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Serbia

Tablón de anuncios electrónico (RS0037)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Serbia 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Administración Pública y Autonomía Local

Instituciones de apoyo: Oficina de administración de tecnologías de la información y gobierno electrónico 45 Organizaciones del sector civil, sector privado, grupos de trabajo OSC que son miembros del Grupo de trabajo de OGP

Áreas de política

Gobierno Electrónico, Legislación y Regulación, Legislativo, Parlamentos abiertos, Regulaciones abiertas, Subnacional

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Serbia 2018-2020

Estrellado: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

COMPROMISO 10: Establecimiento de un tablero de avisos electrónicos para toda la administración estatal y local
organismos de autogobierno
Q2 2019 - Q3 2019
Agencia ejecutora principal Ministerio de Administración Pública y Autonomía Local
Descripción del compromiso
43
Problema abordado por el
compromiso
La Ley de Procedimiento Administrativo General establece para el
procedimiento y formas de servicio público de los escritos de las partes.
Una de las formas es la publicación de escritos en los sitios web y
tablones de anuncios de las autoridades.
Sin embargo, muchos organismos de administración no tienen un dedicado
tablón de anuncios electrónicos en sus sitios web, lo que dificulta
partes en procedimientos para encontrar información. Además, hay
sin seguridad jurídica para las partes en los procedimientos administrativos
(personas físicas y jurídicas) a quienes se les presenta una demanda de esta manera,
porque no pueden encontrar los documentos requeridos en el
sitios web, mientras que los plazos comienzan en la fecha de publicación de un
escribir en un tablón de anuncios.
Además, los organismos de la administración estatal y las LSGU también tienen
obligación de publicar en sus tablones de anuncios otros documentos
en relación con varias convocatorias públicas, enmiendas a la planificación
documentos y contratación pública; documentos individuales,
estatutos generales de autogobiernos locales, etc.
En la actualidad, la única forma de servir públicamente otros documentos y
obtener acceso a ellos está en los tablones de anuncios ubicados dentro del
edificios de los organismos administrativos pertinentes, que se encuentran en
práctica no fácilmente accesible para personas físicas y jurídicas y
a menudo son difíciles de leer debido a la gran cantidad de documentos
al corriente.
Objetivo principal Implementar tableros de avisos electrónicos en los sitios web de todos los estados
administraciones y organismos locales de autogobierno
¿Cómo será este compromiso
contribuir a la resolución de problemas?
De conformidad con el principio de legalidad, protección de los derechos.
de partidos y efectividad y rentabilidad para los partidos en un
procedimiento administrativo, las personas físicas y jurídicas podrán
para ver en un solo lugar (en un tablón de anuncios electrónicos), sin cargo, todos
documentos entregados por un organismo a las partes. Administración
los cuerpos podrán servir más eficientemente aquellos escritos que
debe ser servido públicamente bajo la ley. Ciudadanos y empresas
tendrá acceso a todos los documentos publicados en copia impresa en
tablones de anuncios internos por organismos de la administración estatal y
LSGU, cuando ejercen tareas delegadas de administración del estado
dentro del alcance de los derechos y deberes de la República (incluyendo
información relacionada con varias llamadas públicas, enmiendas a
documentos de planificación y contratación pública; individual
documentos, estatutos generales de autogobiernos locales, etc.
también se publicará). Todos estos estarán disponibles en un solo lugar: en
un tablón de anuncios electrónicos.
44
La forma en que este compromiso
es relevante para avanzar más
Valores OGP
Este compromiso se refiere a un mejor acceso a la información y
libertad de información.
Es relevante para la transparencia y contribuye a las certezas legales.
(una parte en un procedimiento administrativo sabrá que puede encontrar
un documento dirigido a ellos en el sitio web de la correspondiente
autoridad). Según los documentos presentados de esta manera, la parte
puede iniciar nuevos procedimientos, presentar quejas, etc.
Este compromiso contribuirá a la apertura y responsabilidad
del gobierno a través del uso de nuevas tecnologías y
innovación.
Información adicional
Actividad con un comprobable
entregable y fecha de finalización
Fecha de inicio Fecha de término:
1 Grupo de trabajo formado Q2 2019 Q2 2019
2 Enmiendas al Reglamento
sobre las operaciones de oficina del Estado
Organismos de administración preparados o
un nuevo Reglamento redactado
Q2 2019 Q3 2019
3 Enmiendas al Reglamento
sobre las operaciones de oficina del Estado
Órganos de Administración adoptados
Q3 2019 Q3 2019
Información de contacto
Nombre de una persona responsable en el
agencia ejecutora
Natalija Pavlović Šiniković
Título, Subsecretario del Departamento, MPALSG - Sector para el Desarrollo de
Buen gobierno
Correo electrónico y número de teléfono natalija.pavlovic@mduls.gov.rs
Otras opciones
los actores
involucrado
Administración Global
Oficina de Tecnologías de la Información y Gobierno Electrónico
45
Sector civil
organizaciones privadas
sector, trabajando
grupos
OSC que son miembros del Grupo de Trabajo OGP

