Entrega de servicio público (SEK0008)

NO. 3: ENTREGA DE SERVICIOS PÚBLICOS (Permiso y aplicación del uso de la tierra y planes espaciales)
Mejore la transparencia y reduzca la burocracia en los permisos de desarrollo de adquisición a través de un sistema de gobierno inteligente.
Nombre e información de contacto del departamento / equipo responsable
Institución: Asamblea Metropolitana Sekondi-Takoradi
Designación: Oficial Metropolitano de Planificación Física
Nombre: Kofi Yeboah
Teléfono: + 233-543-536363
E-mail: kofi.yeboah@yahoo.com
Otros actores involucrados
Gobierno
STMA (Unidad de Planificación del Desarrollo, Departamento de Obras, Departamento de Caminos Urbanos), Comisión de Tierras, Agencia de Protección Ambiental, Compañía de Electricidad de Ghana, Ghana Water Company Ltd, Servicio de Bomberos de Ghana
Sociedad civil, sector privado
Institución: Amigos de la Nación Designación: Coordinador de Gobernanza de Recursos Naturales Nombre: Solomon Kusi Ampofo Teléfono: + 233-24-4055951 Correo electrónico: s.ampofo@fonghana.org Berea Social Foundation, African Women International, Community Land and Development Foundation, Comunidades globales, STMA-CSUF, Medios y otras organizaciones locales e internacionales relevantes (por ejemplo, CADASTA)
Status quo o problema / problema a tratar
De acuerdo con la Ley de Uso del Suelo y Planificación Espacial 2016, la Ley 925 y la Ley de Gobernanza Local 2016, Ley 936; Los posibles desarrolladores deben adquirir permisos de la Asamblea antes de comenzar cualquier desarrollo físico. La ciudad ha experimentado un rápido crecimiento urbano debido al descubrimiento de petróleo en cantidades comerciales en 2007 y la posterior producción en 2010. Esto se evidencia en el aumento de la población de 444,752 en 2010 a 722,798 en 2018. Sin embargo, el sistema de planificación y la Autoridad responsable de la planificación de la ciudad y el país que controla y promueve el crecimiento y el desarrollo físico han sido criticados públicamente por no controlar el desarrollo de manera efectiva (construir sobre vías de agua que conducen a inundaciones, la invasión de humedales y la invasión pública) espacio abierto). El mecanismo de planificación está abrumado por las limitaciones notables de los recursos humanos y financieros para garantizar un control de desarrollo efectivo y mantener los datos de desarrollo para que la Asamblea genere los ingresos locales necesarios. También hay un conocimiento inadecuado sobre el proceso y también retrasos en la adquisición de permisos de desarrollo. En la mayoría de los casos, lleva más de los días 90 necesarios para adquirir los permisos de desarrollo, como sucedió en 2017, donde la mayoría de los solicitantes recibieron sus permisos después de 6 meses.
Breve descripción del compromiso
La Asamblea trabajará en colaboración con las instituciones y agencias estatales relevantes para desarrollar mecanismos para mejorar el control del desarrollo y garantizar la aprobación oportuna de los permisos de desarrollo. Para abordar la falta de medios técnicos financieros y limitados adecuados para garantizar un control efectivo del desarrollo, se adoptará una plataforma de monitoreo geoespacial para el desarrollo y la gestión de la tierra. Esto garantizará un seguimiento y evaluación estrechos de las actividades de control de desarrollo, permisos, proyectos de mejoras de infraestructura y sociales y hará que los datos estén accesibles para todos los departamentos interesados ​​de la Asamblea en tiempo real. Al proporcionar una amplia variedad de servicios de mapeo y monitoreo de innovación, la herramienta en línea mejorará una ciudad Sekondi-Takoradi más inteligente y respaldará el desarrollo espacial ordenado y también rastreará todos los ingresos del desarrollo de la tierra. Desarrollar materiales de información, educación y comunicación (IEC) para comunicarse en términos simples, permitiendo el procedimiento.
Objetivo principal
Promover la transparencia y la facilidad de adquisición permitiendo un control y gestión del desarrollo eficaz.
La forma en que este compromiso es relevante para avanzar aún más en los valores de OGP de acceso a la información, responsabilidad pública, participación cívica y tecnología e innovación para la apertura y la responsabilidad
