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Serbia

E-Civic Engagement (RS0041)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Serbia 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Administración Pública y Autonomía Local, Oficina de Tecnologías de la Información y Gobierno Electrónico.

Instituciones de apoyo: SDC, GIZ, CRTA

Áreas de política

Gobierno Electrónico, Peticiones electrónicas, Legislación y Regulación, Legislativo, Legislatura, Participación en la elaboración de leyes., Participación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Serbia 2018-2020

Estrellado: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: participación cívica, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

COMPROMISO 14: Crear una base legal e implementar un sistema electrónico para e-civic
Recoja
Q2 2018 - Q2 2020
Agencia ejecutora principal Ministerio de Administración Pública y Autonomía Local
Oficina de Tecnologías de la Información y Gobierno Electrónico
Descripción del compromiso
Problema abordado por el
compromiso
La Constitución de la República de Serbia garantiza a los ciudadanos la
derecho a proponer leyes. Por otro lado, la Ley de Referéndum
y las iniciativas cívicas garantizan a los ciudadanos el derecho a proponer
enmiendas a la Constitución, leyes, otros reglamentos y
actos generales dentro del ámbito de la Asamblea Nacional y el
asambleas de provincias autónomas, municipios o ciudades, a
convocar a referéndum sobre temas específicos y presentar otras peticiones en
de conformidad con la Constitución, las leyes y los estatutos. Sin embargo,
los ciudadanos no tienen medios de participación rápida, rápida y sencilla en
estos procesos La ley actualmente aplicable de 1994 impone
Condiciones muy estrictas para la participación ciudadana en estos procesos.
60
Por lo tanto, los ciudadanos rara vez optan por ejercer sus derechos presentando
iniciativas cívicas o apoyar ciertas iniciativas cívicas.
Objetivo principal Dado que la Ley de Referéndum e Iniciativas Cívicas se está aplicando actualmente
enmendado, se debe dar un paso más y todos los formularios existentes
de compromiso cívico debe habilitarse electrónicamente. Desarrollado
Se deben copiar modelos en línea para la participación cívica y ciudadanos
se le debe permitir presentar iniciativas y / o peticiones
ellos mismos, usando una sola plataforma.
¿Cómo será este compromiso
contribuir a la resolución de problemas?
Según una encuesta realizada por la organización CRTA, muy
pocos ciudadanos creen que su compromiso personal puede cambiar
cualquier cosa en su sociedad y su entorno. Por otra parte,
la misma encuesta reportó un leve aumento en la proporción de ciudadanos
quien expresó su deseo y voluntad de influir activamente en los procesos de toma de decisiones (de 25%, en 2014 esta participación aumentó a 34%
en 2016). En consecuencia, debería ser posible que los ciudadanos
participar en procesos sociales de una manera fácil, sencilla y eficiente
manera.
Un aspecto específico de este compromiso es que permitiría
ciudadanos para presentar iniciativas y / o peticiones por sí mismos utilizando
este mecanismo, que se remitiría al competente
instituciones para el debate y la toma de decisiones si son
respaldado por suficientes firmas en línea.
La forma en que esto
el compromiso es relevante para
valores de OGP más avanzados
La implementación de formas electrónicas de compromiso cívico
Mejorar la participación de los ciudadanos en el proceso de toma de decisiones.
Las formas existentes de compromiso cívico no se mantienen al día
tendencias en términos de participación electrónica y comunicaciones electrónicas
y se ha demostrado en varias ocasiones que es demasiado complicado
para una amplia participación ciudadana.
Información adicional El Plan de Acción para la Implementación de la Administración Pública
Estrategia de reforma 2018-2020 prevé la puesta en marcha de un
estudio de práctica comparativa y modificaciones posteriores a la
Ley de Iniciativas Cívicas y Referéndum para mejorar
mecanismos para el compromiso cívico.
Actividad con un comprobable
entregable y fecha de finalización
Fecha de inicio Fecha de término:
1 Redacción y promulgación de un
nueva Ley de Referéndum y
Q2 2018 Q4 2019
61
Iniciativas cívicas o modificación de
el existente para mejorar
mecanismos para el compromiso cívico
para que las formas existentes de civismo
compromiso puede hacerse
electronicamente
2 Redacción de secundaria
legislación y desarrollo de aplicación (es) que
habilitar con precisión cívica electrónica
compromiso de acuerdo con
la Ley modificada o nueva sobre
Referéndum e iniciativas cívicas.
Q4 2019 Q2 2020
Información del contacto
Nombre de una persona responsable en la agencia ejecutora Saša Mogić
Mihailo Jovanović
Título, Subsecretario de Departamento, Sector para
Sistema local de autogobierno
Director
Correo electrónico y número de teléfono sasa.mogic@mduls.gov.rs
mihailo.jovanovic@mduls.gov.rs
Otros actores
involucrado
Administración Global
Organizaciones del sector civil, sector privado, COSUDE, GIZ, CRTA
62
grupos de trabajo

Resumen de estado intermedio de IRM

14 E-civic engagement

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

Título: Creación de una base legal e implementación de un sistema electrónico para la participación cívica electrónica

Como la Ley de Referéndum e Iniciativas Cívicas se está enmendando actualmente, se debe dar un paso más y todas las formas existentes de compromiso cívico deben habilitarse electrónicamente. Los modelos en línea desarrollados para la participación cívica deben copiarse y los ciudadanos deben poder presentar iniciativas y / o peticiones ellos mismos, utilizando una sola plataforma.

