Tablón de anuncios electrónico (RS0037)

COMPROMISO 10: Establecimiento de un tablero de avisos electrónicos para toda la administración estatal y local
organismos de autogobierno
Q2 2019 - Q3 2019
Agencia ejecutora principal Ministerio de Administración Pública y Autonomía Local
Descripción del compromiso
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Problema abordado por el
compromiso
La Ley de Procedimiento Administrativo General establece para el
procedimiento y formas de servicio público de los escritos de las partes.
Una de las formas es la publicación de escritos en los sitios web y
tablones de anuncios de las autoridades.
Sin embargo, muchos organismos de administración no tienen un dedicado
tablón de anuncios electrónicos en sus sitios web, lo que dificulta
partes en procedimientos para encontrar información. Además, hay
sin seguridad jurídica para las partes en los procedimientos administrativos
(personas físicas y jurídicas) a quienes se les presenta una demanda de esta manera,
porque no pueden encontrar los documentos requeridos en el
sitios web, mientras que los plazos comienzan en la fecha de publicación de un
escribir en un tablón de anuncios.
Además, los organismos de la administración estatal y las LSGU también tienen
obligación de publicar en sus tablones de anuncios otros documentos
en relación con varias convocatorias públicas, enmiendas a la planificación
documentos y contratación pública; documentos individuales,
estatutos generales de autogobiernos locales, etc.
En la actualidad, la única forma de servir públicamente otros documentos y
obtener acceso a ellos está en los tablones de anuncios ubicados dentro del
edificios de los organismos administrativos pertinentes, que se encuentran en
práctica no fácilmente accesible para personas físicas y jurídicas y
a menudo son difíciles de leer debido a la gran cantidad de documentos
al corriente.
Objetivo principal Implementar tableros de avisos electrónicos en los sitios web de todos los estados
administraciones y organismos locales de autogobierno
¿Cómo será este compromiso
contribuir a la resolución de problemas?
De conformidad con el principio de legalidad, protección de los derechos.
de partidos y efectividad y rentabilidad para los partidos en un
procedimiento administrativo, las personas físicas y jurídicas podrán
para ver en un solo lugar (en un tablón de anuncios electrónicos), sin cargo, todos
documentos entregados por un organismo a las partes. Administración
los cuerpos podrán servir más eficientemente aquellos escritos que
debe ser servido públicamente bajo la ley. Ciudadanos y empresas
tendrá acceso a todos los documentos publicados en copia impresa en
tablones de anuncios internos por organismos de la administración estatal y
LSGU, cuando ejercen tareas delegadas de administración del estado
dentro del alcance de los derechos y deberes de la República (incluyendo
información relacionada con varias llamadas públicas, enmiendas a
documentos de planificación y contratación pública; individual
documentos, estatutos generales de autogobiernos locales, etc.
también se publicará). Todos estos estarán disponibles en un solo lugar: en
un tablón de anuncios electrónicos.
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La forma en que este compromiso
es relevante para avanzar más
Valores OGP
Este compromiso se refiere a un mejor acceso a la información y
libertad de información.
Es relevante para la transparencia y contribuye a las certezas legales.
(una parte en un procedimiento administrativo sabrá que puede encontrar
un documento dirigido a ellos en el sitio web de la correspondiente
autoridad). Según los documentos presentados de esta manera, la parte
puede iniciar nuevos procedimientos, presentar quejas, etc.
Este compromiso contribuirá a la apertura y responsabilidad
del gobierno a través del uso de nuevas tecnologías y
innovación.
Información Adicional
Actividad con un comprobable
entregable y fecha de finalización
Fecha de inicio Fecha de término:
1 Grupo de trabajo formado Q2 2019 Q2 2019
2 Enmiendas al Reglamento
sobre las operaciones de oficina del Estado
Organismos de administración preparados o
un nuevo Reglamento redactado
Q2 2019 Q3 2019
3 Enmiendas al Reglamento
sobre las operaciones de oficina del Estado
Órganos de Administración adoptados
Q3 2019 Q3 2019
Información de contacto
Nombre de una persona responsable en el
agencia ejecutora
Natalija Pavlović Šiniković
Título, Subsecretario del Departamento, MPALSG - Sector para el Desarrollo de
Buen gobierno
Correo electrónico y número de teléfono [email protected]
Otros
los actores
involucra
Administración
Oficina de Tecnologías de la Información y Gobierno Electrónico
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Sector civil
organizaciones privadas
sector, trabajando
grupos
OSC que son miembros del Grupo de Trabajo OGP

10 Tablón de anuncios electrónicos

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

Título: Establecimiento de una Junta de avisos electrónicos para todas las administraciones estatales y organismos locales de autogobierno

Implemente tableros de avisos electrónicos en los sitios web de todas las administraciones estatales y organismos locales de autogobierno.

