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Cotabato del Sur, Filipinas

Legislación abierta (COT0005)

Resumen

De un vistazo

Plan de acción: no adjunto

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Gobierno Provincial de Cotabato del Sur - Oficina de Sangguniang Panlalawigan y Oficina del Vicegobernador

Instituciones de apoyo: Oficial superior responsable: Excmo. Vicente R. De Jesus - Vicegobernador + 639209622158 + 6383-2283448 Persona técnica focal: Felicitas F. Bigcas, Secretaria de Sanggunian + 6383-2282338 Socio OSC: Mahintana Foundation, Inc. Martiniano Magdolot - + 639173059060 Jobe Tubigon - + 639173059063 Media Socios: Asociación de Tri-media Asociados LGU Oficinas: PPDO- ITU, PIO

Áreas de política

Gobierno Electrónico, Género, Legislación y Regulación, Legislativo, Comunidades marginadas, Medios y Telecomunicaciones, Parlamentos abiertos, Participación en la elaboración de leyes., Participación pública, Servicio público de entrega, Subnacional, Objetivos de Desarrollo Sostenible

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de South Cotabato 2018-2020

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica, responsabilidad pública, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Detalles

Área temática: legislación abierta
Establecimiento de canales en línea para ampliar el compromiso cívico y aumentar la relevancia de las legislaciones locales
31 agosto 2018 - 31 agosto 2020
Agencia ejecutora / actor principal
Gobierno Provincial de Cotabato del Sur - Oficina de Sangguniang Panlalawigan y Oficina del Vicegobernador
Descripción del compromiso
¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso?
En democracia, la participación de los ciudadanos en el proceso político es esencial. Idealmente, cuando los ciudadanos participan, ellos mismos deben evaluar sus propias necesidades e informar al gobierno local cuáles son estas necesidades, ya sea a través de un canal público en línea o fuera de línea. Lo mismo debe ir también con el proceso legislativo. A pesar de los logros obtenidos en la reducción de la incidencia de la pobreza, 19.8% de las familias siguen siendo pobres en 2015. La naturaleza y la calidad de las políticas y la legislación local influyen y configuran en gran medida el proceso y los resultados de la administración del desarrollo local. Por lo tanto, para que la gobernanza sea efectiva en la reducción de la pobreza, solo deben promulgarse e implementarse ordenanzas y políticas relevantes que puedan aliviar efectivamente la pobreza con base en los resultados de un compromiso intensificado con el público en general. Actualmente, la participación de los ciudadanos para dar su opinión sobre las medidas legislativas propuestas, así como para proponer posibles nuevas medidas legislativas que les importan es limitada, ya que los mandantes tienen un conocimiento limitado sobre las medidas legislativas aprobadas y propuestas, especialmente que la audiencia pública no es obligatoria para todas las medidas legislativas. . Para las medidas legislativas que requieren consultas públicas, solo se alcanza un pequeño porcentaje de la población local debido a las limitaciones de fondos para enviar comunicaciones y realizar asambleas y reuniones cara a cara (fuera de línea). Existe una falta de comprensión y conciencia entre el público en general de que realmente pueden participar en la formulación de políticas y ordenanzas locales, y sobre cómo acceder a las políticas / ordenanzas existentes. Además, los registros de las legislaciones existentes (resoluciones y ordenanzas) tampoco son fácilmente accesibles y están disponibles tanto fuera de línea como en línea. Todo esto lleva a que la mayoría de las personas no participen activamente en el proceso de toma de decisiones durante la legislación. Si bien quienes conocen su derecho a participar o acceder a información legislativa pierden interés, ya que el proceso no es claro sobre cómo expresar las opiniones esenciales.
¿Cuál es el compromiso?
El compromiso tiene como objetivo crear más espacio para la participación ciudadana a fin de mejorar el proceso legislativo local a través de canales en línea, por lo tanto, aumentar la relevancia de la legislación local para abordar las necesidades sentidas de las personas y los problemas de desarrollo percibidos. Esto se puede hacer estableciendo primero una base de datos automatizada para legislaciones, el Sistema Legislativo de Tecnología de la Información (LITS), que serviría como la base de datos central para todas las legislaciones actuales y en curso a las que se puede acceder fácilmente. La información sobre el estado de las legislaciones en curso también se verá a través del sistema. La oficina de Sangguniang Panlalawigan instalará una computadora donde los investigadores y el público en general pueden buscar, consultar y acceder a los registros de las legislaciones existentes y en curso. El LITS servirá como una base de datos para los registros legislativos donde las personas pueden buscar fácilmente las políticas y ordenanzas actuales y en curso / pendientes. Esta base de datos legislativa también estará vinculada a la Base de datos provincial en línea para que el público pueda acceder a ella en cualquier momento en línea. Las plataformas en línea también incluyen la creación de una página oficial de Facebook para el Sangguniang Panlalawigan de South Cotabato y vincular esto con el sitio web oficial de South Cotabato y la página de Facebook donde cualquiera puede sugerir nuevas políticas y ordenanzas, así como dar comentarios sobre las políticas y ordenanzas actuales o existentes. . Esta será la plataforma para que el público en general sea consultado y proponga ideas sobre nuevas legislaciones, y brinde retroalimentación sobre las políticas y ordenanzas locales existentes y propuestas que realmente marcarán una diferencia en sus vidas. Esto se suma a las consultas públicas cara a cara que se realizan actualmente para legislaciones que requieren consulta pública.
¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público?
El establecimiento de medios / canales en línea para difundir y consultar a los ciudadanos sobre procesos y medidas legislativas ampliará aún más la participación de los ciudadanos en la legislación y garantizará la aprobación e implementación de leyes relevantes que sean realmente efectivas para responder a los problemas reales y los problemas de desarrollo de las comunidades. .
¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP?
Aumentar la transparencia y la participación ciudadana al proporcionar más vías / plataformas para que los ciudadanos accedan a información relevante sobre procesos y medidas legislativas locales. Aprovechar la tecnología para una mejor gobernanza mediante el establecimiento de mecanismos en línea y sistemas de información digital para abrir procesos legislativos. Promueva la inclusión y la sensibilidad de género al etiquetar las leyes promulgadas que son escritas por mujeres o aquellas que benefician principalmente a las mujeres.
Información adicional
El compromiso bajo la legislación abierta se implementará en asociación con una OSC local, Mahintana Foundation, Inc. (MFI), como socio principal. La IMF ya ha desarrollado un sistema automatizado para los registros y procesos legislativos de la Oficina del Sangguniang Panlalawigan, pero solo necesitaría mejorarlo para que el sistema sea más abierto y accesible en línea al vincularlo a la Base de datos provincial en línea. A medida que las políticas y la legislación pertinentes brindan el entorno para que el crecimiento equitativo e inclusivo prospere, este compromiso contribuirá significativamente a la realización de todos los Objetivos de Desarrollo Sostenible, particularmente en los objetivos 1 (Sin Pobreza) y 17 (Alianzas para los Objetivos).
Actividad de hito con un producto comprobable
Proyecto y aprobación de ordenanzas institucionalizando el mecanismo de legislación abierta.
Vicegobernador / Oficina de Sangguniang Panlalawigan
Oficina de Sangguniang Panlalawigan
2018 noviembre - Diciembre 2018
Establezca y vincule la cuenta oficial de Facebook del Sangguniang Panlalawigan de South Cotabato como plataforma en línea para la legislación abierta a la página oficial de FB y al sitio web de South Cotabato. Aquí es donde el público en general puede hacer comentarios y dar retroalimentación sobre las legislaciones existentes y propuestas para promover y establecer legislaciones impulsadas por las personas.
Vicegobernador / Oficina de Sangguniang Panlalawigan
Oficina de Sangguniang Panlalawigan
Enero 2019 - NA
Establecer el Sistema Legislativo de Tecnología de la Información (LITS), una base de datos automatizada para los registros y procesos legislativos de la Oficina del Sangguniang Panlalawigan que se vinculará a la Base de datos provincial en línea para facilitar el acceso del público. También se instalará una computadora de escritorio en la Oficina del Sangguniang Panlalawigan para los investigadores y clientes sin cita previa.
Fundación Mahintana, Inc., PPDOITU
Fundación Mahintana, Inc.
Noviembre 2018 - Marzo 2019
Forme y designe un comité que revisará y actuará sobre los comentarios de los ciudadanos sobre las acciones legislativas propuestas y garantizará la publicación en línea del informe de estado de las acciones tomadas sobre los comentarios de los ciudadanos a través de la página oficial de Facebook de SP. El comité también actuará sobre los aportes solicitados del público en general para nuevas medidas legislativas que puedan elaborarse y que requieran acciones y que los ciudadanos identifiquen como prioritarias durante la realización regular de actividades de divulgación por parte del gobierno provincial (canal fuera de línea / cara a cara).
Vicegobernador / Oficina de Sangguniang Panlalawigan
Oficina de Sangguniang Panlalawigan
2018 noviembre - Diciembre 2018
Actores implementadores
Oficina de implementación principal / Agencia / Organización
Gobierno Provincial de Cotabato del Sur - Oficina de Sangguniang Panlalawigan y Oficina del Vicegobernador
Otros actores involucrados
Oficial superior responsable: Excmo. Vicente R. De Jesus - Vicegobernador + 639209622158 + 6383-2283448 Persona técnica focal: Felicitas F. Bigcas, Secretaria del Sanggunian + 6383-2282338
OSC asociada: Mahintana Foundation, Inc. Martiniano Magdolot - + 639173059060 Jobe Tubigon - + 639173059063 Media Partners: Asociación de Tri-media Partner LGU Oficinas: PPDO- ITU, PIO