Fecha de inicio: Q2 2018

Fecha de finalización: Q2 2020

Para ver el texto completo del compromiso, consulte el Plan de acción nacional en https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/01/Serbia_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf

Contexto y objetivos

La gran mayoría de las leyes en la República de Serbia son iniciadas por el Gobierno; 344 fuera de las leyes 354 en la legislatura actual fueron iniciadas por el Gobierno; cinco leyes fueron iniciadas por el Banco Nacional de Serbia, como una institución independiente, y las últimas cinco por los miembros de la coalición gobernante en el Parlamento. Los ciudadanos no iniciaron ningún acto legal, aunque los ciudadanos pueden hacerlo. []

Principalmente, la idea de este compromiso es hacer que todo el proceso de iniciativa / petición sea más fácil para que el grupo de ciudadanos pueda iniciar más leyes y presentarlas para su discusión en la Asamblea Nacional. No trata el proceso para llevar a cabo referéndums. En términos de abordar los valores de la OGP, este compromiso está relacionado con la participación cívica (cooperación entre los organismos de la administración pública y las OSC) y la tecnología y la innovación (introducción del compromiso cívico electrónico con respecto a las iniciativas cívicas).

Según las declaraciones de MPALSG, planean desarrollar un estudio de políticas para mapear las mejores prácticas de participación electrónica en Europa, que informará la redacción de la ley que se espera que esté finalizada para el final de 2019. Aunque el plan de acción prevé una legislación secundaria para acompañar esta ley, los representantes del Ministerio no están seguros de si este será el caso. [] Dada la inconsistencia de la ley existente que rige esta área con la Constitución y las soluciones obsoletas que ofrece, el Ministerio planea adoptar una ley completamente nueva.

Finalmente, una vez redactada la ley, se desarrollará la aplicación electrónica para emprender iniciativas cívicas. Aunque el texto de este compromiso deja la posibilidad de que la nueva ley prevea soluciones para la participación electrónica en el caso de las peticiones, los representantes del MPALSG enfatizan que no sería posible porque la Constitución serbia no permite regular las peticiones por ley. Además, hubo dilemas sobre quién recopilará y procesará las peticiones y cómo se determinará la identidad de los firmantes. [] Además, todavía no está claro si la aplicación electrónica se conectará al portal de gobierno electrónico o al Portal Nacional de Datos Abiertos.

Próximos pasos

Los representantes de la sociedad civil del Grupo de Trabajo de OGP también ven varios obstáculos críticos para emprender el proceso de iniciativa cívica más allá del alcance de este compromiso. Por lo tanto, hay un espacio para recomendar medidas para mejorar el compromiso y particularmente las actividades en el futuro. Los investigadores del IRM están de acuerdo con las siguientes sugerencias de los representantes de las OSC para mejorar:

  • Al MPALSG, dentro de la nueva Ley de Referéndum e Iniciativas Cívicas:
    • Revise y extienda el plazo para recabar el apoyo necesario con respecto al procedimiento de iniciativas cívicas de siete días a tres meses.
    • Definir el contenido preciso de las demandas dentro de la iniciativa cívica (problemas definidos, opciones propuestas, tipo de documento de política o acto legal);
    • Definir las responsabilidades de los tomadores de decisiones, en otras palabras, definir el proceso y la fecha límite para dar la respuesta a las iniciativas emprendidas;
  • A la Asamblea Nacional de la República de Serbia:
    • Considere enmendar la Regla de Procedimiento para determinar el cronograma para tener la propuesta de iniciativa cívica en el procedimiento parlamentario;
  • A los órganos legislativos estatales (Asamblea Nacional), provincial (Asamblea de la Provincia Autónoma de Vojvodina) y local (asambleas municipales / municipales):
    • Cree un archivo de todas las iniciativas presentadas, planificadas y cívicas sobre los procedimientos disponibles en los sitios web.
[] Tepavac, Tara, Asamblea Nacional: Templo o Fachada de la Democracia, Centro de Investigación, Transparencia y Rendición de Cuentas, Belgrado, 2019, página 6, https://crta.rs/wp-content/uploads/2019/01/Narodna-skup%C5%A1tina-Republike-Srbije-hram-ili-paravan-demokratije.pdf (consultado en 15 March 2019);
[] Representantes del MPALSG, entrevistados por el investigador del IRM, fecha: 18 febrero 2019;
[] Representantes de la Oficina de Tecnología de la Información y Gobierno Electrónico, entrevistados por el Investigador de IRM, 19 Febrero 2019.

