Aumentar el entorno asociativo en el proceso de toma de decisiones (RO0099)

1. ¿Qué problema pretende abordar el compromiso?

Actualmente, la relación entre el Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI) y las organizaciones de la sociedad civil es mayoritariamente reactiva, limitándose a consultas ocasionales y formales, a menudo en las últimas etapas del proceso de toma de decisiones. Este enfoque reduce el impacto potencial de las contribuciones del entorno asociativo e impide que su experiencia se aproveche de forma coherente y estructurada. La falta de un mecanismo de diálogo permanente afecta la coherencia de la participación pública y reduce la confianza en la toma de decisiones. El compromiso busca avanzar hacia una relación proactiva, basada en la colaboración continua, mediante la creación de un Consejo Asesor para facilitar la participación efectiva de la sociedad civil en el desarrollo de políticas públicas y actos normativos en el ámbito del transporte.

2. ¿Cuáles son las causas del problema?

El marco normativo actual solo establece las premisas para la participación del entorno asociativo en el proceso de toma de decisiones, lo que a menudo determina una acción esporádica de las asociaciones/fundaciones en este proceso. La falta de mecanismos de consulta institucional claros, recurrentes y predecibles hace que la participación dependa en gran medida de la iniciativa unilateral del ministerio o de la capacidad de las organizaciones para intervenir de forma específica. En ausencia de un marco de diálogo estructurado y regular, la colaboración permanece fragmentada, sin la posibilidad de aportaciones estratégicas de la sociedad civil ni un sistema de seguimiento de los resultados de la consulta. Esto reduce la eficiencia de la toma de decisiones y limita el potencial de cocreación de políticas de transporte público.

Definición del problema

1. ¿Qué problema pretende abordar el compromiso?

Se creó un directorio público para el entorno asociativo con herramientas simplificadas para el registro y se enviaron boletines sobre las iniciativas del MTI a las organizaciones registradas en este directorio.

2. ¿Cuáles son las causas del problema?

• Crear y organizar el Consejo Consultivo del Medio Asociativo de Transporte, a nivel del MTI, mediante orden ministerial; • Organizar reuniones periódicas durante las cuales se debatirán las iniciativas legislativas del Ministerio; • Ampliar los debates sobre temas que sean propuestos por el medio asociativo.

3. ¿Qué resultados queremos lograr con la implementación de este compromiso?

• Aumentar la participación del entorno asociativo en la toma de decisiones; • Transformar este proceso de esporádico a permanente; • El aumento cualitativo de las políticas públicas/actos normativos promovidos por el MTI, especialmente en el grado en que satisfacen las expectativas de sus destinatarios. Preguntas de análisis de compromiso. Respuesta (si no corresponde, responda solo con N/A).

1. ¿Cómo promoverá el compromiso la transparencia?

El compromiso contribuirá a la transparencia mediante la creación de un marco institucional claro y predecible para el diálogo con la sociedad civil, que operará con regularidad y no solo en momentos puntuales del proceso de toma de decisiones. Se espera que la labor del Consejo aumente la transparencia y la previsibilidad del proceso regulatorio del ministerio, proporcionando mejor información a las partes interesadas de manera oportuna. Además, al publicar constantemente las actas de las reuniones, el proceso de toma de decisiones será más transparente y más fácil de seguir para la ciudadanía y otras partes interesadas. De esta manera, el compromiso va más allá de los requisitos mínimos de la legislación sobre transparencia en la toma de decisiones, fomentando una cultura de diálogo abierto y rendición de cuentas institucional ante la sociedad.

2. ¿Cómo contribuirá el compromiso a fomentar la rendición de cuentas?

En el marco de la actividad del Consejo Consultivo de la Asociación de Transporte y Medio Ambiente, a nivel del MTI, participarán todas las estructuras del MTI, que aportarán argumentos e información, actos normativos u otros temas acordados para el debate. Esta participación activa contribuirá a la rendición de cuentas de las instituciones públicas ante la ciudadanía mediante la plena transparencia del proceso de toma de decisiones y el acceso constante a información actualizada. La ciudadanía y las partes interesadas también podrán seguir el progreso de la implementación de las medidas debatidas mediante la publicación de las actas de las reuniones. Este proceso facilitará una mejor comprensión de cómo se integran las recomendaciones y propuestas de la sociedad civil en las políticas y regulaciones, aumentando la rendición de cuentas del ministerio ante la ciudadanía y garantizando una mayor transparencia en su implementación.

3. ¿Cómo mejorará el compromiso la participación ciudadana en la definición, implementación y seguimiento de soluciones?

A través de la actividad del Consejo Consultivo de la Asociación de Transporte y Medio Ambiente, a nivel del MTI, los representantes de la sociedad civil participarán en un marco de diálogo estructurado, predecible y continuo, que va más allá de los requisitos mínimos establecidos por la Ley n.º 52/2003 sobre transparencia en la toma de decisiones. Este marco permitirá a la ciudadanía participar activamente en la definición, implementación y seguimiento de las soluciones de transporte propuestas. La participación ciudadana será proactiva e incluirá no solo consultas ocasionales, sino también oportunidades de participación continua mediante mecanismos de retroalimentación e información actualizada sobre los avances. También se crearán canales de comunicación directos, como sesiones de información y consulta en línea, para permitir una participación constante y accesible de los grupos ciudadanos en el proceso de toma de decisiones. Estos mecanismos facilitarán un diálogo abierto, donde las propuestas e inquietudes ciudadanas se integrarán en las decisiones sobre políticas públicas y normativas.

Hitos | Resultados esperados | Fecha de finalización prevista

Elaboración de la Orden sobre la creación y organización del Consejo Consultivo de la Asociación de Transporte de Medio Ambiente, a nivel del Ministerio de Transporte e Infraestructura, mediante Orden Ministerial | Orden del Ministro de Infraestructura | Julio de 2025

Organización de la selección transparente de representantes del entorno asociativo y publicación de la lista definitiva | Lista de asociaciones/fundaciones que formarán parte del Consejo Consultivo de la Asociación de Transportes y Medio Ambiente | Julio 2025-Agosto 2025

Inicio de las actividades del Consejo Consultivo de la Asociación de Transportes | Actas de las reuniones del Consejo Consultivo de la Asociación de Transportes, publicadas en el sitio web del Ministerio de Transporte e Industria | Agosto de 2025

Transparencia y participación continua | Creación de una página específica del Consejo en el sitio web del MTI (con actas de reuniones, otra información relevante, etc.). Posibilidad de presentar propuestas del público general al Consejo. | Septiembre de 2025

Organización de al menos 4 sesiones temáticas al año | Al menos 4 sesiones celebradas a nivel del Consejo sobre temas distintos del análisis de proyectos de actos legislativos. Actas de las respectivas reuniones publicadas en la sección dedicada del sitio web del MTI | 2026-2027

Elaboración y publicación de un informe anual sobre la labor del Consejo y su impacto en las políticas del MTI | Informe anual | Anualmente (a más tardar el 30 de enero de cada año)