Este compromiso promoverá la transparencia y eliminará la corrupción mediante la reducción de la tasa de contactos humanos, los retrasos en la adquisición de permisos de desarrollo y comerciales y la reducción de la burocracia. La tecnología y la innovación que se adoptarán ayudarán a garantizar un uso juicioso de la tierra para mejorar la calidad de vida, promover la salud y la seguridad con respecto a los asentamientos humanos para la apertura y la responsabilidad.
Vinculación a los ODS
A medida que la metrópolis se urbaniza cada vez más, la expansión urbana es inevitable y este compromiso contribuirá en gran medida a abordar los desafíos que plantea, como desarrollos no planificados, usurpación y dificultad para hacer cumplir las infracciones relacionadas con el uso de la tierra, entre otros. En consecuencia, la implementación de estos compromisos contribuirá al logro de los siguientes objetivos de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS): Objetivos 2 (acabar con el hambre, lograr la seguridad alimentaria y mejorar la nutrición y promover la agricultura sostenible) Objetivo 9 (construir una infraestructura resistente, promover la inclusión y la sostenibilidad) industrialización y fomento de la innovación) Objetivo 11 (hacer que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resistentes y sostenibles) Objetivo 13 (cambio climático) Objetivo 14 (conservar y utilizar de manera sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible) Objetivo 16 (promover la paz y sociedades inclusivas para la sostenibilidad
desarrollo, proporcionar acceso a la justicia para todos y construir instituciones efectivas, responsables e inclusivas en todos los niveles)
Hitos verificables y medibles para cumplir el compromiso
1 Adquiere, instala y operacionaliza una plataforma geoespacial para mejorar el procesamiento de desarrollos y permisos de construcción. La plataforma ayudará a los posibles desarrolladores y operadores comerciales a rastrear y monitorear sus aplicaciones desde la presentación hasta la etapa final de aprobación y recolección.
Tiempo del personal, consultoría, papelería
Octubre 2018 - Marzo 2019
2 Establecer un equipo de trabajo técnico para garantizar la implementación de la plataforma geoespacial. coordine la integración de todos los datos de ingresos de desarrollo de tierras (impuestos a la propiedad y permisos de operación comercial) en la plataforma para ayudar en el uso y la gestión de datos.
Tiempo del personal, papelería, computadoras de escritorio
Noviembre 2018- Agosto 2020
3 Desarrollar mecanismos para actualizar la base de datos. El Departamento de Planificación Física Metropolitana trabajará con los departamentos pertinentes para actualizar la base de datos sobre el desarrollo para permitir un fácil acceso a la información y la movilización de ingresos locales.
Tiempo del personal, papelería, computadoras de escritorio
Diciembre 2018 - Agosto 2020
4 Asegure el monitoreo en tiempo real a través de la introducción de drones de vigilancia: Vehículo aéreo no tripulado (VAN). La Asamblea Metropolitana adquirirá VAN para ayudar en el monitoreo en tiempo real. Esto asegurará una pronta respuesta al desarrollo no autorizado.
Tiempo del personal, consultoría, papelería
Noviembre 2018 - Abril 2019
5 Desarrolle la capacidad de los inspectores de edificios y recaudadores de ingresos para utilizar de manera efectiva la plataforma geoespacial para rastrear y monitorear el desarrollo.
Tiempo del personal, Recurso, Equipo audiovisual, Material de capacitación.
Enero 2019 - Agosto 2019
6 Instituir mecanismos para mejorar la adquisición de permisos. La Asamblea Metropolitana adoptará mecanismos tales como la reunión mensual del Comité de Planificación Espacial para reducir el tiempo de respuesta para los permisos.
Tiempo del personal, equipo audiovisual
Octubre 2018 - Agosto 2020
7 Desarrollar un plan de comunicación integral. La Asamblea Metropolitana desarrollará este plan para educar y sensibilizar al público sobre cómo acceder a la plataforma y permitir procesos y procedimientos que se aprovechen en el foro de múltiples partes interesadas, los medios y la participación comunitaria existente.
Tiempo del personal, persona de recursos / consultoría
Noviembre 2018 - Agosto 2019
Visión Futura
Mejorar la prestación de servicios municipales a través de la tecnología y la innovación.

