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Informe de diseño de Serbia 2018-2020

El proceso de consulta de múltiples partes interesadas de Serbia ha mejorado considerablemente a través de una mejor divulgación pública, incluso a nivel local. sin embargo, el plan de acción continúa en gran medida iniciativas del plan anterior principalmente con medidas de limitación ambición. Los compromisos notables incluyen transparencia de financiación de los medios, reformas a la ley de acceso a la información y publicación proactiva de información. La implementación efectiva se beneficiará de una colaboración continua, mientras que se necesita apoyo político de alto nivel para compromisos más ambiciosos.

Tabla 1. De un vistazo

Participando desde: 2013

Plan de acción bajo revisión: Tercero

Tipo de informe: diseño

Número de compromisos: 15

 

Desarrollo del plan de acción.

Hay un Foro de múltiples partes interesadas: Sí

Nivel de influencia pública: colaborar

Actuó en contra del proceso de OGP: No

 

Diseño del plan de acción

Compromisos relevantes para los valores OGP: 14 (93%)

Compromisos transformadores: 1 (7%)

Compromisos potencialmente destacados: 1 (7%)

Implementación del plan de acción

Compromisos destacados: N / A

Compromisos cumplidos: N/A

Compromisos con Major DIOG *: N/A

Compromisos con DIOG sobresaliente *: N/A

 

* DIOG: ¿Abrió Gobierno?

La Open Government Partnership (OGP) es una asociación global que reúne a reformadores gubernamentales y líderes de la sociedad civil para crear planes de acción que hagan que los gobiernos sean más inclusivos, receptivos y responsables. los Mecanismo de Reporte Independiente (IRM) monitorea todos los planes de acción para asegurar que los gobiernos cumplan con los compromisos. Serbia se unió a OGP en 2013. Desde entonces, Serbia ha implementado dos planes de acción. Este informe evalúa el diseño del tercer plan de acción de Serbia.

Resumen general del plan de acción

La apertura del gobierno de Serbia no ha cambiado considerablemente en comparación con la de los ciclos anteriores de OGP. Aunque la administración pública continúa aumentando los esfuerzos para abrir datos y digitalización, el estado problemático del estado de derecho y el deterioro de la libertad de los medios afectan el entorno para un gobierno abierto. Mientras que se promulgaron dos leyes importantes para incluir mejores mecanismos participativos, en la práctica, los ciudadanos tienen pocas oportunidades de examinar el desempeño del gobierno en áreas críticas de política.

Durante la co-creación del plan de acción, la calidad de la comunicación y la apertura del gobierno hacia las propuestas de las OSC ha aumentado. El proceso de múltiples partes interesadas de Serbia es inclusivo, con actores gubernamentales y no gubernamentales que tienen los mismos derechos para proponer compromisos, establecer la agenda y participar en la toma de decisiones.

Si bien el Grupo de Trabajo había realizado amplias consultas, algunos organismos gubernamentales a cargo de importantes áreas de política, como la transparencia fiscal, no aceptaron asumir los compromisos propuestos por la sociedad civil, lo que limita la ambición general del plan de acción. Como resultado, incluso aquellos compromisos sobre temas cruciales, como la propiedad de los medios, se centran en pequeñas mejoras tecnológicas y no cuentan con los recursos necesarios para una implementación efectiva. Algunos compromisos se trasladaron de los planes de acción anteriores, pero no se mejoraron claramente para evitar que los desafíos anteriores se repitan.

Tabla 2. Compromisos notables

Compromiso descripción Avanzando Estado al final del ciclo de implementación.
Compromiso 6: modificación de los estatutos de registro de medios

Aumente la transparencia del gasto público en medios y garantice la calidad y precisión de los datos modificando las reglas para registrarse en el Registro de Medios y luego mejore las funcionalidades técnicas del Registro para una mejor visualización de datos.

Los flujos de dinero público en el sector de los medios son difíciles de rastrear, y el marco legal para esos flujos crea espacio para el abuso. El compromiso podría ayudar a arrojar luz sobre la financiación pública de las organizaciones de medios, pero se necesitan reformas que hagan cumplir directamente la responsabilidad de estos fondos. Los mecanismos previstos en este compromiso son un paso en la dirección correcta mientras se prepara una nueva ley. Los compromisos futuros podrían apuntar explícitamente al fortalecimiento de los mecanismos de rendición de cuentas en los medios. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.
Compromiso 11: mejorar la transparencia proactiva

Publique folletos informativos con contenido y plazos estrictos.

Este compromiso es el único compromiso potencialmente transformador en este plan de acción. Obligaría a todas las autoridades públicas a publicar y actualizar un “folleto” en línea que divulgue información sobre ingresos y gastos, contratación públicay otros datos de gran relevancia en un formato estandarizado, coherente y abierto. Este compromiso se traslada del plan de acción anterior y se le debe dar prioridad durante la implementación. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.
Compromiso 12: Modificar la Ley de Acceso a la Información

Enmendar la ley para garantizar una supervisión efectiva del cumplimiento y ampliar el círculo de autoridades sujetas a la ley

Las enmiendas traerían mejoras considerables, incluida la ampliación del alcance de los organismos sujetos a la ley, la reducción de la cantidad de posibles razones para rechazar la solicitud de FoI y la obligatoriedad de obtener la opinión del comisionado de información sobre los proyectos de ley. La sociedad civil subraya que el resultado final dependerá del contenido del proyecto de ley final. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.

Recomendaciones

Las recomendaciones de IRM tienen como objetivo informar el desarrollo del próximo plan de acción y guiar la implementación del plan de acción actual.

Tabla 3. Cinco recomendaciones clave de IRM

1 Garantizar el apoyo político de alto nivel al proceso nacional de OGP
2 Diversificar las principales agencias ejecutoras y convencer a los organismos clave con poder de veto sobre compromisos importantes para participar proactivamente en las deliberaciones del Grupo de Trabajo
3 Aumentar el número de compromisos dirigidos principalmente responsabilidad pública, compromiso cívico directo y servicios públicos relevantes para los ciudadanos.
4 Mejorar el diseño de compromisos que solo prescriben cambios legislativos pero carecen de aspectos de implementación.
5 Estimular la reutilización de datos abiertos.

 

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