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Serbia

Desarrollar y capacitar a la ciudadanía en el uso del portal electrónico para participar en la redacción del reglamento (RS0045)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Serbia 2020-2022

Ciclo del plan de acción: 2020

Estado: Activo

Instituciones

Institución líder: Para las actividades 1 y 2 - Oficina de Tecnología de la Información y Administración Electrónica Para la actividad 3 - Secretaría General de Gobierno Para la actividad 4 - Ministerio de Administración Pública y Autonomía Local

Instituciones de apoyo:

Áreas de política

Creación de capacidades, Gobierno Electrónico, Participación pública, Gobierno regulatorio

Revisión de IRM

Informe de IRM: Revisión pendiente de IRM

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: Revisión pendiente de IRM

Relevante para los valores de OGP: Revisión pendiente de IRM

Impacto potencial: Revisión pendiente de IRM

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción del producto

¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso? Con la adopción de la Ley del Sistema de Planificación de la República de Serbia y las enmiendas a la Ley de Administración Pública en 2018, así como los estatutos adjuntos adoptados en 2019, se introdujeron las consultas como un mecanismo adicional para la participación de los ciudadanos y otros ciudadanos interesados ​​en la elaboración de documentos y reglamentos de política pública. De esta manera, la ciudadanía tiene la posibilidad de participar en la adopción de normativas y documentos de política pública desde la etapa más temprana de su elaboración, además de la oportunidad que existía previamente de participar en los debates públicos sobre el proyecto de ley. Hasta la promulgación del mencionado reglamento, y de conformidad con lo dispuesto en la Ley de la Administración Pública y el Reglamento de Gobierno, los órganos de la administración estatal estaban obligados a publicar convocatorias e informes sobre debates públicos en la elaboración de los proyectos de ley sobre la portal nacional de administración electrónica, mientras que las fases restantes, como la recopilación de comentarios de los ciudadanos, se realizaron en comunicación directa entre el proponente y el remitente de los comentarios. Con la adopción de nuevas normativas y la introducción de consultas obligatorias en la elaboración de normativas y documentos de política pública, pero también la conducción obligatoria de debates públicos en el desarrollo de documentos de política pública, el portal de administración electrónica existente con sus funcionalidades en este dominio se ha convertido en insuficiente para abordar adecuadamente las necesidades de un proceso de formulación de políticas inclusivo y participativo. Además de la información antes mencionada, uno de los segmentos del tema identificado tiene que ver con el hecho de que, en términos del lugar de publicación de ciertos contenidos, es decir, información relacionada con debates y consultas públicas en curso, la normativa existente dirige a los usuarios. tanto para usar el sitio web del proponente como para usar el portal de administración electrónica actual, lo que resulta en una práctica desigual. Finalmente, la necesidad de mejoras adicionales en esta área se deriva en particular de las circunstancias provocadas por la pandemia del virus COVID-19 29, por lo que una parte significativa de las actividades en el proceso de adopción de normativas y documentos de política pública deberán ser llevado a cabo con todas las medidas de prevención, especialmente el distanciamiento físico.

Cual es el compromiso? El compromiso implica el desarrollo y uso sistemático del portal eParticipation, como plataforma única de participación ciudadana y la realización de todas las fases de consultas y debates públicos en la elaboración de normativas y documentos de política pública, elevando las capacidades de los ciudadanos, OSC, representantes del sector empresarial. y otros miembros del público interesados ​​en utilizar este portal, que se realizará dentro de la autoridad del Centro de Acceso a la Información Serbio-Coreano. Si bien se puede valorar que en este marco se requieren ciertos cambios técnicos a la normativa, para que este proceso se inicie lo antes posible, la Secretaría General de Gobierno enviará un acto oportuno a todos los órganos de la administración estatal para incentivar la sistemática uso del portal eParticipation. El resultado esperado consiste en el uso del portal eParticipation durante la implementación de todas las fases de redacción de normativas y documentos de política pública, desde el anuncio del inicio de los trabajos, hasta la invitación y realización de consultas públicas y debates públicos, hasta la publicación de informes sobre las consultas realizadas y el público. debates. En general, se espera que la implementación de este compromiso facilite la disponibilidad, transparencia y uso de toda la información relevante por parte de los participantes en debates públicos y consultas, y así elevar el nivel de su calidad. El objetivo general del compromiso es mejorar las condiciones de participación ciudadana en los procesos de elaboración de documentos y normativas de política pública, así como la transparencia de los propios procesos.

