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Serbia

Calendario electrónico para la financiación de la sociedad civil (RS0029)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Serbia 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Oficina de Cooperación con la Sociedad Civil.

Instituciones de apoyo: Oficina de Tecnología de la Información y Gobierno Electrónico, PNUD, OSC, SCTM

Áreas de política

Anticorrupción, Gobierno Electrónico, Contratación abierta y contratación pública, La contratación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Serbia 2018-2020

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

COMPROMISO 2: Desarrollo de un calendario electrónico de convocatorias públicas para la financiación de proyectos y
programas de organizaciones de la sociedad civil de fondos presupuestarios de organismos de la administración pública de la República de Serbia Octubre 2018 - Enero 2020)
Agencia ejecutora principal Oficina de Cooperación con la Sociedad Civil
Descripción del compromiso
Problema abordado por el
compromiso
Desde 2013, al comienzo de cada año calendario, la Oficina
para la Cooperación con la Sociedad Civil ("la Oficina") ha sido
recolectando información de la administración estatal y provincial
organismos en convocatorias públicas previstas para la financiación de
proyectos / programas de organizaciones de la sociedad civil (OSC) y,
de acuerdo con los datos recopilados, ha estado preparando y
Publicación del calendario de convocatorias públicas para la financiación de
proyectos y programas de asociaciones y otras sociedades civiles.
organizaciones de fondos presupuestarios de organismos de administración estatal
de la República de Serbia y la Provincia Autónoma de
Vojvodina ("el calendario de llamadas públicas"). El calendario es
preparado de la siguiente manera: la Oficina distribuye al estado y
organismos de la administración provincial un formulario que consiste en un Excel
hoja donde ingresan títulos y campos cubiertos por público
convocatorias, participantes, plazos provisionales y fondos asignados
y otros datos relevantes y luego devolver los formularios a la Oficina. Todas
los formularios recopilados se procesan y se ingresan en un solo Excel
hoja y se publican en el sitio web oficial de la Oficina en
la forma del calendario de llamadas públicas en una máquina legible
formato.
El nuevo Reglamento sobre fondos para programas de apoyo o
Cantidad de fondos faltantes para programas de interés público
implementado por las Asociaciones (Gaceta Oficial de RS No.
16 / 18) presenta importantes novedades destinadas a aumentar
transparencia del proceso de adjudicación de fondos desde el momento
los fondos se planifican, estableciendo el deber de publicar una publicación anual
plan de anuncio de llamadas públicas por 31 enero a más tardar
y para enviar información a la Oficina, que luego publica
El Calendario de Llamadas Públicas de todas las autoridades competentes en su
página web oficial. Además de la introducción de lo obligatorio
Calendario de llamadas públicas, estas disposiciones también incluyen locales
unidades de autogobierno entre organismos que deben enviar datos a
la Oficina (hasta ahora, se han recopilado datos del estado y
organismos administrativos provinciales de forma voluntaria).
Además, desde 2011, la Oficina ha estado monitoreando la ejecución
de convocatorias públicas para la adjudicación de fondos presupuestarios a asociaciones
y otras organizaciones de la sociedad civil a través de la preparación de
Informe resumido anual sobre el gasto de los fondos proporcionados y
pagado a asociaciones y otras organizaciones de la sociedad civil de
El presupuesto de la República de Serbia como apoyo al programa
actividades ("el Informe resumido anual"). Este informe es
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preparado sobre la base de los datos proporcionados a la Oficina por
organismos de administración en los tres niveles de gobierno (nacional,
provincial y local) a través de cuestionarios en línea, que son
luego procesado e integrado en el resumen de datos sobre la cantidad
de fondos otorgados, el número de proyectos apoyados y
programas, su alcance, la forma de adjudicación de fondos, etc.
Según los datos más recientes puestos a disposición por el
Office, a pesar de la obligación de publicar los resultados del público
llama a los sitios web oficiales de las autoridades competentes, estos resultados
se publicaron solo en 77% de todos los casos; tablones de anuncios de
las autoridades se utilizan como una forma adicional de publicación,
mientras que en 8% de los casos los resultados no se publican.
Sin embargo, aunque un alto porcentaje de los resultados es
publicado, se ha observado en la práctica que son más
a menudo no se publica en un formato legible por máquina, que
evita la investigación y las acciones analíticas y una mayor verificación cruzada de datos. La implementación práctica también ha revelado
existe la necesidad de una ubicación central (una única base de datos) donde