Resumen de estado intermedio de IRM

Tema 5: Legislación abierta

5. Establecimiento de canales en línea para ampliar el compromiso cívico y aumentar la relevancia de las leyes locales

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“Establecimiento de canales en línea para ampliar el compromiso cívico y aumentar la relevancia de las leyes locales”

El compromiso tiene como objetivo crear más espacio para la participación ciudadana a fin de mejorar el proceso legislativo local a través de canales en línea, por lo tanto, aumentar la relevancia de la legislación local para abordar las necesidades sentidas por la gente y los problemas de desarrollo percibidos. Esto se puede hacer estableciendo primero una base de datos automatizada para las legislaciones, el Sistema de Tecnología de la Información Legislativa (LITS), que serviría como la base de datos central para todas las legislaciones actuales y en curso a las que se pueda acceder fácilmente. La información sobre el estado de las legislaciones en curso también se verá a través del sistema. los Sangguniang Panlalawigan La Oficina instalará una computadora donde los investigadores y el público en general podrán buscar, consultar y acceder a los registros de las legislaciones existentes y en curso. El LITS servirá como una base de datos para los registros legislativos donde las personas pueden buscar fácilmente las políticas y ordenanzas actuales y en curso / pendientes. Esta base de datos legislativa también estará vinculada a la base de datos provincial en línea para que el público pueda acceder a ella en cualquier momento en línea.

Las plataformas en línea también incluyen la creación de una página oficial de Facebook para Sangguniang Panlalawigan de South Cotabato y enlazando esto con el sitio web oficial de South Cotabato y la página de Facebook donde cualquiera puede sugerir nuevas políticas y ordenanzas, así como dar comentarios sobre políticas y ordenanzas actuales o existentes. Esta será la plataforma para que el público en general sea consultado y proponga ideas sobre nuevas legislaciones, y proporcione comentarios sobre las políticas y ordenanzas locales existentes y propuestas que realmente marcarán una diferencia en sus vidas. Esto se suma a las consultas públicas presenciales que se están llevando a cabo actualmente para las legislaciones que requieren consulta pública.

Hitos:

  1. Proyecto y aprobación de ordenanzas institucionalizando el mecanismo de legislación abierta.
  2. Establecer la cuenta oficial de Facebook de Sangguniang Panlalawigan (SP) de South Cotabato como una plataforma en línea para la legislación abierta.
  3. Formar y designar un comité que revisará y actuará sobre los comentarios de los ciudadanos sobre las acciones legislativas propuestas y garantizará la publicación en línea del informe de estado de las acciones tomadas sobre los comentarios de los ciudadanos a través de la página oficial de Facebook del SP.
  4. Establecer el Sistema Legislativo de Tecnología de la Información (LITS), una base de datos automatizada para los registros y procesos legislativos de la Oficina del Sangguniang Panlalawigan que se vinculará a la Base de datos provincial en línea para facilitar el acceso del público. También se instalará una computadora de escritorio en la Oficina del Sangguniang Panlalawigan para los investigadores y clientes sin cita previa.
  5. Transmisión en vivo de las sesiones ordinarias del SP a través de la Página Oficial de FB del SP.

