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República Eslovaca

Educación continua para la formulación de políticas participativas (SK0132)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de la República Eslovaca 2019-2021

Ciclo del plan de acción: 2019

Estado: Activo

Instituciones

Institución líder: NA

Institución (es) de apoyo: NA

Áreas de política

Creación de Capacidades, Participación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Eslovaquia 2019-2021

Destacado: Pendiente revisión de IRM

Resultados iniciales: revisión de IRM pendiente

Diseñan i

Verificable: si

Relevante para los valores de OGP: participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

A pesar de que trae el tema de la participación de los actores relevantes en las políticas públicas - participación -USSR ROS desde 2011 a través de la agenda de gobernanza abierta y otros proyectos, a los que se refiere el ÚSV ROS. 38 La participación y el proceso participativo de la formulación de políticas públicas aún se encuentran en la primera fase de su desarrollo y vivienda en los niveles ambientales de la administración pública eslovaca. El proceso de participación se enfrenta de acuerdo con el conocimiento y la experiencia obtenidos del monitoreo y la evaluación del cumplimiento de tareas anteriores de los Planes de Acción de la Iniciativa de gobierno abierto, o de proyectos de participación implementados por la URSS ROS más desafíos en:
• educación para la participación,
• voluntad de participar,
• y capacidades económicas y de personal asignadas para la participación.
El proceso de implementación del principio de asociación, cooperación y participación en la práctica en la administración estatal y el manejo de estos desafíos es gradual. Este proceso evolutivo debe basarse en el aprendizaje mutuo, la evaluación y la incorporación continua de buenas y malas prácticas a otros procesos de participación pública en la formulación de políticas públicas. Por lo tanto, es deseable continuar por parte de la administración estatal en la creación y posterior implementación de políticas públicas mediante la participación de una manera con el apoyo adecuado para estos procesos. La concentración intensificada puede servir para este propósito mediante la ROS de la URSS para el desarrollo de capacidades en el área de participación en el entorno de la administración pública, pero también por parte de la sociedad civil a través de la educación destinada a adquirir conocimiento sobre la participación en el proceso y la experiencia práctica en el desarrollo e implementación del público individual. políticas u otros procesos. Durante 2019, ROSO ROS preparó el primer programa de capacitación centrado en el apoyo a la implementación de políticas públicas participativas. El contenido del programa de capacitación para representantes de la administración pública es transmitir a los participantes la experiencia y las buenas prácticas con políticas públicas de desarrollo participativo, particularmente en las áreas de desarrollo y conducción de procesos participativos, facilitando varios tipos de reuniones relacionadas con la formulación de políticas públicas participativas, implementación procedimientos participativos en la formulación de políticas públicas, hacer frente a situaciones de crisis y la posterior implementación de políticas públicas. La voluntad de desarrollar la cooperación entre la administración pública y la sociedad civil República Eslovaca Declaración en varios documentos estratégicos y legislativos, incluido PVV, o en el futuro La estrategia y visión de El desarrollo de Eslovaquia hasta 2030, que tiene la ambición de promover una gobernanza abierta y mecanismos de participación en la formulación, implementación y control de políticas públicas.

Hitos específicos hacia la meta:
16. Identificar y preparar las condiciones para que se seleccionen las políticas públicas. Ministerios y otras OSC creadas o implementadas participativamente en cooperación con los representantes de la sociedad civil.
Fecha límite: hasta el 31 de diciembre de 2021
Responsable: Viceprimer Ministro y Ministro de Medio Ambiente de la República Eslovaca, Viceprimer Ministro y Ministro del Medio Ambiente Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural de la RS; Ministro de Educación, Ciencia, Investigación y SportSR; Ministro del Interior de la República Eslovaca.
Corresponsable: Plenipotenciario del Gobierno para el Desarrollo de la Sociedad Civil

17. Implementar un programa de capacitación para fortalecer las competencias públicas, la gobernanza y el entorno académico, con un enfoque en el apoyo a la creación e implementación de políticas participativas en la administración pública.
Fecha límite: hasta el 31 de diciembre de 2021
Responsable: Plenipotenciario del Gobierno para el Desarrollo de la Sociedad Civil

Resumen de estado intermedio de IRM

7. Desarrollar capacitación para apoyar la formulación de políticas participativas y ponerla en práctica.

Objetivo principal

“Fortalecer la creación participativa de políticas públicas a través de la educación continua en participación”. [114]

Hitos

  1. Con ministerios seleccionados u otras autoridades centrales, identificar y crear políticas públicas de manera participativa con el compromiso de representantes de la sociedad civil.
  2. Implementar programa educativo enfocado a promover la creación e implementación participativa de políticas públicas.

Nota editorial: Para obtener el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Eslovaquia en https://www.opengovpartnership.org/documents/slovakia-action-plan-2019-2021/.

