Participación pública - Sector privado (SEK0004)

Asunto a tratar: STMA tiene el mandato de la Ley de Gobierno Local, 1993 (Ley 462) y LI 1928 como la autoridad del gobierno local responsable de la evaluación y recaudación de las tarifas y tarifas asignadas para el desarrollo local; Una parte fundamental de este mandato es la participación de las empresas en la fijación de las tarifas ("establecer la tasa impositiva") junto con STMA. Sin embargo, las grandes empresas, algunas de las cuales son miembros de asociaciones del sector privado, han sido ignoradas en gran medida en el proceso participativo de fijación de tarifas. La Asamblea no siempre ha encontrado el tiempo para involucrar de manera proactiva a estas empresas. Objetivo principal: Promover la inclusión, la apertura y la participación en la fijación de tarifas para generar la confianza de las empresas en el gobierno y contribuir a mejorar la generación de ingresos locales. Breve descripción: asóciese con asociaciones del sector privado para poner en marcha una forma sistemática y participativa de comprometerse con las grandes empresas en el establecimiento de tarifas (en términos de impuestos internacionales) que pagan a la Asamblea Metropolitana. La Asamblea Metropolitana involucrará a los líderes de las asociaciones del sector privado; AGI y STCCI desarrollarán una estrategia y un plan de trabajo de compromiso para fijar las tarifas. Desafío OGP: la implementación de este compromiso promovería la participación cívica en la toma de decisiones, la transparencia, la innovación y la apertura en la fijación de tarifas con respecto a la publicación de los procesos de negociación. Con el sector privado participando más en la fijación de tarifas, están facultados para negociar tarifas y tarifas justas de manera transparente. Los procesos contribuirán a generar confianza en los procesos del gobierno local y resultarán en una mayor movilización de recursos locales.

4 Participación pública - sector privado

Texto de compromiso

Asóciese con asociaciones del sector privado para poner en marcha una forma sistemática y participativa de involucrarse con las grandes empresas en el establecimiento de tarifas (en términos internacionales, impuestos) que pagan a la Asamblea Metropolitana. La Asamblea Metropolitana involucrará a los líderes de las asociaciones del sector privado, AGI y STCCI, para desarrollar una estrategia y un plan de trabajo de compromiso para la fijación de tarifas.

Hitos

4.1. Desarrolle una estrategia para apuntar a grandes empresas. La Asamblea Metropolitana se reunirá con las dos asociaciones clave del sector privado, AGI y STCCI, para comprender sus sistemas de membresía y sus relaciones con las grandes empresas. Trabajaremos juntos para desarrollar una estrategia dirigida a grandes empresas en la fijación de tarifas.  

4.2. Desarrolle un nuevo modelo de fijación de tarifas y un plan de trabajo junto con las asociaciones apropiadas que presentan las empresas locales. Desarrollaremos un plan de trabajo de compromiso para la fijación de tarifas con grandes empresas (basado en los esfuerzos actuales para involucrar principalmente a empresas informales en el registro de la Asamblea). 

4.3. Pruebe el modelo participativo con 50 o más empresas durante los meses de 5. Publicaremos el proceso y los resultados del compromiso para que lo vean todos los ciudadanos.

4.4 Evaluar el desempeño del nuevo modelo. La Asamblea realizará una evaluación de los beneficios del modelo participativo de fijación de tarifas. Recopilaremos los comentarios de las empresas que participaron en el proceso para conocer sus experiencias. Trabajaremos con las asociaciones para analizar los datos para comprender dónde se han realizado progresos y dónde aún quedan desafíos.

Resumen del compromiso

Objetivo de compromiso

Objetivo general y relevancia

De conformidad con la Ley del gobierno local, 1993 (Ley 462) [ 7 ] y LI 1928, la STMA tiene el mandato de evaluar y cobrar tarifas y tarifas asignadas para el desarrollo local. Se espera que la STMA involucre a las empresas en la fijación / fijación de tarifas y tarifas. Sin embargo, las grandes empresas, que forman parte de las asociaciones del sector privado, han sido descuidadas en los procesos de fijación de tarifas.

