Departamento de Servicio Público y Administración (ZA0021)

Status quo: la visibilidad y la accesibilidad de los datos son limitadas: hay una serie de conjuntos de datos disponibles en Sudáfrica, pero generalmente están fragmentados en varios sitios de departamentos (o regiones geográficas), con diferentes estándares y métodos para acceder a los datos. Esto reduce la adopción por parte de los principales analistas y usuarios, así como también limita el potencial para la integración interregional / sectorial de conjuntos de datos, lo cual es particularmente valioso.
• Bajo uso e impacto de los datos disponibles: Poner los datos a disposición no necesariamente da como resultado que los datos se usen o analicen en beneficio de los ciudadanos o funcionarios públicos que lo necesitan, en regiones o sectores prioritarios para el desarrollo.

Objetivo principal: Desarrollar un portal piloto nacional de datos abiertos

Breve descripción: Desarrolle un portal piloto de datos abiertos y consolide varios conjuntos de datos de las tres esferas del gobierno, permitiendo a los ciudadanos y las empresas acceder fácilmente a los datos del gobierno. El período piloto de un año permitirá un mayor refinamiento de las estrategias.

Relevancia: el portal de datos abiertos proporciona un mecanismo de fácil acceso para los datos publicados por el gobierno, que trata directamente con el valor del acceso a la información. Con respecto a la innovación, el portal permitirá el desarrollo de aplicaciones centradas en el usuario utilizando datos publicados directamente en el portal.

Ambición: el portal tiene como objetivo ayudar a los ciudadanos y funcionarios a resolver grandes desafíos sociales y económicos en su contexto local al hacer que los datos relevantes sean más accesibles y útiles.

6 Desarrollo del portal piloto de datos abiertos

Texto de compromiso:

La visibilidad y la accesibilidad de los datos son limitadas: hay una serie de conjuntos de datos disponibles en Sudáfrica, pero generalmente están fragmentados en varios sitios de departamentos (o regiones geográficas), con diferentes estándares y métodos para acceder a los datos. Esto reduce la adopción por parte de los principales analistas y usuarios, así como también limita el potencial para la integración interregional / sectorial de conjuntos de datos, lo cual es particularmente valioso.

Bajo uso e impacto de los datos disponibles: Poner los datos a disposición no necesariamente da como resultado que los datos se usen o analicen en beneficio de los ciudadanos o funcionarios públicos que lo necesitan, en regiones o sectores de desarrollo prioritarios.

Desarrolle un portal piloto de datos abiertos y consolide varios conjuntos de datos de las tres esferas del gobierno, permitiendo a los ciudadanos y las empresas acceder fácilmente a los datos del gobierno. El período piloto de un año permitirá un mayor refinamiento de las estrategias.

Hitos: Portal piloto de datos abiertos establecido y operativo; Ejecución de eventos comunitarios específicos diseñados para interactuar e interactuar con el portal.

Institución responsable: Departamento de Servicio Público y Administración (DPSA)

Instituciones de apoyo: Servicios de Comunicación e Información del Gobierno (GCIS), Centro de Innovación, Departamento de Comercio e Industria (DTI), Code4SA, Microsoft, Chillisoft

Fecha de inicio: Septiembre 2015

Fecha de finalización: Octubre 2016

Contexto y objetivos

El movimiento de datos abiertos en Sudáfrica todavía está en pañales. No ha habido una política clara y existe incertidumbre regulatoria con respecto al derecho de acceso y uso de los datos producidos y mantenidos por instituciones financiadas con fondos públicos.^{[Nota 213: Adi Eyal, 'Datos públicos en Sudáfrica: es hora de reclamar lo que es nuestro' Daily Maverick 12 April 2013. ]} En 2015, el Enviado de OGP y el Viceministro de Servicio Público y Administración, el Ministro Ayanda Dlodlo, dieron los primeros pasos y establecieron un equipo de trabajo para desarrollar una presencia de datos abiertos para el gobierno sudafricano.^{[Nota 214: Zaid Aboobaker, Director Jefe de habilitación electrónica, CIO de la Oficina del Gobierno, entrevista con el investigador de IRM, 11 Septiembre 2017. El equipo de trabajo inicial incluía Code4SA, Open Data Durban y el Consejo de Investigación Científica e Industrial. ]} El equipo incluyó una variedad de partes interesadas, como funcionarios gubernamentales, empresas y actores de la sociedad civil.

