Reducción de la violencia de género (RO0096)

1. ¿Qué problema pretende abordar el compromiso?

La violencia de género en el trabajo y en los espacios públicos puede tener un efecto negativo en las mujeres y los hombres afectados por este tipo de violencia, pero más ampliamente también en sus familias, comunidad, empresas y la sociedad en su conjunto. Estos efectos son tanto sociales como económicos. La prevención de este tipo de violencia también está estrechamente vinculada a la educación temprana para combatir los estereotipos de género, por lo que la educación juega un papel importante en la perpetuación de comportamientos en el ámbito de la violencia de género. Además, para crear conciencia, pero también para facilitar un mejor seguimiento de la implementación de las disposiciones de la Decisión Gubernamental 970/2023, esta propuesta tiene como objetivo: Establecer una plataforma de monitoreo digital, herramientas específicas de implementación de políticas.

2. ¿Cuáles son las causas del problema?

Las principales causas identificadas son: - la falta de un entendimiento común y una aplicación uniforme entre los empleadores de los medios para prevenir y combatir el acoso por razón de género y el acoso psicológico en el lugar de trabajo, - la falta de un mecanismo para garantizar el seguimiento de la aplicación de la Decisión del Gobierno n.º 970/2023 por la que se aprueba la Metodología para prevenir y combatir el acoso por razón de sexo, así como el acoso psicológico en el lugar de trabajo, gestionada a nivel de ANES, - la necesidad de un marco uniforme para el registro, la notificación y el seguimiento adecuados del acoso por razón de sexo, así como del acoso psicológico en el lugar de trabajo, - la falta de una regulación unitaria, de modo que todos los trabajos (públicos y privados) tengan tanto medidas específicas para resolver estos casos como mecanismos específicos para prevenir estos hechos.

Descripción del compromiso

1. ¿Qué se ha hecho hasta ahora para resolver el problema?

En 2020, la Ley n.º 167/2020 modificó y complementó dos actos legislativos: la Ordenanza gubernamental n.º 137/2000 sobre la prevención y sanción de todas las formas de discriminación y la Ley núm. 202/2002 relativa a la igualdad de oportunidades y de trato entre mujeres y hombres, cuyo objetivo, según el legislador, es proteger mejor al individuo contra la violencia psicológica (denominada, en el sentido de esta ley, acoso psicológico). En el marco de la Campaña Nacional de Concienciación sobre el Acoso Moral en el Trabajo, se elaboró ​​y publicó la Guía Práctica sobre el Acoso Moral en el Trabajo, a cargo de expertos de las dos entidades asociadas, a saber, la Agencia Nacional para la Igualdad de Género y el Instituto Rumano de Derechos Humanos. La guía está dirigida tanto a personas físicas víctimas de acoso en el lugar de trabajo como a organizaciones en las que se ha producido este tipo de situaciones. El objetivo de la Guía es dar a conocer los pasos que se deben seguir, según la ley, para que cada persona disfrute de un entorno de trabajo saludable, una vida profesional y personal equilibrada. Para alcanzar este objetivo, desde un punto de vista estructural, la Guía fue concebida de la siguiente manera: - La primera parte, explicativa-descriptiva, sitúa en contexto el fenómeno del acoso moral en el trabajo, dirigiéndose principalmente a la víctima, con el fin de asegurar su apoyo psicológico, facilitando así sus acciones concretas para contrarrestar el acoso moral al que es objeto. Al mismo tiempo, el contenido de la primera parte establece las directrices que debe seguir el empleador/organización en el seno del cual se comete el acoso. - La segunda parte, de carácter aplicativo, recoge la información contenida en la Ley 167/2020, con el fin de clarificar las posibles vías de actuación a seguir por las víctimas y las organizaciones. En este contexto, en vista de la necesidad de garantizar la igualdad de oportunidades y de trato entre mujeres y hombres en el mundo del trabajo, de reconocer específicamente el derecho de todos a un mundo del trabajo libre de violencia y acoso, y de fomentar y mantener una cultura del trabajo basada en el respeto mutuo y la dignidad, la Agencia Nacional para la Igualdad de Género (ANES) ha desarrollado HG 970/2023 para la aprobación de la Metodología sobre prevención y lucha contra el acoso sexual y el acoso moral en el trabajo. Este acto normativo se ha realizado en total conformidad con los problemas específicos que enfrentan los trabajadores, situaciones que requieren una intervención integrada, aportando innovaciones en la forma en que se transpone el principio de igualdad de género en las políticas públicas. El año 2024 también estuvo marcado por la ratificación en marzo del Convenio núm. 190/2019 sobre la Eliminación de la Violencia y el Acoso en el Mundo del Trabajo (Ley N° 69 / 2024). En enero de 2025, la Decisión gubernamental n.º 27 modificó y completó la Metodología para la prevención y la lucha contra el acoso sexual y el acoso psicológico en el lugar de trabajo, aprobada por la Decisión gubernamental n.º 970/2023. El acto normativo fue elaborado con el fin de garantizar su aplicabilidad en el sistema educativo nacional, en las relaciones docente-alumno/alumna, a fin de desincentivar el fenómeno del acoso sexual. La necesidad de mejorar la normativa específica de la educación superior y preuniversitaria, tanto a nivel de definición como a nivel de prevención y clarificación de la forma de intervención, el marco jurídico era suficiente para garantizar la protección de los valores relacionados con la integridad mental y física de la persona. Así, a nivel del sistema educativo se aplicarán medidas preventivas, de asesoramiento y sancionadoras, se modificarán las condiciones de denuncia del acoso sexual, de manera que en el ámbito educativo se fomente y mantenga una cultura de interacción profesor-alumno/alumna, basada en el respeto mutuo y la dignidad.