Resumen de estado intermedio de IRM

10 Tablón de anuncios electrónicos

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

Título: Establecimiento de una Junta de avisos electrónicos para todas las administraciones estatales y organismos locales de autogobierno

Implemente tableros de avisos electrónicos en los sitios web de todas las administraciones estatales y organismos locales de autogobierno.

  1. Grupo de trabajo formado
  2. Enmiendas al Reglamento sobre Operaciones de Oficina de los Órganos de Administración del Estado preparados o un nuevo Reglamento redactado
  3. Enmiendas al Reglamento sobre el funcionamiento de las oficinas de los órganos de administración del Estado adoptadas

Para ver el texto completo del compromiso, consulte el Plan de acción nacional en https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/01/Serbia_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf

Fecha de inicio: Q2 2019

Fecha de finalización: Q3 2019

Contexto y objetivos

Los organismos de la administración pública tienen el mandato. [] entregar públicamente documentos administrativos a las partes en procedimientos administrativos (en caso de que no sea posible otro método de entrega) a través de sus páginas web y tablones de anuncios. En la práctica, los tablones de anuncios basados ​​en la web son escasos, especialmente a nivel local, lo que dificulta el acceso a la información. Como ejemplo, una revisión de las páginas web de una muestra compuesta por aproximadamente organismos gubernamentales de 74 reveló que solo cuatro contienen un tablero de avisos electrónicos fácilmente accesible. [] La página web del Comisionado de Información de Importancia Pública y Protección de Datos Personales [] y la Agencia de Medicamentos y Dispositivos Médicos [] destacan como modelos de acceso a la información. Sin un tablón de anuncios electrónico, todo lo que está disponible es tablones de anuncios analógicos pasados ​​de moda dentro de cada edificio, lo que es particularmente oneroso para los ancianos y las personas con discapacidad. [] Esta práctica impide la seguridad jurídica de las partes y limita el tiempo para las apelaciones, ya que el tiempo permitido para la apelación comienza a contar hacia abajo hasta la fecha límite una vez que se adjunta ese aviso a la pizarra analógica. Esto puede tener graves consecuencias para casos como la demolición de una casa sin previo aviso. []

Para abordar el problema, este compromiso tiene como objetivo modificar un reglamento que regule el trabajo administrativo en los organismos públicos [] y exigir legalmente tableros de avisos electrónicos en las páginas web de los organismos de administración a nivel estatal y local. Dado que proporciona información más accesible a través de herramientas modernas, el compromiso es relevante para los valores de acceso a la información y tecnología de OGP y la innovación para la transparencia y la rendición de cuentas.

Sin embargo, el compromiso describe las acciones que se tomarán de manera vaga, y los investigadores de IRM consideran que su cumplimiento e impacto serán difíciles de verificar. Un representante de MPALSG declaró que aún no está claro si el Reglamento solo se modificaría o se reemplazaría completamente por uno nuevo, que depende del alcance de las modificaciones. [] El compromiso tampoco especifica la composición del grupo de trabajo encargado de redactar las enmiendas e impone reglas mediante un reglamento sin sanciones prescritas. Además, no puede prever el monitoreo de la implementación y tomar medidas correctivas o brindar apoyo a los órganos de administración. Finalmente, el compromiso no tiene en cuenta las consultas con los usuarios finales (sociedad civil, ciudadanos, empresas, etc.) para mejorar el estado del juego. Por lo tanto, si se implementa completamente como se diseñó, el compromiso podría tener un impacto menor en la disponibilidad de datos, la seguridad jurídica y la transparencia de los procedimientos administrativos al permitir que los solicitantes de servicios presenten apelaciones.