Compromisos

  1. Aumento de la transparencia y participación en el Parlamento

    RS0042, 2018, espacio cívico

  2. Ley de Presupuesto Editorial

    RS0028, 2018, Gobierno electrónico

  3. Calendario electrónico para el financiamiento de la sociedad civil

    RS0029, 2018, anticorrupción

  4. Publicar datos sobre fondos de protección ambiental

    RS0030, 2018, acceso a la información

  5. Datos de apertura para llamadas públicas para el desarrollo de medios

    RS0031, 2018, acceso a la información

  6. Informes de datos abiertos sobre OSC

    RS0032, 2018, acceso a la información

  7. Modificación de los estatutos de registro de medios

    RS0033, 2018, Gobierno electrónico

  8. Asistencia y seguimiento de la adopción de LAP

    RS0034, 2018, anticorrupción

  9. Actualización del censo electoral

    RS0035, 2018, Gobierno electrónico

  10. ePaper

    RS0036, 2018, Gobierno electrónico

  11. Tablón de anuncios electrónicos

    RS0037, 2018, Gobierno electrónico

  12. Mejora de la transparencia proactiva: folleto informativo

    RS0038, 2018, acceso a la información

  13. Ley de Acceso a la Información

    RS0039, 2018, acceso a la información

  14. Cooperación con OSC en Regulaciones

    RS0040, 2018, desarrollo de capacidades

  15. E-Civic Engagement

    RS0041, 2018, Gobierno electrónico

  16. Desarrollar un modelo de descripción del trabajo o parte de la descripción del trabajo de un funcionario responsable de la cooperación con la sociedad civil en la administración local

    RS0014, 2016, desarrollo de capacidades

  17. Organizar capacitaciones para funcionarios de la administración pública en relación con la aplicación de las Directrices sobre inclusión de organizaciones de la sociedad civil en el proceso de aprobación de reglamentos

    RS0015, 2016, desarrollo de capacidades

  18. Organizar capacitaciones para OSC en relación con la aplicación de las Directrices para la inclusión de organizaciones de la sociedad civil en el proceso de aprobación de reglamentos

    RS0016, 2016, desarrollo de capacidades

  19. Mejorar el sistema de recolección de iniciativas de ciudadanos y empresas

    RS0017, 2016, desarrollo de capacidades

  20. Introducción de normas para la participación cívica en el sistema de gestión de políticas públicas

    RS0018, 2016, desarrollo de capacidades

  21. Mejora de la transparencia proactiva: folleto informativo

    RS0019, 2016, desarrollo de capacidades

  22. Enmiendas a la Ley de libre acceso a la información de importancia pública

    RS0020, 2016, acceso a la información

  23. Desarrollo de un portal de datos abiertos

    RS0021, 2016, acceso a la información

  24. Redactar un reglamento basado en las pautas para la evaluación de sitios web

    RS0022, 2016, acceso a la información

  25. Mejorar el Instituto de Audiencia Pública en la redacción de leyes

    RS0023, 2016, Legislación y Regulación

  26. Desarrollo de una metodología uniforme para la planificación, el monitoreo y la evaluación del desempeño de los programas y proyectos implementados por organizaciones de la sociedad civil y el monitoreo del gasto de los fondos asignados

    RS0024, 2016, desarrollo de capacidades

  27. Enmendar el Reglamento sobre fondos para apoyar programas o la cantidad de fondos faltantes para programas de interés público implementados por asociaciones

    RS0025, 2016, desarrollo de capacidades

  28. Promulgación de una ley sobre documentos electrónicos, identificación electrónica y servicios de confianza en negocios electrónicos

    RS0026, 2016, desarrollo de capacidades

  29. Establecer un registro público único de procedimientos administrativos y otras condiciones para llevar a cabo una actividad comercial

    RS0027, 2016, desarrollo de capacidades

  30. Transparencia en el seguimiento de los gastos presupuestarios

    RS0001, 2014, desarrollo de capacidades

  31. Ley de Financiamiento de Actividades Políticas

    RS0002, 2014, Legislación y Regulación

  32. Procedimientos transparentes de contratación pública

    RS0003, 2014, anticorrupción

  33. Financiamiento transparente de las organizaciones de la sociedad civil

    RS0004, 2014, espacio cívico

  34. Extendiendo y aclarando las responsabilidades de la Agencia Anticorrupción

    RS0005, 2014, anticorrupción

  35. Entrenamientos y campañas de protección de denunciantes

    RS0006, 2014, anticorrupción

  36. Proyecto de ley que regula las inspecciones en la administración pública

    RS0007, 2014, anticorrupción

  37. Conocimiento del portal de gobierno electrónico y aplicación móvil

    RS0008, 2014, Gobierno electrónico

  38. Compromiso destacado Armonización del sitio web de la administración pública y enmiendas a la Ley de libre acceso a la información de importancia pública

    RS0009, 2014, acceso a la información

  39. Nuevas tecnologías para mejorar los servicios al ciudadano

    RS0010, 2014, Gobierno electrónico

  40. Cooperación con organizaciones de la sociedad civil en la formulación de políticas públicas

    RS0011, 2014, espacio cívico

  41. Participación ciudadana en asuntos del gobierno local

    RS0012, 2014, Participación pública

  42. Participación de la sociedad civil en la estrategia de monitoreo de la administración pública (PAR)

    RS0013, 2014, anticorrupción

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