Evaluación de informe de diseño de IRM

Verifiable:

Pertinente:

Participación cívica

Impacto potencial:

Clasificacion "Minor"

Análisis de compromiso

El objetivo principal del compromiso es continuar desarrollando políticas seleccionadas de manera participativa y fortalecer la cultura participativa en la administración pública a través de un programa educativo para servidores públicos. La formulación de políticas participativas ha sido parte de los planes de acción nacionales desde que Eslovaquia se unió a la asociación en 2011. [115] El gobierno recién elegido apoya la participación en los procesos legislativos, [116] se compromete a colaborar estrechamente con la sociedad civil, [117] y simplificar los procesos burocráticos y eliminar los obstáculos a la participación. [118]       

El compromiso es relevante para el valor de la participación cívica de OGP porque el hito 1 busca desarrollar políticas públicas de manera participativa, y el programa de educación para servidores públicos (hito 2) podría ayudarlos a incorporar las mejores prácticas en los procesos participativos de su agencia. También podría ayudar a las autoridades públicas a desarrollar nuevas oportunidades de participación cívica. Las mejoras en esta área en las autoridades públicas podrían traer un cambio positivo en la práctica en relación con los planes de acción anteriores.

Este compromiso es poco claro sobre cómo se seleccionaron los ministerios y las políticas, lo que limita la certeza de autoridades sin experiencia previa en la participación de procesos participativos. Al momento de redactar este informe (abril de 2020) los siguientes ministerios ya han identificado las políticas a implementar de manera participativa: Ministerio de Agricultura, Ministerio de Educación, Ministerio de Medio Ambiente y Ministerio del Interior. Algunas de las políticas propuestas, por ejemplo, la Ley de voluntariado, se continuaron del plan de acción anterior (ya que no se implementaron en ese momento). Todos estos ministerios tienen un historial de desarrollo de políticas de manera participativa. Por ejemplo, la estrategia de política ambiental 2030 del Ministerio de Medio Ambiente se mencionó en el último informe de implementación como un ejemplo de buena práctica. Como resultado del segundo plan de acción, el Ministerio del Interior aprobó la Ley de Registro de OSC, el Ministerio de Agricultura elaboró ​​políticas de apoyo a los pequeños agricultores, jóvenes y familiares con el aporte de la sociedad civil, y el Ministerio de Educación adoptó la Concepto de apoyo al trabajo juvenil. Por tanto, el compromiso no irá sustancialmente más allá del statu quo y, por tanto, representa un cambio menor.      

Sin embargo, aunque algunos procesos participativos anteriores fueron evaluados positivamente por la sociedad civil, el último informe de implementación [119] concluyó que el alcance y la calidad de los procesos participativos aún varía entre las autoridades públicas. Algunos dirigen consultas profesionales abiertas a las partes interesadas clave desde la etapa de diseño de la política hasta la etapa de evaluación final, mientras que otros procesos evitan fácilmente la participación de actores importantes. Por ejemplo, la evidencia de cómo se desarrolló la Estrategia de Defensa y quién estuvo involucrado en el proceso no está disponible a pesar de las promesas del gobierno. El Ministerio de Defensa no respondió a la solicitud del investigador del IRM de proporcionar esta evidencia. [120] Por lo tanto, el impacto potencial de este compromiso podría ser determinado por los ministerios u otras autoridades centrales involucradas y los tipos de procesos de políticas que incorporan mecanismos participativos con el compromiso de representantes de la sociedad civil. Sin embargo, dado que los ministerios seleccionados inicialmente ya tienen experiencia con procesos participativos, se evalúa como menor.

Informes de IRM anteriores [121] Han concluido que tanto los representantes de la administración pública como de la sociedad civil percibieron como muy útil la disponibilidad de talleres y capacitaciones sobre procesos participativos. Un representante de la sociedad civil entrevistado para este informe [122] argumentó que un programa educativo de alta calidad podría mejorar la calidad de los procesos participativos y cambiar las actitudes de las autoridades públicas hacia un mayor apoyo a la participación. Sin embargo, su impacto potencial dependería de la cantidad de servidores públicos capacitados y de su antigüedad en la administración y también de la innovación del programa en comparación con el organizado anteriormente. El texto de compromiso no es claro a tal efecto.     


[114] Oficina del Plenipotenciario, Open Government Partnership Plan de acción nacional de la República Eslovaca 2020-2021, https://bit.ly/3bhUmmu
[115] Oficina del Plenipotenciario, Open Government Partnership Plan de Acción Nacional de la República Eslovaca, https://bit.ly/3bDhQT9y Open Government Partnership Plan de Acción Nacional de la República Eslovaca 2015, http://bit.ly/2RevqCc (ver Compromisos 22, 24 y 26), y Open Government Partnership Plan de Acción Nacional de la República Eslovaca 2017-2019, https://bit.ly/3fBDqJ2 (ver Compromisos 43, 45 y 47).
[116] Oficina de Gobierno, Manifiesto del Gobierno 2020 - 2024, https://rokovania.gov.sk/RVL/Material/24756/1 (en eslovaco)
[117] Ibid, página 17.
[118] Ibídem..
[119] Mária Žuffová, Open Government Partnership, Informe de implementación de IRM Eslovaquia 2017-2019, https://bit.ly/3ciCF6d
[120] Correo electrónico enviado al Ministerio de Defensa por un investigador de IRM, 10 de octubre de 2019 (disponible a pedido).
[121] Mária Žuffová, Open Government Partnership, Informe de implementación de IRM Eslovaquia 2017-2019, https://bit.ly/3ciCF6d
[122] Entrevista con Karolína Miková, Partners for Democratic Change, 5 de mayo de 2020, Sección VI - Metodología y fuentes para obtener más información.

Compromisos

Open Government Partnership