Próximos pasos

El investigador de IRM sugiere que se incluyan las siguientes medidas en la implementación de este compromiso:

  • Especifique el contenido y el alcance de las enmiendas al reglamento y si las enmiendas al reglamento serán seguidas por la modificación de las Instrucciones sobre Operaciones de Oficina de los Órganos de Administración del Estado. Proporcione más detalles sobre la composición del Grupo de Trabajo para redactar / enmendar el estatuto e incluir a las partes interesadas no gubernamentales.
  • Desarrolle mecanismos de cumplimiento, como los siguientes:
    • Brindar apoyo a los cuerpos mediante comunicación directa y creando material de instrucción.
    • Exigir la obligación de que los organismos administrativos incluyan cuestionarios en línea en sus páginas web, lo que mediría la satisfacción de los visitantes, incluida la pregunta para los usuarios de los tableros de anuncios electrónicos, y recopilará sugerencias y propuestas para mejorar la página.
    • Comparta ejemplos de mejores prácticas en toda la administración.
    • Trabajar para promover y aumentar la visibilidad de los tablones de anuncios electrónicos.
    • Establecer una clasificación anual de las páginas web de los órganos de administración. Esto puede hacerlo la Oficina de TI y Administración Electrónica, de acuerdo con la regulación en las páginas web de los organismos de la administración pública. []
[] Artículo 78, Ley de Procedimiento Administrativo General, Gaceta Oficial de la República de Serbia, 18 / 2016.
[] Representante de una OSC local involucrada en el proceso nacional de OGP, entrevistado por investigadores de IRM, 13 Febrero 2019.
[] La página web del Comisionado de Información de Importancia Pública y Protección de Datos Personales está disponible en https://www.poverenik.rs/sr/
[] La página web de la Agencia de Medicina y Dispositivos Médicos está disponible en https://www.alims.gov.rs/eng/
[] Representante de una OSC local involucrada en el proceso nacional de OGP, entrevistado por investigadores de IRM, 13 Febrero 2019.
[] Informe sobre la Reunión Consultiva entre el Grupo de Trabajo Interministerial y la sociedad civil, Belgrado, 13 Abril 2018.
[] Reglas sobre operaciones de oficina en los organismos de la administración pública, Gaceta Oficial de la República de Serbia, 80 / 1992-2788, 45 / 2016-4, 98 / 2016-5
[] Representante de MPALSG, entrevistado por investigadores de IRM, 18 Febrero 2019.
[] Gaceta Oficial de la República de Serbia 104 / 18

Compromisos

  1. Aumento de la transparencia y participación en el Parlamento

    RS0042, 2018, espacio cívico

  2. Ley de Presupuesto Editorial

    RS0028, 2018, Gobierno electrónico

  3. Calendario electrónico para el financiamiento de la sociedad civil

    RS0029, 2018, anticorrupción

  4. Publicar datos sobre fondos de protección ambiental

    RS0030, 2018, acceso a la información

  5. Datos de apertura para llamadas públicas para el desarrollo de medios

    RS0031, 2018, acceso a la información

  6. Informes de datos abiertos sobre OSC

    RS0032, 2018, acceso a la información

  7. Modificación de los estatutos de registro de medios

    RS0033, 2018, Gobierno electrónico

  8. Asistencia y seguimiento de la adopción de LAP

    RS0034, 2018, anticorrupción

  9. Actualización del censo electoral

    RS0035, 2018, Gobierno electrónico

  10. ePaper

    RS0036, 2018, Gobierno electrónico

  11. Tablón de anuncios electrónicos

    RS0037, 2018, Gobierno electrónico

  12. Mejora de la transparencia proactiva: folleto informativo

    RS0038, 2018, acceso a la información

  13. Ley de Acceso a la Información

    RS0039, 2018, acceso a la información

  14. Cooperación con OSC en Regulaciones

    RS0040, 2018, desarrollo de capacidades

  15. Compromiso cívico electrónico

    RS0041, 2018, Gobierno electrónico

  16. Desarrollar un modelo de descripción del trabajo o parte de la descripción del trabajo de un funcionario responsable de la cooperación con la sociedad civil en la administración local