¿Cómo contribuirá el compromiso a la solución del problema público? El establecimiento del nuevo portal de eParticipation es en sí mismo una contribución significativa para mejorar la participación pública en la toma de decisiones relevantes por parte de las instituciones autorizadas. En primer lugar, su desarrollo y uso sistemático permite la conducción electrónica de todas las fases de consultas y debates públicos, previstas por la normativa vigente. De esta forma, por un lado, se crean las condiciones previas para una adopción más eficiente, económica y transparente de normativas y documentos de política pública, mientras que, por otro lado, permite a la ciudadanía participar y monitorear los procesos de toma de decisiones de una manera más sencilla y eficiente. con invertir menos recursos. Además, la implementación de sesiones de capacitación sobre el uso del portal de participación electrónica destinadas a los ciudadanos, la sociedad civil y otros miembros del público interesados, que se realizarán dentro del Centro de Acceso a la Información Serbio-Coreano, alentará su participación en la toma de decisiones. haciendo procesos mientras se mejoran los conocimientos y habilidades necesarios para utilizar este portal. Finalmente, el compromiso tiene un valor especial si tenemos en cuenta la situación global provocada por el virus COVID-30 y las experiencias que han evidenciado la necesidad, pero también el importante potencial que aportan tales formas de participación pública en los procesos de toma de decisiones.

¿Por qué este compromiso es relevante para los valores de OGP? El compromiso es relevante en relación con tres valores clave de OGP. En primer lugar, la publicación de toda la información relevante sobre debates y consultas públicas y su implementación a través de una plataforma única mejora el acceso a la información en poder de los órganos administrativos. Al mismo tiempo, la realización del compromiso permite que el público participe de manera equitativa y única en el proceso de redacción de documentos y reglamentos de política pública por vía electrónica (en línea), lo que mejora significativamente el valor central de la Alianza en forma de ciudadanía. participación en los procesos de toma de decisiones. Dado que el compromiso se refiere a la implementación de normas, reglamentos y mecanismos a partir de los cuales los representantes de los órganos de la administración estatal competentes están obligados a respetar la forma adoptada de comunicación e involucramiento de la ciudadanía, el compromiso es relevante en relación con la rendición de cuentas pública. Finalmente, teniendo en cuenta que la implementación del compromiso implica el uso unificado del Portal de Participación Electrónica en todas las fases de elaboración de documentos o normativas de política pública, es relevante en relación al uso de tecnologías e innovaciones, ya que tiene un valor adicional en relación con la tres valores básicos de OGP.

Información adicional La implementación del compromiso cumple con una de las recomendaciones del MRI que sugería la necesidad de un mayor uso de los mecanismos existentes y desarrollados previamente para la implementación de iniciativas que involucren directamente a la ciudadanía, como el portal oficial de debates públicos, es decir, la administración electrónica. El desarrollo del Portal de participación electrónica fue apoyado dentro del proyecto GIZ "Apoyo a la reforma de la administración pública en Serbia".

Hito Actividad con entregable comprobable Fecha de inicio: Fecha de finalización: 1. Posibilidades técnicas establecidas para la participación electrónica de los ciudadanos en consultas y debates públicos - Portal de eParticipación desarrollado En curso I trimestre de 2021 2. Pilotaje del Portal de eParticipación I trimestre de 2021 I trimestre de 2021 3. Fomentar el uso sistemático del Portal de participación electrónica en el estado I trimestre de 2021 I trimestre de 2021


Compromisos

  1. Formación profesional para funcionarios públicos sobre participación de las OSC y antidiscriminación

    RS0043, 2020, desarrollo de capacidades

  2. Monitorear la calidad de la participación pública en la elaboración de políticas y regulaciones públicas.

    RS0044, 2020, Participación pública

  3. Desarrollar y capacitar a los ciudadanos en el uso del portal electrónico para participar en la redacción de reglamentos

