Informe de diseño de Serbia 2018-2020
- Plan de ACCION: Plan de acción de Serbia 2018-2020
- Fechas bajo revisión: 2018-2020
- Año de publicación del informe: 2019
El proceso de consulta de múltiples partes interesadas de Serbia ha mejorado considerablemente a través de una mejor divulgación pública, incluso a nivel local. sin embargo, el plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... continúa en gran medida iniciativas del plan anterior principalmente con medidas de limitación ambiciónDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben "extender la práctica del gobierno más allá de su línea de base actual con respecto a áreas clave de gobierno abierto". La ambición captura el po.... Los compromisos notables incluyen transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más de financiación de los medios, reformas a la ley de acceso a la información y publicación proactiva de información. La implementación efectiva se beneficiará de una colaboración continua, mientras que se necesita apoyo político de alto nivel para compromisos más ambiciosos.
| Tabla 1. De un vistazo
Participando desde: 2013 Plan de acción bajo revisión: Tercero Tipo de informe: diseño Número de compromisos: 15
Desarrollo del plan de acción. Hay un Foro de múltiples partes interesadasEl diálogo regular entre el gobierno y la sociedad civil es un elemento central de la participación de OGP. Genera confianza, promueve la resolución conjunta de problemas y empodera a la sociedad civil para influir en el diseño, imple...: Sí Nivel de influencia pública: colaborar Actuó en contra del proceso de OGP: No
Diseño del plan de acción Compromisos relevantes para los valores OGP: 14 (93%) Compromisos transformadores: 1 (7%) Compromisos potencialmente destacados: 1 (7%) Implementación del plan de acción Compromisos destacados: N / A Compromisos cumplidos: XNUMX tabletas Compromisos con Major DIOG *: XNUMX tabletas Compromisos con DIOG sobresaliente *: XNUMX tabletas
* DIOG: ¿Abrió Gobierno? |
La Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más (OGP) es una asociación global que reúne a reformadores gubernamentales y líderes de la sociedad civil para crear planes de acción que hagan que los gobiernos sean más inclusivos, receptivos y responsables. los Mecanismo de Reporte Independiente (IRM)El Mecanismo de Informes Independientes (IRM) es el brazo de rendición de cuentas de OGP y el principal medio para rastrear el progreso en los países participantes. El IRM proporciona información independiente, basada en evidencia y objetiva... monitorea todos los planes de acción para asegurar que los gobiernos cumplan con los compromisos. Serbia se unió a OGP en 2013. Desde entonces, Serbia ha implementado dos planes de acción. Este informe evalúa el diseño del tercer plan de acción de Serbia.
Resumen general del plan de acción
La apertura del gobierno de Serbia no ha cambiado considerablemente en comparación con la de los ciclos anteriores de OGP. Aunque la administración pública continúa aumentando los esfuerzos para abrir datos y digitalización, el estado problemático del estado de derecho y el deterioro de la libertad de los medios afectan el entorno para un gobierno abierto. Mientras que se promulgaron dos leyes importantes para incluir mejores mecanismos participativos, en la práctica, los ciudadanos tienen pocas oportunidades de examinar el desempeño del gobierno en áreas críticas de política.
Durante la co-creación del plan de acción, la calidad de la comunicación y la apertura del gobierno hacia las propuestas de las OSC ha aumentado. El proceso de múltiples partes interesadas de Serbia es inclusivo, con actores gubernamentales y no gubernamentales que tienen los mismos derechos para proponer compromisos, establecer la agenda y participar en la toma de decisiones.
Si bien el Grupo de Trabajo había realizado amplias consultas, algunos organismos gubernamentales a cargo de importantes áreas de política, como la transparencia fiscal, no aceptaron asumir los compromisos propuestos por la sociedad civil, lo que limita la ambición general del plan de acción. Como resultado, incluso aquellos compromisos sobre temas cruciales, como la propiedad de los medios, se centran en pequeñas mejoras tecnológicas y no cuentan con los recursos necesarios para una implementación efectiva. Algunos compromisos se trasladaron de los planes de acción anteriores, pero no se mejoraron claramente para evitar que los desafíos anteriores se repitan.
Tabla 2. Compromisos notables
| Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... descripción | Avanzando | Estado al final del ciclo de implementación. |
| Compromiso 6: modificación de los estatutos de registro de medios
Aumente la transparencia del gasto público en medios y garantice la calidad y precisión de los datos modificando las reglas para registrarse en el Registro de Medios y luego mejore las funcionalidades técnicas del Registro para una mejor visualización de datos. |
Los flujos de dinero público en el sector de los medios son difíciles de rastrear, y el marco legal para esos flujos crea espacio para el abuso. El compromiso podría ayudar a arrojar luz sobre la financiación pública de las organizaciones de medios, pero se necesitan reformas que hagan cumplir directamente la responsabilidad de estos fondos. Los mecanismos previstos en este compromiso son un paso en la dirección correcta mientras se prepara una nueva ley. Los compromisos futuros podrían apuntar explícitamente al fortalecimiento de los mecanismos de rendición de cuentas en los medios. | Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción. |
| Compromiso 11: mejorar la transparencia proactiva
Publique folletos informativos con contenido y plazos estrictos. |
Este compromiso es el único compromiso potencialmente transformador en este plan de acción. Obligaría a todas las autoridades públicas a publicar y actualizar un “folleto” en línea que divulgue información sobre ingresos y gastos, contratación públicaLa transparencia en el proceso de contratación puede ayudar a combatir la corrupción y el despilfarro que afectan a una parte importante de los presupuestos de contratación pública a nivel mundial. Especificaciones técnicas: Compromisos que apuntan a... Másy otros datos de gran relevancia en un formato estandarizado, coherente y abierto. Este compromiso se traslada del plan de acción anterior y se le debe dar prioridad durante la implementación. | Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción. |
| Compromiso 12: Modificar la Ley de Acceso a la Información
Enmendar la ley para garantizar una supervisión efectiva del cumplimiento y ampliar el círculo de autoridades sujetas a la ley |
Las enmiendas traerían mejoras considerables, incluida la ampliación del alcance de los organismos sujetos a la ley, la reducción de la cantidad de posibles razones para rechazar la solicitud de FoI y la obligatoriedad de obtener la opinión del comisionado de información sobre los proyectos de ley. La sociedad civil subraya que el resultado final dependerá del contenido del proyecto de ley final. | Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción. |
Las recomendaciones de IRM tienen como objetivo informar el desarrollo del próximo plan de acción y guiar la implementación del plan de acción actual.
Tabla 3. Cinco recomendaciones clave de IRM
| 1 | Garantizar el apoyo político de alto nivel al proceso nacional de OGP |
| 2 | Diversificar las principales agencias ejecutoras y convencer a los organismos clave con poder de veto sobre compromisos importantes para participar proactivamente en las deliberaciones del Grupo de Trabajo |
| 3 | Aumentar el número de compromisos dirigidos principalmente responsabilidad públicaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la responsabilidad pública ocurre cuando "las reglas, regulaciones y mecanismos establecidos exigen a los actores gubernamentales que justifiquen sus acciones, actúen sobre las críticas... Más, compromiso cívico directo y servicios públicos relevantes para los ciudadanos. |
| 4 | Mejorar el diseño de compromisos que solo prescriben cambios legislativos pero carecen de aspectos de implementación. |
| 5 | Estimular la reutilización de datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza.... |
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