Este compromiso de desarrollar un portal piloto nacional de datos abiertos tiene como objetivo construir sobre el trabajo de este equipo de tareas. Sin embargo, este equipo de trabajo desarrolló un portal piloto nacional de datos abiertos que consolidó los conjuntos de datos 409 del gobierno nacional y provincial en 2015.^{[Nota 215: Zaid Aboobaker, Director Jefe E-enableing, Oficina del CIO del Gobierno, entrevista con el investigador de IRM, 11 Septiembre 2017.]} El portal es accesible. at http://www.data.gov.za y incluye enlaces a portales de datos desarrollados por socios de la sociedad civil. Sin embargo, el portal era una 'herramienta desechable', destinada a servir como base para un portal permanente de datos abiertos del gobierno.^{[Nota 216: Zaid Aboobaker, Director Jefe E-enableing, Oficina del CIO del Gobierno, entrevista con el investigador de IRM, 11 Septiembre 2017; Adi Eyal, Director, OpenUp, entrevista con el investigador de IRM, 22 September 2017.]} En consecuencia, no se han agregado nuevos conjuntos de datos gubernamentales al sitio desde 2015.^{[Nota 217: Ver http://www.data.gov.za.]} Falta de fondos públicos, reticencia por parte de algunos departamentos gubernamentales para poner a disposición conjuntos de datos,^{[Nota 218: Zaid Aboobaker, Director Jefe E-enableing, Oficina del CIO del Gobierno, entrevista con el investigador de IRM, 11 Septiembre 2017.]} y la falta de demanda de datos abiertos ha limitado el desarrollo del portal piloto temporal de datos abiertos.^{[Nota 219: Adi Eyal, Director, OpenUp, entrevista con el investigador de IRM, 22 Septiembre 2017. ]} Antes del período de implementación del tercer plan de acción, el Departamento de Servicio Público y Administración (DPSA) junto con socios de la sociedad civil convocaron dos 'hackatones' para interactuar e interactuar con el portal.

El compromiso es claramente relevante para el valor del acceso a la información, ya que implica el desarrollo de un sistema para facilitar la divulgación de datos en poder del gobierno, y promueve la tecnología y la innovación mediante el uso de tecnología de datos abiertos para hacer pública más información. El establecimiento del portal piloto de datos abiertos y la ejecución de eventos comunitarios específicos que promueven la interacción pública con el portal son claros y verificables, aunque difíciles de medir. Sin embargo, el impacto potencial de este compromiso en comparación con la línea de base de mayo 2016 cuando se lanzó el plan es nulo, ya que el proyecto ya se había implementado.

Cierre

El compromiso se completó antes del inicio del lanzamiento público del plan de acción en mayo 2016. El Sr. Zaid Aboobaker, Director Ejecutivo de habilitación electrónica en la Oficina del Oficial Principal de Información del Gobierno, señaló sin embargo que OGP había permitido al gobierno trabajar de manera innovadora con la sociedad civil para superar los desafíos de financiación. La iniciativa OGP permitió a DPSA asociarse con organizaciones de la sociedad civil para avanzar más rápido en el proyecto. Específicamente, el DPSA, junto con la sociedad civil, ha podido obtener R2 millones en fondos para un portal de datos permanente y hackatones adicionales.

Resultados tempranos

El portal piloto nacional de datos abiertos y los hackatones abrieron los ojos del gobierno a nuevas posibilidades de colaboración en torno a los datos abiertos y han servido con éxito como base para el desarrollo de un portal permanente de datos abiertos.^{[Nota 220: Zaid Aboobaker, Director Jefe E-enableing, Oficina del CIO del Gobierno, entrevista con el investigador de IRM, 11 Septiembre 2017.]} Para el portal de datos permanente, el DPSA está desarrollando especificaciones y pautas sobre el abastecimiento, la calidad y el uso de datos gubernamentales utilizando conjuntos de datos 10.^{[Nota 221: Zaid Aboobaker, Director Jefe E-enableing, Oficina del CIO del Gobierno, entrevista con el investigador de IRM, 11 Septiembre 2017; Adi Eyal, Director, OpenUp, entrevista con el investigador de IRM, 22 September 2017.]} Un socio de la sociedad civil, Code4SA, desarrollará este portal permanente dentro del período restante de implementación del plan de acción.