datos sobre todas las llamadas públicas planificadas, publicadas e implementadas por
los organismos de la administración pública y sus resultados serían
disponible en un formato legible por máquina.
Objetivo principal El compromiso incluye el desarrollo del Calendario de
Llamadas públicas como una aplicación a través de la cual competente
las autoridades en todos los niveles del gobierno publicarían el
siguientes:
• Datos sobre llamadas públicas planificadas destinadas a financiamiento
OSC en el año en curso, de acuerdo con el
Reglamento (antes de que se anuncien, en el
inicio del año);
• Llamadas públicas emitidas con todos los documentos de licitación (o un
enlace a una dirección web donde esté disponible);
• Resultados de las llamadas públicas anunciadas, incluidos los datos principales.
en proyectos / programas apoyados y beneficiarios;
Además, los resultados de la búsqueda en el Calendario podrían ser
descargado en un formato legible por máquina (datos abiertos). Aparte
de ser una base de datos, la aplicación también contendría el
Calendario en sí, que se puede buscar en función de varios
criterios (campo de convocatoria pública, autoridad competente, plazos)
etc.), mientras que la descarga de resultados de búsqueda en un formato legible por máquina permitiría un mayor procesamiento de contenido
datos con fines analíticos.
El objetivo general es aumentar la transparencia del presupuesto.
financiación de las OSC a lo largo de todo el proceso y para crear un
registro único de todas las llamadas públicas emitidas por la administración pública
cuerpos en un solo lugar.
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En consecuencia, se espera que el cumplimiento de este
compromiso aumentaría significativamente la transparencia de
Financiamiento de las OSC, facilitar la disponibilidad de todas las llamadas y datos públicos
sobre ellos al público interesado y fortalecer el
capacidades de los organismos gubernamentales en el campo del gobierno electrónico
en Serbia.
¿Cómo será este compromiso
contribuir a la resolución de problemas?
El calendario electrónico de llamadas públicas será significativamente
mejorar el proceso de monitoreo de todas las llamadas públicas planificadas
destinado a financiar OSC que se ha utilizado hasta ahora,
incluyendo la preparación del calendario y el resumen anual
Informe y mejore su disponibilidad de uso y simplifique su
análisis mas extenso.
Además, facilitará y mejorará el acceso a la información.
sobre llamadas públicas planificadas y anunciadas y, la mayoría
lo más importante, sobre sus resultados, al crear un registro único de
Toda esa información.
En general, este compromiso aumentará la transparencia y
visibilidad del apoyo a las OSC por parte de todos los órganos de administración, como
así como la cantidad total de fondos planificados asignados por el
República de Serbia a todos los niveles para financiar asociaciones y
otras OSC
La forma en que este compromiso
es relevante para avanzar más en OGP
valores
El compromiso es relevante para la transparencia fiscal del público.
autoridades porque implica la publicación de más información,
mejora en la calidad de la información publicada y
mayor disponibilidad de información sobre llamadas públicas y
financiación de programas y proyectos de OSC con cargo al presupuesto
fondos en general. Publicación de datos en una máquina legible
el formato proporciona un valor adicional para este compromiso,
lo que garantiza un mayor procesamiento de datos y su uso para
fines analíticos
Finalmente, el compromiso también implica el uso de nuevos
tecnologías e innovación, que además aumenta su
relevancia para avanzar aún más los valores de OGP.
Información Adicional
Actividad con una entrega verificable
y fecha de finalización
Fecha de inicio Fecha de término:
1 Estructuración del cuestionario Q4 2018 (octubre 2018) Q4 2018 (diciembre 2018)
16
y desarrollo de software para datos
recogida de
2 Prestación de apoyo al público.
organismos administrativos en terminación
del cuestionario
Q4 2018
(Diciembre 2018)
Q1 2019 (enero 2019)
3 Promoción del e-Calendar de
Llamadas públicas Q1 2019 (febrero 2019)
Q1 2019
(Marzo de 2019)
4 Monitoreo y apoyo al público.
organismos de administración en la publicación
de resultados de convocatorias públicas
Q1 2019 (marzo 2019) Q4 2019 (diciembre 2019)
5 Análisis del uso del calendario electrónico de llamadas públicas para 2019 Q4 2019 (diciembre 2019) Q1 2020 (enero 2020)
Información de contacto
Nombre de una persona responsable en el
agencia ejecutora
Danilo Rodić
Título, Asesor Junior del Departamento en el Departamento de Planificación y Creación
Entorno propicio para el desarrollo de la sociedad civil
Correo electrónico y número de teléfono danilo.rodic@civilnodrustvo.gov.rs ; 011 / 311-38-59
Otros actores
involucrado
Administración Global
Oficina de Tecnología de la Información y Gobierno Electrónico
Sector civil
organizaciones,
sector privado,
grupos de trabajo
PNUD, OSC, SCTM