3. Prestación de servicios públicos (permisos y ejecución del uso de la tierra y planes espaciales)

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

"Mejore la transparencia y reduzca la burocracia en los permisos de desarrollo de adquisiciones a través de un sistema de gobierno inteligente".

Hitos:

1. Adquirir, instalar y poner en funcionamiento una plataforma geoespacial para mejorar el procesamiento de desarrollos y permisos de construcción. La plataforma ayudará a los posibles desarrolladores y operadores comerciales a rastrear y monitorear sus aplicaciones desde el envío hasta la aprobación final y la etapa de recopilación.
2. Establecer un equipo de trabajo técnico para

• asegurar la implementación de la plataforma geoespacial.
• coordinar la integración de todos los datos de ingresos de desarrollo de tierras (impuestos a la propiedad y permisos de operación comercial) en la plataforma para ayudar en el uso y la gestión de datos

3. Desarrollar mecanismos de actualización de la base de datos. El Departamento de Planificación Física Metropolitana trabajará con los departamentos pertinentes para actualizar la base de datos sobre el desarrollo para permitir un fácil acceso a la información y la movilización de ingresos locales.
4. Asegure el monitoreo en tiempo real a través de la introducción de drones de vigilancia: Vehículo aéreo no tripulado (VAN). La Asamblea Metropolitana adquirirá VAN para ayudar en el monitoreo en tiempo real. Esto asegurará una pronta respuesta a desarrollos no autorizados.
5. Desarrollar la capacidad de los inspectores de edificios y los recaudadores de ingresos para utilizar eficazmente la plataforma geoespacial para rastrear y monitorear el desarrollo.
6. Instituir mecanismos para mejorar la adquisición de permisos. La Asamblea Metropolitana adoptará mecanismos como la reunión mensual del Comité de Ordenación del Territorio para reducir el tiempo de respuesta para los permisos.
7. Desarrolle un plan de comunicación integral. La Asamblea Metropolitana desarrollará este plan para educar y sensibilizar al público sobre cómo acceder a la plataforma y los procesos y procedimientos de permisos aprovechando el foro de múltiples partes interesadas, los medios y la participación comunitaria existente. [ 21 ]

Contexto y objetivos

El uso de la tierra y la ordenación del territorio presentan grandes problemas en las distintas áreas del gobierno local en todo el país. Uno de los principales problemas tiene que ver con las demoras excesivas en la obtención de permisos de construcción para desarrollo privado. Estos retrasos se deben a factores como el uso de un manual en lugar de un proceso de solicitud digital. La complejidad del proceso lo vuelve oscuro para los solicitantes. [ 22 ] Esta falta de transparencia crea el incentivo para la corrupción y frustra al público que está ansioso por comenzar los proyectos de construcción. Como resultado, muchos proyectos privados de desarrollo físico en curso en todo el país no están autorizados. [ 23 ] Esto interrumpe los diseños oficiales de planificación espacial y limita la capacidad de los gobiernos locales para imponer y cobrar tarifas de vivienda. Muchas de estas estructuras no autorizadas están construidas en vías fluviales, lo que con frecuencia resulta en inundaciones, destrucción de propiedades y lamentables pérdidas de vidas. Esto, a su vez, requiere ejercicios de demolición ocasionales en todo el país. [ 24 ]