A nivel local, muchos municipios metropolitanos (Ciudad del Cabo, Ekurhuleni, Johannesburgo y eThekwini) están en conversaciones iniciales para establecer portales de datos abiertos y / o albergar hackatones. Esto es evidencia del creciente interés en el uso de datos abiertos del gobierno para resolver problemas gubernamentales y fomentar la innovación y el espíritu empresarial.^{[Nota 222: Ver por ejemplo http://web1.capetown.gov.za/web1/opendataportal/default; Stephen Timm 'Portales de la ciudad incuban innovación' Business Day 7 Diciembre 2015). ]}

Siguientes Pasos

Las partes interesadas expresaron su apoyo para mantener una iniciativa de esta naturaleza basada en la tecnología en el plan de acción nacional.^{[Nota 223: Zaid Aboobaker, Director Jefe E-enableing, Oficina del CIO del Gobierno, entrevista con el investigador de IRM, 11 Septiembre 2017.]} El investigador de IRM recomienda que el desarrollo de un portal nacional permanente de datos abiertos se incluya en el próximo plan de acción nacional, con el enfoque en ampliar el aprendizaje en torno a los procesos relacionados con el abastecimiento, la calidad y el uso de datos gubernamentales.

Vale la pena subrayar que mientras se está estableciendo el portal permanente de datos abiertos, el compromiso se refiere a un piloto, que ya se completó antes del lanzamiento del plan. El plan de acción no debe incluir compromisos en proyectos que ya se hayan completado para cuando comience el plan de acción.

6 Desarrollo del portal piloto de datos abiertos

Texto de compromiso:

La visibilidad y la accesibilidad de los datos son limitadas: hay una serie de conjuntos de datos disponibles en Sudáfrica, pero generalmente están fragmentados en varios sitios de departamentos (o regiones geográficas), con diferentes estándares y métodos para acceder a los datos. Esto reduce la adopción por parte de los principales analistas y usuarios, así como también limita el potencial para la integración interregional / sectorial de conjuntos de datos, lo cual es particularmente valioso.

Bajo uso e impacto de los datos disponibles: Poner los datos a disposición no necesariamente da como resultado que los datos se usen o analicen en beneficio de los ciudadanos o funcionarios públicos que lo necesitan, en regiones o sectores de desarrollo prioritarios.

Desarrolle un portal piloto de datos abiertos y consolide varios conjuntos de datos de las tres esferas del gobierno, permitiendo a los ciudadanos y las empresas acceder fácilmente a los datos del gobierno. El período piloto de un año permitirá un mayor refinamiento de las estrategias.

Hitos: Portal piloto de datos abiertos establecido y operativo; Ejecución de eventos comunitarios específicos diseñados para interactuar e interactuar con el portal.

Instituciones responsables: Departamento de Servicio Público y Administración (DPSA)

Instituciones de apoyo: Servicios de Comunicación e Información del Gobierno (GCIS), Centro de Innovación, Departamento de Comercio e Industria (DTI), Code4SA, Microsoft, Chillisoft

Fecha de inicio: Septiembre 2015  

Fecha de finalización: Octubre 2016

Objetivo de compromiso

Este compromiso tenía como objetivo mejorar el acceso de los ciudadanos a la información, los datos y los servicios del gobierno mediante el desarrollo de un portal piloto de datos abiertos. El portal piloto de datos abiertos tenía la intención de medir el interés y comprender las necesidades específicas de los ciudadanos y desarrolladores de Sudáfrica, además de establecer una presencia de datos abiertos para Sudáfrica en la víspera de su asunción del Presidente Principal del Comité Directivo de OGP en octubre 2015[ 71 ]