Resumen de estado intermedio de IRM

2 Calendario electrónico para financiar la sociedad civil

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

Título: Desarrollo de un calendario electrónico de convocatorias públicas para la financiación de proyectos y programas de organizaciones de la sociedad civil a partir de fondos presupuestarios de organismos de la administración pública de la República de Serbia

El compromiso incluye el desarrollo del Calendario de Llamadas Públicas como una aplicación a través de la cual las autoridades competentes en todos los niveles del gobierno publicarían lo siguiente:

  • Datos sobre llamadas públicas planificadas destinadas a financiar OSC en el año en curso, de conformidad con el Reglamento (antes de que se anuncien, a principios de año);
  • Llamadas públicas emitidas con todos los documentos de licitación (o un enlace a una dirección web donde esté disponible);
  • Resultados de convocatorias públicas anunciadas, incluidos datos principales sobre proyectos / programas apoyados y beneficiarios;

Para ver el texto completo del compromiso, consulte el Plan de acción nacional en https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/01/Serbia_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf

Fecha de inicio: Q4 2018

Fecha de finalización: Q1 2020

Contexto y objetivos

Cada año, una cantidad significativa de fondos está disponible para las organizaciones de la sociedad civil (OSC) de los presupuestos de la administración pública. En 2016, las instituciones locales, provinciales y estatales asignaron más de 16 mil millones de dinares serbios (se estima que 144.8 millones de dólares) []) a organizaciones de la sociedad civil. [] La información sobre las convocatorias públicas para solicitar esos fondos se publica en formato .xls. La regulación existente requiere que 31 enero entregue la información y el plan de publicación de cada llamada pública al OCCS. [] Este requisito resultó útil al reunir todas las llamadas públicas recopiladas en un solo lugar. Sin embargo, los datos no se podían buscar, lo que requería el desarrollo de una aplicación de calendario específica que resultaría más adecuada tanto para los usuarios (solicitantes potenciales) [] y para proveedores de datos (organismos de administración pública). []

Este compromiso es específico con actividades claras. En el período siguiente, toda la información necesaria para un posible solicitante de subvención se recopilará mediante una encuesta electrónica. [] y publicado como un calendario electrónico fácil de usar. [] El calendario incluirá la información recopilada de las instituciones públicas (incluidas las administraciones estatales, provinciales y locales de autogobierno) únicamente. La aplicación permanecerá abierta para cambios y actualizaciones adicionales por parte de las instituciones públicas. El OCCS administrará el funcionamiento de esta aplicación. [] El OCCS planea integrar el calendario electrónico con el Portal Nacional de Datos Abiertos. []

Este compromiso está relacionado con el valor OGP del acceso a la información (que proporciona datos de llamadas públicas) y la tecnología y la innovación (que presenta la aplicación electrónica y la encuesta electrónica para ingresar datos en la aplicación). Aunque esto es una mejora, los interesados ​​en la implementación relevantes consideran que este compromiso es fácil de lograr. [] Los investigadores de IRM consideran que la ligera mejora de convertir el calendario actual .xls en una aplicación de búsqueda puede conducir a cambios menores en la práctica existente. El OCCS ha puesto a disposición la información desde 2014, y este compromiso agregaría la función de búsqueda.

Próximos pasos

La aplicación de calendario planificada del compromiso carece de varias características, al menos como se describe en el compromiso y durante las entrevistas. Los investigadores de IRM recomiendan que durante la implementación del compromiso, el OCCS:

  • Agregue una sesión de “preguntas y respuestas” a la solicitud, que la OCCS puede administrar como un espacio para que todos los solicitantes potenciales resuelvan cualquier dilema. Junto con esto, sería útil la función de retroalimentación sobre nuevas preguntas;
  • Expanda las posibilidades de aplicación y transfórmela en la plataforma de presentación de propuestas de proyectos, como "Prospect". [] Los solicitantes potenciales tendrían sus datos básicos y referencias de proyectos similares en un lugar específico y necesitarían menos tiempo para completar los formularios de solicitud de proyectos futuros. []
[] Conversor de divisas del dinar serbio al dólar de los Estados Unidos para 2016, sitio web "InforEuro", InforEuro, Comisión Europea, Unión Europea, ec.europa.eu/budg/inforeuro (consultado en 15 March 2019);
[] Informe resumido anual sobre el gasto de fondos para apoyar las actividades del programa proporcionadas y las asociaciones de pago y otras organizaciones de la sociedad civil del presupuesto de la República de Serbia en 2016, Oficina de Cooperación con la Sociedad Civil, Gobierno de la República de Serbia, Belgrado, 2018;
[] Reglamento sobre fondos para programas de apoyo o cantidad faltante de fondos para programas de interés público implementados por las asociaciones, Gaceta Oficial de la República de Serbia No. 16 / 2018, Belgrado, 2018, http://demo.paragraf.rs/WebParagrafDemo/?did=424823 (consultado en 15 March 2019);
[] Representantes de las OSC involucradas en el Grupo de Trabajo y que se ocupan de los datos abiertos, entrevistados por el investigador de IRM, 11 Febrero 2019;
[] Representante de la Oficina de Cooperación con la Sociedad Civil, entrevistado por el investigador de IRM, 13 Febrero 2019;
[] Representante de la Oficina de Cooperación con la Sociedad Civil, entrevistado por el investigador de IRM, Ibid;
[] Tercer Plan Nacional de Acción OGP de Serbia 2018-2020, Gaceta Oficial de la República de Serbia No. 105 / 2018, Belgrado, 2018, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/01/Serbia_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf (consultado en 15 March 2019);
[] Representante de la Oficina de Cooperación con la Sociedad Civil, entrevistado por el investigador de IRM, Ibid; 
[] Representante de la Oficina de Cooperación con la Sociedad Civil, entrevistado por el investigador de IRM, Ibid;
[]Representante de la Oficina de Cooperación con la Sociedad Civil, entrevistado por el investigador de IRM, Ibid;
[] Página web "e-Calls Prospect", Comisión Europea, Unión Europea, Bruselas, https://ec.europa.eu/europeaid/prospect_en (consultado en 15 March 2019); 
[] Originalmente recomendado por el representante entrevistado de la OSC involucrada en el Grupo de Trabajo y que se ocupa de los datos abiertos.

Compromisos

  1. Formación profesional para funcionarios públicos sobre participación de las OSC y antidiscriminación

    RS0043, 2020, desarrollo de capacidades

  2. Monitorear la calidad de la participación pública en la elaboración de políticas y regulaciones públicas.

    RS0044, 2020, Participación pública

  3. Desarrollar y capacitar a los ciudadanos en el uso del portal electrónico para participar en la redacción de reglamentos