La implementación de este compromiso promovería una mayor participación de los grupos de interés locales en la toma de decisiones críticas que afectan su interés. Se anticipa que a través de AGI y STCCI, STMA llegaría a las empresas más grandes a través de AGI y STCCI (dos asociaciones líderes del sector privado) y promovería su participación activa en la toma de decisiones económicas. El enfoque de puertas abiertas mediante el cual STMA realiza esfuerzos conscientes para comprometerse con el AGI y el STCCI que representan a las empresas locales en la fijación de las tarifas pagaderas, podría llevar a la aceptación popular de los impuestos locales y proporcionar una base para la legitimidad de las tarifas. El proceso transparente y participativo generará aún más la cooperación de los grupos empresariales para determinar las tarifas y su aceptación. El proceso de consulta más amplio, que permite la participación de grandes empresas establecidas en la fijación de tarifas, también crearía la oportunidad de canales formales de difusión y accesibilidad de la información. La publicación de los procesos ayudará a legitimar los procesos para futuras negociaciones. Del mismo modo, la participación activa del sector privado podría mejorar la transparencia en la fijación de las tarifas y fomentar la confianza y el compromiso entre las empresas locales en el pago de las tarifas locales.

Especificidad e impacto potencial

Este compromiso tiene el potencial de transformar el panorama local de fijación de tarifas, proponiendo un enfoque más abierto para involucrar a los diversos interesados. Esto se debe a que, a diferencia del acuerdo existente, que ha ignorado las perspectivas de los grupos empresariales locales, el proceso participativo les indicará que son socios importantes en el proceso de toma de decisiones económicas locales. Negarse a involucrar asociaciones privadas estratégicas y el sector en general ha sido un problema durante mucho tiempo. En el pasado, organizaciones como AGI han denunciado las malas prácticas para el proceso de fijación de tarifas, forzando la relación con la comunidad del sector privado. [ 8 ] La publicación de los procesos para fijar las tarifas proporcionaría un marco local y un modelo para organizar compromisos entre los actores locales en la determinación de intereses comunes. Existen algunas limitaciones al compromiso con respecto al alcance. Aunque las partes interesadas han identificado la necesidad de mejorar el proceso de fijación de tarifas, Sekondi-Takoradi ha visto mayores desafíos en la recaudación de impuestos. Según el informe del Banco Mundial y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (preparado en colaboración con el Servicio de Asesoría de Infraestructura Público Privada), los principales desafíos en el sistema tributario son los siguientes:

• La falta de un inventario que identifique adecuadamente a los contribuyentes (bienes / servicios / actividades económicas) dentro del área STMA;
• La necesidad de actualizar el catastro de la propiedad;
• Estudio para aumentos de tasas mínimas y rangos de algunos impuestos para bienes y actividades económicas a la luz del aumento esperado en el catastro de la actividad económica; y
• La falta de capacidad de gestión fiscal.

Este compromiso podría conducir a un cambio significativo con respecto a mejorar el proceso de fijación de tarifas, pero, como está escrito, no implicaría una transformación del status quo para mejorar la generación de ingresos locales.

Cierre

Sustancial

La STMA se ha comprometido y desarrollado una relación de trabajo con las dos asociaciones (STCCI y AGI) para comprender su membresía y el panorama general del sector privado. Para ello, el presidente de la STCCI ha sido designado por la Asamblea para formar parte del Subcomité de Planificación del Desarrollo y del Subcomité de Obras. De esta manera, los temas que afectan al sector privado se realizan en el piso de la Asamblea. Tanto AGI como STCCI son ahora miembros de la Unidad de Coordinación de Planificación Metropolitana (MPCU). La MPCU se reúne trimestralmente. Su función fue consagrada en la Ley de Gobernanza Local de 2016 (Ley 936) Parte III, Sección 84 y 85.

