a los usuarios a utilizarlos. En el contexto de los bloqueos debido a la pandemia COVID-19, la continua digitalización de los servicios consulares bajo este compromiso resultó particularmente importante. En el marco del Compromiso 18, Rumanía se basó en éxitos anteriores en la apertura de datos mediante la publicación de 700 nuevos conjuntos de datos de interés público basados ​​en los esfuerzos por comprender qué conjuntos de datos debería (seguir abriendo) la administración pública y cuáles son los más relevantes para el público. El compromiso también creó nuevas funciones en el portal de datos abiertos de Rumania para que el público califique la calidad de cada conjunto de datos abierto y solicite la apertura de conjuntos de datos.

Sin embargo, varios compromisos identificados como dignos de mención en el Informe de diseño de IRM solo se completaron de manera limitada y, por lo tanto, no lograron los resultados previstos. Estos incluyeron la mejora de la transparencia en las asignaciones y adquisiciones de los fondos de inversión nacionales (Compromiso 10), la gestión de los activos incautados (Compromiso 13) y el sistema educativo (Compromiso 16). Para el Compromiso 1, la Secretaría General del Gobierno (SGG) desarrolló propuestas que habrían estandarizado las consultas públicas en toda la administración pública, pero el gobierno no las había aprobado al final del período del plan de acción.

Rumanía ha trasladado varios compromisos y ámbitos políticos del cuarto plan de acción al quinto plan (2020-2022).[3] Por ejemplo, el Compromiso 2 del quinto plan de acción continuará realizando consultas con grupos de jóvenes y creará consejos asesores de jóvenes, y el Compromiso 3 continuará con la adopción de planes de acción de gobierno abierto a nivel local. Además, el Compromiso 6 lleva adelante el objetivo de mejorar la transparencia en las asignaciones y adquisiciones de los fondos de inversión nacionales, y el Compromiso 12 tiene como objetivo ampliar aún más la publicación de datos abiertos y mejorar las funcionalidades del portal de datos abiertos de Rumanía.

Impacto de la pandemia de COVID-19 en la implementación

Según el punto de contacto de OGP, COVID-19 no tuvo un impacto significativo en la implementación del cuarto plan de acción. En cambio, ayudó a la co-creación del quinto plan de acción (2020-2022), ya que fue más fácil formar, organizar y asistir a grupos de trabajo sobre nuevos compromisos.[4] Según el repositorio de OGP, solo los Compromisos 8, 11 y 12 se vieron afectados. Sin embargo, el Compromiso 11 no promovió directamente los valores de OGP como se diseñó, y un hito del Compromiso 8 se vio afectado negativamente. Además, los compromisos 11 y 12 se retrasaron debido a problemas con el proyecto cofinanciado por la UE que los respaldaba.

Rumania ha creado un tablero de COVID-19 utilizando tecnologías de código abierto, que incluye un mapa de la distribución espacial de todos los casos de COVID-19 confirmados oficialmente y muestra la evolución por días.[5] Además, el quinto plan de acción de Rumania incluye el compromiso de producir recomendaciones para las unidades de salud basadas en un análisis de su manejo de la pandemia y publicar datos abiertos sobre las infecciones por COVID-19, recopilados del sistema de salud pública.

[1] Para más información, ver: https://www.opengovpartnership.org/process/accountability/about-the-irm/irm-refresh/

[2] Open Government Partnership, Informe de fin de período de Rumania 2016-2018, https://www.opengovpartnership.org/documents/romania-end-of-term-report-2016-2018/

[3] Open Government Partnership, Plan de acción nacional de Rumanía 2020-2022, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2021/02/Romania_Action-Plan_2020-2022_EN.pdf

[4] Entrevista a Larisa Panait, Secretaría General de Gobierno - Open Government Partnership punto de contacto (contacto OGP), 3 de diciembre de 2020.

[5] Tablero COVID-19 de Rumania, https://covid19.geo-spatial.org/?map=cazuri_active

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