2. ¿Qué solución propone?

Para prevenir y combatir la violencia de género y el acoso en el trabajo y en espacios públicos, es necesario garantizar un marco nacional unificado para el registro, la denuncia y el seguimiento adecuados, de modo que todos los centros de trabajo (públicos y privados) cuenten con medidas específicas para abordar estos casos y mecanismos de prevención específicos. En este sentido, con este compromiso proponemos la creación de una plataforma digital para el seguimiento de la aplicación del Decreto legislativo 970/2023 para la aprobación de la Metodología para la prevención y la lucha contra el acoso sexual y el acoso moral en el trabajo, gestionada por la ANES.

3. ¿Qué resultados queremos lograr con la implementación de este compromiso?

Establecer mecanismos para reducir la violencia de género y el acoso en el trabajo y en espacios públicos. Creación de una plataforma digital para el seguimiento de la aplicación del Decreto legislativo 970/2023 para la aprobación de la Metodología para la prevención y el combate del acoso sexual, así como del acoso psicológico en el trabajo, gestionada por la ANES. Preguntas de análisis del compromiso. Respuesta (si no corresponde, responda simplemente con N/A). 1. ¿Cómo promoverá el compromiso la transparencia? El desarrollo de un marco nacional abierto y uniforme, en formato digital, para empleadores y empleados, para un registro, una presentación de informes y un seguimiento adecuados, propiciará una comunicación transparente.

2. ¿Cómo contribuirá el compromiso a fomentar la rendición de cuentas?

De acuerdo con la HG 970/2023, la ANES tiene la obligación de brindar apoyo, orientación y coordinación metodológica a las instituciones y autoridades de la administración pública central y local, civiles y militares, así como a las empresas privadas, en la aplicación de las disposiciones de la metodología. La ANES publica anualmente, en marzo, un informe sobre el estado de implementación de las disposiciones de la Decisión Gubernamental 970/2023, basado en los informes anuales de las instituciones y autoridades públicas. Asimismo, las instituciones y autoridades de la administración pública central y local, civiles y militares, deben elaborar un informe anual sobre la implementación de las disposiciones de la metodología, que se enviará a la ANES. En este contexto, existe una necesidad urgente de digitalizar el procedimiento para monitorear la aplicación de la Decisión Gubernamental 970/2023 a nivel de la ANES. Mediante la puesta en funcionamiento de un marco unificado de cumplimiento para el registro, la notificación y el monitoreo adecuados del acoso sexual, así como del acoso psicológico en el lugar de trabajo, se logrará la concienciación de empleados y empleadores sobre cómo abordar y prevenir estas situaciones. El compromiso fortalece la responsabilidad mediante: • El seguimiento sistemático del cumplimiento del marco legal a través de la plataforma • La trazabilidad de las derivaciones e intervenciones, lo que obliga a las instituciones y a los empleadores a actuar con prontitud y a rendir cuentas por la inacción • La publicación de informes periódicos sobre los avances y las dificultades en la implementación de las medidas