1. Grupo de trabajo formado
2. Enmiendas al Reglamento sobre Operaciones de Oficina de los Órganos de Administración del Estado preparados o un nuevo Reglamento redactado
3. Enmiendas al Reglamento sobre el funcionamiento de las oficinas de los órganos de administración del Estado adoptadas

Para ver el texto completo del compromiso, consulte el Plan de acción nacional en https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/01/Serbia_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf

Fecha de inicio: Q2 2019

Fecha de finalización: Q3 2019

Contexto y objetivos

Los organismos de la administración pública tienen el mandato. ^{[ 133 ]} entregar públicamente documentos administrativos a las partes en procedimientos administrativos (en caso de que no sea posible otro método de entrega) a través de sus páginas web y tablones de anuncios. En la práctica, los tablones de anuncios basados ​​en la web son escasos, especialmente a nivel local, lo que dificulta el acceso a la información. Como ejemplo, una revisión de las páginas web de una muestra compuesta por aproximadamente organismos gubernamentales de 74 reveló que solo cuatro contienen un tablero de avisos electrónicos fácilmente accesible. [ 134 ] La página web del Comisionado de Información de Importancia Pública y Protección de Datos Personales [ 135 ] y la Agencia de Medicamentos y Dispositivos Médicos [ 136 ] destacan como modelos de acceso a la información. Sin un tablón de anuncios electrónico, todo lo que está disponible es tablones de anuncios analógicos pasados ​​de moda dentro de cada edificio, lo que es particularmente oneroso para los ancianos y las personas con discapacidad. [ 137 ] Esta práctica impide la seguridad jurídica de las partes y limita el tiempo para las apelaciones, ya que el tiempo permitido para la apelación comienza a contar hacia abajo hasta la fecha límite una vez que se adjunta ese aviso a la pizarra analógica. Esto puede tener graves consecuencias para casos como la demolición de una casa sin previo aviso. [ 138 ]

Para abordar el problema, este compromiso tiene como objetivo modificar un reglamento que regule el trabajo administrativo en los organismos públicos [ 139 ] y exigir legalmente tableros de avisos electrónicos en las páginas web de los organismos de administración a nivel estatal y local. Dado que proporciona información más accesible a través de herramientas modernas, el compromiso es relevante para los valores de acceso a la información y tecnología de OGP y la innovación para la transparencia y la rendición de cuentas.

Sin embargo, el compromiso describe las acciones que se tomarán de manera vaga, y los investigadores de IRM consideran que su cumplimiento e impacto serán difíciles de verificar. Un representante de MPALSG declaró que aún no está claro si el Reglamento solo se modificaría o se reemplazaría completamente por uno nuevo, que depende del alcance de las modificaciones. [ 140 ] El compromiso tampoco especifica la composición del grupo de trabajo encargado de redactar las enmiendas e impone reglas mediante un reglamento sin sanciones prescritas. Además, no puede prever el monitoreo de la implementación y tomar medidas correctivas o brindar apoyo a los órganos de administración. Finalmente, el compromiso no tiene en cuenta las consultas con los usuarios finales (sociedad civil, ciudadanos, empresas, etc.) para mejorar el estado del juego. Por lo tanto, si se implementa completamente como se diseñó, el compromiso podría tener un impacto menor en la disponibilidad de datos, la seguridad jurídica y la transparencia de los procedimientos administrativos al permitir que los solicitantes de servicios presenten apelaciones.

Próximos pasos

El investigador de IRM sugiere que se incluyan las siguientes medidas en la implementación de este compromiso:

• Especifique el contenido y el alcance de las enmiendas al reglamento y si las enmiendas al reglamento serán seguidas por la modificación de las Instrucciones sobre Operaciones de Oficina de los Órganos de Administración del Estado. Proporcione más detalles sobre la composición del Grupo de Trabajo para redactar / enmendar el estatuto e incluir a las partes interesadas no gubernamentales.
• Desarrolle mecanismos de cumplimiento, como los siguientes:
  • Brindar apoyo a los cuerpos mediante comunicación directa y creando material de instrucción.
  • Exigir la obligación de que los organismos administrativos incluyan cuestionarios en línea en sus páginas web, lo que mediría la satisfacción de los visitantes, incluida la pregunta para los usuarios de los tableros de anuncios electrónicos, y recopilará sugerencias y propuestas para mejorar la página.
  • Comparta ejemplos de mejores prácticas en toda la administración.
  • Trabajar para promover y aumentar la visibilidad de los tablones de anuncios electrónicos.
  • Establecer una clasificación anual de las páginas web de los órganos de administración. Esto puede hacerlo la Oficina de TI y Administración Electrónica, de acuerdo con la regulación en las páginas web de los organismos de la administración pública. [ 141 ]

10. Tablón de anuncios electrónico

Terminación: limitada:

No se introdujeron los tablones de anuncios electrónicos en las páginas web de los organismos públicos. En cambio, el gobierno tomó un curso de acción diferente al propuesto por el compromiso. En marzo de 2020, el gobierno promulgó un nuevo estatuto que regula la gestión de documentos en los órganos de la administración estatal. [ 60 ] Un representante de la oficina del PM señaló que este decreto contemplaba la transición a la gestión electrónica de documentos y que su aplicación aseguraría el cumplimiento del compromiso. [ 61 ] Un representante del Ministerio de Administraciones Públicas y Autonomía Local precisó que el decreto introdujo un buzón de correo electrónico para cada usuario registrado del Portal de Administración Electrónica, a través del cual los organismos entregarían los documentos administrativos a los usuarios por vía electrónica. [ 62 ] Este enfoque representa una desviación de la idea inicial. Aunque el decreto facilitará la entrega, ninguna de sus disposiciones se refiere específicamente a los tablones de anuncios electrónicos. Por tanto, no está claro cómo aportará más seguridad jurídica a las partes en procedimientos administrativos que no sean usuarios registrados del portal.