    RS0014, 2016, desarrollo de capacidades

  17. Organizar capacitaciones para funcionarios de la administración pública en relación con la aplicación de las Directrices sobre inclusión de organizaciones de la sociedad civil en el proceso de aprobación de reglamentos

    RS0015, 2016, desarrollo de capacidades

  18. Organizar capacitaciones para OSC en relación con la aplicación de las Directrices para la inclusión de organizaciones de la sociedad civil en el proceso de aprobación de reglamentos

    RS0016, 2016, desarrollo de capacidades

  19. Mejorar el sistema de recolección de iniciativas de ciudadanos y empresas

    RS0017, 2016, desarrollo de capacidades

  20. Introducción de normas para la participación cívica en el sistema de gestión de políticas públicas

    RS0018, 2016, desarrollo de capacidades

  21. Mejora de la transparencia proactiva: folleto informativo

    RS0019, 2016, desarrollo de capacidades

  22. Enmiendas a la Ley de libre acceso a la información de importancia pública

    RS0020, 2016, acceso a la información

  23. Desarrollo de un portal de datos abiertos

    RS0021, 2016, acceso a la información

  24. Redactar un reglamento basado en las pautas para la evaluación de sitios web

    RS0022, 2016, acceso a la información

  25. Mejorar el Instituto de Audiencia Pública en la redacción de leyes

    RS0023, 2016, Legislación y Regulación

  26. Desarrollo de una metodología uniforme para la planificación, el monitoreo y la evaluación del desempeño de los programas y proyectos implementados por organizaciones de la sociedad civil y el monitoreo del gasto de los fondos asignados

    RS0024, 2016, desarrollo de capacidades

  27. Enmendar el Reglamento sobre fondos para apoyar programas o la cantidad de fondos faltantes para programas de interés público implementados por asociaciones

    RS0025, 2016, desarrollo de capacidades

  28. Promulgación de una ley sobre documentos electrónicos, identificación electrónica y servicios de confianza en negocios electrónicos

    RS0026, 2016, desarrollo de capacidades

  29. Establecer un registro público único de procedimientos administrativos y otras condiciones para llevar a cabo una actividad comercial

    RS0027, 2016, desarrollo de capacidades

  30. Transparencia en el seguimiento de los gastos presupuestarios

    RS0001, 2014, desarrollo de capacidades

  31. Ley de Financiamiento de Actividades Políticas

    RS0002, 2014, Legislación y Regulación

  32. Procedimientos transparentes de contratación pública

    RS0003, 2014, anticorrupción

  33. Financiamiento transparente de las organizaciones de la sociedad civil

    RS0004, 2014, espacio cívico

  34. Extendiendo y aclarando las responsabilidades de la Agencia Anticorrupción

    RS0005, 2014, anticorrupción

  35. Entrenamientos y campañas de protección de denunciantes

    RS0006, 2014, anticorrupción

  36. Proyecto de ley que regula las inspecciones en la administración pública

    RS0007, 2014, anticorrupción

  37. Conocimiento del portal de gobierno electrónico y aplicación móvil

    RS0008, 2014, Gobierno electrónico

  38. Compromiso destacado Armonización del sitio web de la administración pública y enmiendas a la Ley de libre acceso a la información de importancia pública

    RS0009, 2014, acceso a la información

  39. Nuevas tecnologías para mejorar los servicios al ciudadano

    RS0010, 2014, Gobierno electrónico

  40. Cooperación con organizaciones de la sociedad civil en la formulación de políticas públicas

    RS0011, 2014, espacio cívico

  41. Participación ciudadana en asuntos del gobierno local

    RS0012, 2014, Participación pública

  42. Participación de la sociedad civil en la estrategia de monitoreo de la administración pública (PAR)

    RS0013, 2014, anticorrupción

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