    RS0045, 2020, desarrollo de capacidades

  4. Proyecto de ley de participación ciudadana en la protección del medio ambiente

    RS0046, 2020, Medio Ambiente y Clima

  5. Establecer un servicio electrónico para que los ciudadanos actualicen el registro de votantes.

    RS0047, 2020, ciudadanía e inmigración

  6. Crear registro con información sobre todos los trámites / servicios administrativos para los ciudadanos.

    RS0048, 2020, Gobierno electrónico

  7. Desarrollar un sistema electrónico para denunciar la violencia contra los niños.

    RS0049, 2020, desarrollo de capacidades

  8. Modificar la legislación vigente sobre el derecho a la información

    RS0050, 2020, acceso a la información

  9. Modificar la legislación para establecer un portal de evaluación de impacto ambiental.

    RS0051, 2020, Gobierno electrónico

  10. Mejorar el intercambio de datos abiertos entre el gobierno local y central

    RS0052, 2020, acceso a la información

  11. Desarrollar plataforma para monitorear la implementación de convocatorias públicas

    RS0053, 2020, Gobierno electrónico

  12. Llevar a cabo un debate público sobre temas de interés público.

    RS0054, 2020, apertura fiscal

  13. Aumento de la transparencia y participación en el Parlamento

    RS0042, 2018, espacio cívico

  14. Ley de Presupuesto Editorial

    RS0028, 2018, Gobierno electrónico

  15. Calendario electrónico para el financiamiento de la sociedad civil

    RS0029, 2018, anticorrupción

  16. Publicar datos sobre fondos de protección ambiental

    RS0030, 2018, acceso a la información

  17. Datos de apertura para llamadas públicas para el desarrollo de medios

    RS0031, 2018, acceso a la información

  18. Informes de datos abiertos sobre OSC

    RS0032, 2018, acceso a la información

  19. Modificación de los estatutos de registro de medios

    RS0033, 2018, Gobierno electrónico

  20. Asistencia y seguimiento de la adopción de LAP

    RS0034, 2018, anticorrupción

  21. Actualización del censo electoral

    RS0035, 2018, anticorrupción

  22. ePaper

    RS0036, 2018, Gobierno electrónico

  23. Tablón de anuncios electrónicos

    RS0037, 2018, Gobierno electrónico

  24. Mejora de la transparencia proactiva: folleto informativo

    RS0038, 2018, acceso a la información

  25. Ley de Acceso a la Información

    RS0039, 2018, acceso a la información

  26. Cooperación con OSC en Regulaciones

    RS0040, 2018, desarrollo de capacidades

  27. Compromiso cívico electrónico

    RS0041, 2018, Gobierno electrónico

  28. Desarrollar un modelo de descripción del trabajo o parte de la descripción del trabajo de un funcionario responsable de la cooperación con la sociedad civil en la administración local

    RS0014, 2016, desarrollo de capacidades

  29. Organizar capacitaciones para funcionarios de la administración pública en relación con la aplicación de las Directrices sobre inclusión de organizaciones de la sociedad civil en el proceso de aprobación de reglamentos

    RS0015, 2016, desarrollo de capacidades

  30. Organizar capacitaciones para OSC en relación con la aplicación de las Directrices para la inclusión de organizaciones de la sociedad civil en el proceso de aprobación de reglamentos

    RS0016, 2016, desarrollo de capacidades

  31. Mejorar el sistema de recolección de iniciativas de ciudadanos y empresas

    RS0017, 2016, desarrollo de capacidades

  32. Introducción de normas para la participación cívica en el sistema de gestión de políticas públicas

    RS0018, 2016, desarrollo de capacidades

  33. Mejora de la transparencia proactiva: folleto informativo

    RS0019, 2016, desarrollo de capacidades

  34. Enmiendas a la Ley de libre acceso a la información de importancia pública

    RS0020, 2016, acceso a la información

  35. Desarrollo de un portal de datos abiertos

    RS0021, 2016, acceso a la información

  36. Redactar un reglamento basado en las pautas para la evaluación de sitios web

    RS0022, 2016, acceso a la información

  37. Mejorar el Instituto de Audiencia Pública en la redacción de leyes

    RS0023, 2016, Legislación y Regulación

  38. Desarrollo de una metodología uniforme para la planificación, el monitoreo y la evaluación del desempeño de los programas y proyectos implementados por organizaciones de la sociedad civil y el monitoreo del gasto de los fondos asignados

    RS0024, 2016, desarrollo de capacidades

  39. Enmendar el Reglamento sobre fondos para apoyar programas o la cantidad de fondos faltantes para programas de interés público implementados por asociaciones

    RS0025, 2016, desarrollo de capacidades

  40. Promulgación de una ley sobre documentos electrónicos, identificación electrónica y servicios de confianza en negocios electrónicos

    RS0026, 2016, desarrollo de capacidades

  41. Establecer un registro público único de procedimientos administrativos y otras condiciones para llevar a cabo una actividad comercial

    RS0027, 2016, desarrollo de capacidades

  42. Transparencia en el seguimiento de los gastos presupuestarios

    RS0001, 2014, desarrollo de capacidades

  43. Ley de Financiamiento de Actividades Políticas

    RS0002, 2014, anticorrupción

  44. Procedimientos transparentes de contratación pública

    RS0003, 2014, anticorrupción

  45. Financiamiento transparente de las organizaciones de la sociedad civil

    RS0004, 2014, espacio cívico

  46. Extendiendo y aclarando las responsabilidades de la Agencia Anticorrupción

    RS0005, 2014, anticorrupción

  47. Entrenamientos y campañas de protección de denunciantes

    RS0006, 2014, anticorrupción

  48. Proyecto de ley que regula las inspecciones en la administración pública

    RS0007, 2014,

  49. Conocimiento del portal de gobierno electrónico y aplicación móvil

    RS0008, 2014, Gobierno electrónico

  50. Compromiso destacado Armonización del sitio web de la administración pública y enmiendas a la Ley de libre acceso a la información de importancia pública

    RS0009, 2014, acceso a la información

  51. Nuevas tecnologías para mejorar los servicios al ciudadano

    RS0010, 2014, Gobierno electrónico

  52. Cooperación con organizaciones de la sociedad civil en la formulación de políticas públicas

    RS0011, 2014, espacio cívico

  53. Participación ciudadana en asuntos del gobierno local

    RS0012, 2014, Participación pública

  54. Participación de la sociedad civil en la estrategia de monitoreo de la administración pública (PAR)

    RS0013, 2014, Participación pública

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