3. ¿Cómo mejorará el compromiso la participación ciudadana en la definición, implementación y seguimiento de las soluciones?

Los trabajadores y empleadores tendrán a su disposición una nueva herramienta para que todos los centros de trabajo (públicos y privados) puedan adoptar de manera uniforme medidas específicas para afrontar estos casos, pero también mecanismos de prevención específicos.

La implementación de las soluciones se llevará a cabo a nivel de empleadores, en consulta con los representantes de los trabajadores sobre las medidas para prevenir y combatir el acoso sexual y el acoso psicológico en el lugar de trabajo. El compromiso mejora la participación ciudadana mediante: • Consulta pública con usuarios y la sociedad civil en el proceso de desarrollo y actualización de la plataforma para satisfacer las necesidades reales de las víctimas y testigos. • Creación de un canal seguro y accesible para denunciar casos de acoso, ofreciendo la posibilidad de participación directa en la identificación de problemas y la evaluación de la eficacia de las medidas. • Involucrar activamente a las ONG y comunidades pertinentes en el seguimiento de los datos y la propuesta de soluciones, basándose en la información recopilada y publicada a través de la plataforma.

Hitos | Resultados esperados | Fecha de finalización prevista

1. Desarrollar herramientas específicas para implementar políticas contra la violencia de género y el acoso en el ámbito laboral. 1.1 Realizar análisis, incluso consultando a las partes interesadas pertinentes, sobre la necesidad de desarrollar herramientas específicas. 1.2 Desarrollar herramientas como resultado de procesos de colaboración previos. 1.3 Acciones para informar y difundir la disponibilidad de las herramientas e informes realizados. | Elaborar informes periódicos sobre el estado de implementación de la Metodología aprobada por el Decreto Gubernamental n.º 970/12 de octubre de 2023. | 2026

2. Establecer mecanismos para reducir la violencia y el acoso de género en el trabajo y en los espacios públicos. 2.1 Realizar análisis, incluso a partir de consultas con las partes interesadas pertinentes, sobre la necesidad de digitalizar los mecanismos para promover la normativa legislativa y las políticas públicas en este ámbito, los derechos y obligaciones de los ciudadanos en el informe de la HG 970/2023 y los servicios a los que los ciudadanos pueden acceder en este ámbito. 2.2 Desarrollar herramientas para la creación de la plataforma digital, como resultado de procesos de colaboración anteriores. 2. Establecer mecanismos para reducir la violencia y el acoso de género en el trabajo y en los espacios públicos. 2.1 Realizar análisis, incluso a partir de consultas con las partes interesadas pertinentes, sobre la necesidad de digitalizar los mecanismos para promover la normativa legislativa y las políticas públicas en este ámbito, los derechos y obligaciones de los ciudadanos en el informe de la HG 970/2023 y los servicios a los que los ciudadanos pueden acceder en este ámbito. 2.2 Desarrollar herramientas para la creación de la plataforma digital, como resultado de procesos de colaboración anteriores. Creación de una plataforma digital para el seguimiento de la aplicación de la DG 970/2023 para la aprobación de la Metodología para la prevención y la lucha contra el acoso sexual y psicológico en el trabajo, gestionada por la ANES. 2027 | Creación de una plataforma digital para el seguimiento de la aplicación de la DG 970/2023 para la aprobación de la Metodología para la prevención y la lucha contra el acoso sexual y psicológico en el trabajo, gestionada por la ANES. | 2027