    RS0045, 2020, desarrollo de capacidades

  4. Proyecto de ley de participación ciudadana en la protección del medio ambiente

    RS0046, 2020, Medio Ambiente y Clima

  5. Establecer un servicio electrónico para que los ciudadanos actualicen el registro de votantes.

    RS0047, 2020, ciudadanía e inmigración

  6. Crear registro con información sobre todos los trámites / servicios administrativos para los ciudadanos.

    RS0048, 2020, Gobierno electrónico

  7. Desarrollar un sistema electrónico para denunciar la violencia contra los niños.

    RS0049, 2020, desarrollo de capacidades

  8. Modificar la legislación vigente sobre el derecho a la información

    RS0050, 2020, acceso a la información

  9. Modificar la legislación para establecer un portal de evaluación de impacto ambiental.

    RS0051, 2020, Gobierno electrónico

  10. Mejorar el intercambio de datos abiertos entre el gobierno local y central

    RS0052, 2020, acceso a la información

  11. Desarrollar plataforma para monitorear la implementación de convocatorias públicas

    RS0053, 2020, Gobierno electrónico

  12. Llevar a cabo un debate público sobre temas de interés público.

    RS0054, 2020, apertura fiscal

  13. Aumento de la transparencia y participación en el Parlamento

    RS0042, 2018, espacio cívico

  14. Ley de Presupuesto Editorial

    RS0028, 2018, Gobierno electrónico

  15. Calendario electrónico para el financiamiento de la sociedad civil

    RS0029, 2018, anticorrupción

  16. Publicar datos sobre fondos de protección ambiental

    RS0030, 2018, acceso a la información

  17. Datos de apertura para llamadas públicas para el desarrollo de medios

    RS0031, 2018, acceso a la información

  18. Informes de datos abiertos sobre OSC

    RS0032, 2018, acceso a la información

  19. Modificación de los estatutos de registro de medios

    RS0033, 2018, Gobierno electrónico

  20. Asistencia y seguimiento de la adopción de LAP

    RS0034, 2018, anticorrupción

  21. Actualización del censo electoral

    RS0035, 2018, anticorrupción

  22. ePaper

    RS0036, 2018, Gobierno electrónico

  23. Tablón de anuncios electrónicos

    RS0037, 2018, Gobierno electrónico

  24. Mejora de la transparencia proactiva: folleto informativo

    RS0038, 2018, acceso a la información

  25. Ley de Acceso a la Información

    RS0039, 2018, acceso a la información

  26. Cooperación con OSC en Regulaciones

    RS0040, 2018, desarrollo de capacidades

  27. Compromiso cívico electrónico

    RS0041, 2018, Gobierno electrónico

  28. Desarrollar un modelo de descripción del trabajo o parte de la descripción del trabajo de un funcionario responsable de la cooperación con la sociedad civil en la administración local

    RS0014, 2016, desarrollo de capacidades

  29. Organizar capacitaciones para funcionarios de la administración pública en relación con la aplicación de las Directrices sobre inclusión de organizaciones de la sociedad civil en el proceso de aprobación de reglamentos

    RS0015, 2016, desarrollo de capacidades

  30. Organizar capacitaciones para OSC en relación con la aplicación de las Directrices para la inclusión de organizaciones de la sociedad civil en el proceso de aprobación de reglamentos

    RS0016, 2016, desarrollo de capacidades

  31. Mejorar el sistema de recolección de iniciativas de ciudadanos y empresas

    RS0017, 2016, desarrollo de capacidades

  32. Introducción de normas para la participación cívica en el sistema de gestión de políticas públicas

    RS0018, 2016, desarrollo de capacidades

  33. Mejora de la transparencia proactiva: folleto informativo

    RS0019, 2016, desarrollo de capacidades

  34. Enmiendas a la Ley de libre acceso a la información de importancia pública

    RS0020, 2016, acceso a la información

  35. Desarrollo de un portal de datos abiertos

    RS0021, 2016, acceso a la información

  36. Redactar un reglamento basado en las pautas para la evaluación de sitios web

    RS0022, 2016, acceso a la información

  37. Mejorar el Instituto de Audiencia Pública en la redacción de leyes

    RS0023, 2016, Legislación y Regulación

  38. Desarrollo de una metodología uniforme para la planificación, el monitoreo y la evaluación del desempeño de los programas y proyectos implementados por organizaciones de la sociedad civil y el monitoreo del gasto de los fondos asignados

    RS0024, 2016, desarrollo de capacidades

  39. Enmendar el Reglamento sobre fondos para apoyar programas o la cantidad de fondos faltantes para programas de interés público implementados por asociaciones

    RS0025, 2016, desarrollo de capacidades

  40. Promulgación de una ley sobre documentos electrónicos, identificación electrónica y servicios de confianza en negocios electrónicos

    RS0026, 2016, desarrollo de capacidades

  41. Establecer un registro público único de procedimientos administrativos y otras condiciones para llevar a cabo una actividad comercial

    RS0027, 2016, desarrollo de capacidades

  42. Transparencia en el seguimiento de los gastos presupuestarios

    RS0001, 2014, desarrollo de capacidades

  43. Ley de Financiamiento de Actividades Políticas

    RS0002, 2014, anticorrupción

  44. Procedimientos transparentes de contratación pública

    RS0003, 2014, anticorrupción

  45. Financiamiento transparente de las organizaciones de la sociedad civil

    RS0004, 2014, espacio cívico

  46. Extendiendo y aclarando las responsabilidades de la Agencia Anticorrupción

    RS0005, 2014, anticorrupción

  47. Entrenamientos y campañas de protección de denunciantes

    RS0006, 2014, anticorrupción

  48. Proyecto de ley que regula las inspecciones en la administración pública

    RS0007, 2014,

  49. Conocimiento del portal de gobierno electrónico y aplicación móvil

    RS0008, 2014, Gobierno electrónico

  50. Compromiso destacado Armonización del sitio web de la administración pública y enmiendas a la Ley de libre acceso a la información de importancia pública

    RS0009, 2014, acceso a la información

  51. Nuevas tecnologías para mejorar los servicios al ciudadano

    RS0010, 2014, Gobierno electrónico

  52. Cooperación con organizaciones de la sociedad civil en la formulación de políticas públicas

    RS0011, 2014, espacio cívico

  53. Participación ciudadana en asuntos del gobierno local

    RS0012, 2014, compromisos locales

  54. Participación de la sociedad civil en la estrategia de monitoreo de la administración pública (PAR)

    RS0013, 2014, Participación pública

Open Government Partnership