Estado

Mediano plazo: Solución

El compromiso se completó antes del inicio del plan de acción. En 2015, el Enviado de OGP y el Viceministro de Servicio Público y Administración, Sra. Ayanda Dlodlo, reunieron un equipo de trabajo de representantes del gobierno, las empresas y la sociedad civil para desarrollar un portal piloto nacional de datos abiertos (http://www.data.gov.za) para alojar datos en nombre de departamentos y agencias gubernamentales, además de vincular a conjuntos de datos existentes en sitios web externos.[ 72 ] Se agregaron un total de conjuntos de datos gubernamentales de 409 al portal en 2015, que van desde ventas anuales de combustible, hasta el porcentaje estimado de niños que viven con VIH, hasta análisis de agua para la Ciudad de Ciudad del Cabo, entre otros.[ 73 ] Sin embargo, junto con la sociedad civil, el Departamento de Servicio Público y Administración continuó trabajando para asegurar la financiación para el desarrollo de un portal permanente de datos abiertos y hackatones asociados.[ 74 ]

No ha habido ninguna adición a los conjuntos de datos del gobierno 409 en el portal nacional de datos abiertos. Sin embargo, hay conjuntos de datos adicionales en la página 'Presentación de datos' añadidos por terceros, como el Código para Sudáfrica, el Instituto de Estudios de Seguridad y la Comisión Electoral Independiente. Estos incluyen conjuntos de datos sobre la identidad de los concejales de barrio, el deslastre de cargas, un municipio de seguimiento de cumplimiento y una herramienta para determinar los costos de los medicamentos genéricos.[ 75 ] A pesar de varios intentos, el investigador de IRM no pudo comunicarse con la persona de contacto para este compromiso de preguntar sobre nuevas actualizaciones en el portal.[ 76 ]

Tras el desarrollo de un portal piloto de datos abiertos, los datos abiertos el equipo de trabajo obtuvo fondos para una segunda fase del proyecto piloto de las instalaciones de mejora del sector público de Tirelo Bosha. Se completaron cuatro acciones principales entre septiembre 2017 y octubre 2018:

1. Se realizó una evaluación de la disponibilidad y las necesidades de datos para identificar y registrar nuevas fuentes de datos gubernamentales que ocurrieron junto con la participación de los primeros usuarios de datos abiertos;[ 77 ]

2. Se organizó una nueva participación de los usuarios de datos en torno a tres 'desafíos' temáticos sobre la calidad del aire, la atención médica y la transformación espacial. A través de los desafíos, más de 400, estudiantes y funcionarios gubernamentales participaron en diez hackatones y talleres de capacitación en ciudades más pequeñas (por ejemplo, Emalahleni, Polokwane, Kimberley) y más grandes (por ejemplo, Durban, Johannesburgo) en Sudáfrica;[ 78 ]

3. Tras la interacción con varios departamentos de línea nacionales y subnacionales sobre el intercambio de datos y el apoyo a la participación de nuevos usuarios, el equipo de trabajo realizó talleres piloto de capacitación con departamentos gubernamentales sobre la gestión y el uso de datos;[ 79 ] y

4. Basado en la participación temprana del adoptante, el diseño del portal se ha reorientado para ayudar a los usuarios de datos de nivel 'intermedio' (por ejemplo, administradores de datos de ONG, estudiantes universitarios de postgrado, profesionales / investigadores gubernamentales de M&E) para encontrar, extraer, vincular y usar datos de portales existentes.[ 80 ]

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Este compromiso no condujo a ningún cambio en la práctica gubernamental, ya que el portal de datos abiertos se desarrolló antes de la finalización del tercer plan de acción. Si bien continúa un trabajo significativo en un portal de datos abierto de pleno derecho, al final del período no había habido cambios en los conjuntos de datos disponibles del gobierno.

Llevado adelante?

El investigador de IRM recomienda que se incluya el desarrollo de un portal nacional permanente de datos abiertos.d en el próximo plan de acción, con el foco en ampliar el compromiso con los campeones dentro de los departamentos de línea objetivo relacionados con ciertas áreas temáticas y alentar la adopción de prácticas útiles y compartidas para la gestión y el intercambio de datos para mejorar la calidad de los datos disponibles y abrir datos adicionales cuando sea posible. Al mismo tiempo, el equipo de trabajo debe aumentar la capacitación y la conciencia entre la sociedad civil y el gobierno subnacional, para construir nuevos casos de uso de datos. El portal debe continuar siendo revisado y actualizado para apoyar este trabajo.