Durante el período de implementación, el Ministerio de Gobierno Local y Desarrollo Rural de la administración nacional ya estaba trabajando en el desarrollo de pautas de fijación de tarifas. En julio de 2017, estas pautas entraron en vigencia, proporcionando un marco para cobrar tarifas para el país, incluidas las asambleas metropolitanas, municipales y distritales. [ 9 ] La STMA utilizó este modelo para fijar las tarifas de 2018 con la participación activa de las partes interesadas clave. [ 10 ] Sin embargo, no hay evidencia para determinar si la STMA puso a prueba el modelo con empresas 50. Considerando el compromiso del gobierno con las dos asociaciones y el desarrollo de las nuevas tarifas para 2018, el investigador de IRM determinó que este compromiso ha visto un progreso sustancial.

Resultados iniciales: ¿abrió el gobierno?

Acceso a la información: Mayor

Participación Cívica: Mayor

El compromiso buscaba asociarse con asociaciones del sector privado para poner en marcha una forma sistemática y participativa de relacionarse con las grandes empresas en el establecimiento de tarifas (impuestos) pagadas a la Asamblea Metropolitana, que se implementará durante el período del año fiscal 2017. Se esperaba que el compromiso transformara el panorama de la fijación de tarifas locales. Sin embargo, antes de la implementación del compromiso, se observa que la Asamblea no tenía una relación o compromiso próspero con el sector privado (AGI & STCCI); los miembros de las organizaciones antes mencionadas a menudo se mostraban reacios a cumplir con sus obligaciones fiscales locales. Como resultado de la implementación de este compromiso, un representante del STCCI ahora sirve tanto en el Subcomité de Planificación del Desarrollo como en el Subcomité de Obras. También hay representantes de AGI, STCCI y otras ONG en la Unidad de Coordinación de Planificación Metropolitana (MPCU). La integración formal de AGI y STCCI ha ayudado a profundizar la relación con el sector privado y la STMA. Aunque al final del período de implementación aún no había evidencia concreta del impacto de esta relación mejorada, la STMA espera que impacte positivamente la capacidad de generación de ingresos de la Asamblea. Esto ha mejorado las oportunidades para que el público participe en las decisiones gubernamentales. Considerando el cambio significativo en la práctica gubernamental, el investigador del IRM considera que este compromiso ha tenido un efecto importante en la participación ciudadana.

Recomendaciones

El investigador de IRM recomienda que la STMA continúe completando la implementación de este compromiso y se centre en las lecciones aprendidas con la participación continua de las asociaciones del sector privado. En particular, es importante llegar más allá de las asociaciones para fomentar la relación entre el gobierno y las empresas. Además, la STMA podría considerar aumentar la ambición de un compromiso similar con el objetivo de mejorar la gestión de la recaudación de impuestos a través de una mayor transparencia, especialmente debido al crecimiento esperado en la actividad económica asociada al sector petrolero.

[ 8 ] Artículo de noticias en Ghana moderna: "Involucrar a las asociaciones empresariales en la fijación de tarifas" (junio 2008), https://www.modernghana.com/news/172401/involve-business-associations-in-fee-fixing-assemblies-urg.html Artículo de Ghana Business News, "No nos descuide en la fijación de tarifas - ASSI insta a STMA", (mayo 2013), https://www.ghanabusinessnews.com/2013/05/08/dont-neglect-us-in-fee-fixing-assi-urges-stma/

[ 9 ] Modelo de fijación de tarifas, publicado en julio 2017: archivo: ///Users/opengovernmentpartnership/Downloads/Fee-Fixing%20Guidelines%20Signed..pdf

[ 10 ] Imposición de tarifas para 2018: http://stma.gov.gh/stma_metro/docs/8632018%20APPROVED%20FEE%20FIXING%20RESO%20FINAL,final1.pdf