Este compromiso busca abordar estos problemas promoviendo la transparencia del proceso de permisos. El componente central de este compromiso implica el despliegue de una plataforma de monitoreo geoespacial de acceso público para facilitar el monitoreo de proyectos de desarrollo públicos y privados. Esto permitiría a los posibles desarrolladores realizar un seguimiento de sus aplicaciones desde la presentación hasta la etapa de recopilación. Bajo este compromiso, el flujo de trabajo interno se está optimizando para hacer que el proceso sea más eficiente. [ 25 ] Como parte de esta estrategia, la Asamblea Metropolitana de Sekondi-Takoradi (STMA) planea utilizar drones de vigilancia para ayudar en el monitoreo en tiempo real y garantizar una acción rápida en proyectos de desarrollo no autorizados. La asamblea también planea tener foros de educación pública sobre el uso de esta plataforma. [ 26 ]

Este compromiso es relevante para el valor de OGP de utilizar la tecnología y la innovación para la apertura y la rendición de cuentas, debido a la inclusión de la plataforma de Internet geoespacial. También es relevante para el valor del acceso a la información, ya que la plataforma permitirá a las personas, los posibles desarrolladores y los operadores comerciales rastrear y monitorear el progreso de su aplicación. Esto se complementará con educación pública sobre cómo acceder a la plataforma. Este compromiso es lo suficientemente específico como para verificar su cumplimiento.

Este compromiso tiene un potencial moderado para mejorar la entrega de permisos por parte del gobierno y la planificación espacial a través de una mayor transparencia del proceso de permisos y planificación. Kofi Yeboah, jefe de la Oficina de Planificación Física de STMA, compartió que es probable que los beneficios de este compromiso sean de gran alcance. [ 27 ] Por ejemplo, el procesamiento rápido de las solicitudes de permisos alentará a más personas a solicitar permisos de construcción antes de comenzar los desarrollos privados. [ 28 ] Esto le daría a la asamblea un mayor control sobre el desarrollo espacial y comenzaría a abordar el problema de las inundaciones en la metrópoli. [ 29 ] Además, la oportunidad de que los funcionarios locales extorsionen sobornos se reducirá significativamente porque los solicitantes podrán monitorear el progreso de su solicitud en tiempo real. Además, el uso de drones de vigilancia permitirá a la asamblea monitorear de manera efectiva el estado del desarrollo físico en la ciudad hermanada. Finalmente, como observó el Oficial de Planificación Física, este compromiso podría mejorar la capacidad de STMA para generar más ingresos mediante la emisión de permisos y una base de datos actualizada para el cobro de la tarifa de vivienda. [ 30 ] Estos puntos de vista fueron compartidos por otros representantes en el foro de múltiples partes interesadas (MSF). Por ejemplo, Seth Nyarko, un representante del Plan Nacional de Seguro de Salud, opinó que si se implementaba este compromiso, se produciría una mejora notable en la vida de las personas. [ 31 ]

Próximos pasos

El investigador de IRM hace las siguientes recomendaciones:

• Si continúa en los planes de acción futuros, este compromiso podría incorporar un elemento participativo al capacitar a las partes interesadas, como representantes de OSC o campeones comunitarios, en el uso de la plataforma geoespacial para permitirles también rastrear y monitorear los desarrollos espaciales en la metrópoli.
• El plan de acción también podría integrar un mecanismo de rendición de cuentas, en particular al permitir a los ciudadanos abordar cuestiones consideradas problemáticas en el instrumento o en la concesión de permisos de uso de la tierra.
• Tal como está escrito, este compromiso podría minimizar la incidencia de corrupción que tiende a estar asociada con el proceso de solicitud de permiso. Sin embargo, podría endurecer aún más estas medidas al incluir fuertes sanciones contra cualquier instancia identificada de corrupción.