Fecha de inicio: 31 de agosto de 2018 Fecha de finalización: 31 de agosto de 2020

Contexto y objetivos

Este compromiso tiene como objetivo ampliar la participación cívica a través de un mayor acceso a la información sobre los procesos legislativos locales. El compromiso establecerá canales en línea para que los ciudadanos reciban información relevante, incluida una base de datos automatizada, Facebook y transmisiones en vivo de las sesiones. Estos permitirán a los ciudadanos proporcionar comentarios sobre leyes, ordenanzas y políticas existentes o propuestas. También busca constituir un comité para revisar y dar seguimiento a dicha retroalimentación.

En el momento en que se diseñó este compromiso, no todas las medidas legislativas en Cotabato Sur estaban sujetas a audiencia pública. Sin embargo, la participación ciudadana en la creación de leyes locales a menudo conduce a su implementación exitosa y cumplimiento sostenible. [] La información legislativa, los registros y los archivos aún están en proceso de ser digitalizados por el Sangguniang Panlalawigan (SP, la legislatura provincial), y el protocolo exige que los ciudadanos asistan a las audiencias y soliciten manualmente los documentos. Incluso las solicitudes de facturas y documentos relacionados realizadas electrónicamente a través del correo electrónico deben imprimirse primero, para facilitar su aprobación física y pasar por los canales oficiales y las oficinas correspondientes. []

De acuerdo con representantes del SP, esta situación impide que la mayoría de la población local participe activamente en la toma de decisiones durante los procesos legislativos, mientras que quienes conocen su derecho a participar y tienen acceso a la información legislativa pierden interés por los prolongados tiempos de espera. . Una excepción a la baja participación pública es cuando una medida minera pasa por audiencias públicas; Los grupos ciudadanos y los medios de comunicación se involucran en cada paso de su paso. [] Los problemas de la minería local suscitan la participación activa de los ciudadanos, incluso si no los impacta directamente o si tienen lugar dentro de su propia aldea o municipio. Los ciudadanos creen que los problemas de la minería son una preocupación de toda la provincia de la que se ven a sí mismos como parte. []

Este compromiso es verificable. Aprobar legislación para institucionalizar un mecanismo de legislación abierta, transmitir sesiones de SP en vivo, crear una cuenta en las redes sociales, nombrar un comité para revisar y actuar en base a los comentarios de los ciudadanos y establecer una base de datos automatizada de registros legislativos son actividades identificables y medibles. Sin embargo, algunos hitos podrían ser más específicos. Por ejemplo, no se especifica la composición exacta del comité para revisar los comentarios de los ciudadanos, mientras que la naturaleza y el alcance de la información que se revelará a través de la base de datos automatizada tampoco son concluyentes.

Las actividades del compromiso son relevantes para todos los valores centrales de OGP: mejorar el acceso a la información, la participación ciudadana, la responsabilidad pública y la tecnología y la innovación. Por ejemplo, la designación del comité para revisar y actuar sobre la retroalimentación de los ciudadanos proporcionará un mecanismo de cara al público para que la legislatura local se responsabilice ante los ciudadanos. De manera similar, la plataforma automatizada para publicar registros legislativos promoverá tanto el acceso a la información en poder del gobierno como el aprovechamiento de la tecnología y la innovación para hacerlo.

Este compromiso tiene un impacto potencial moderado en la mejora del compromiso cívico y el acceso a la información en los procesos legislativos locales. Dado que el PS tradicionalmente se basa en protocolos engorrosos, audiencias públicas fuera de línea y procedimientos manuales para obtener comentarios de los ciudadanos sobre las legislaciones propuestas, la propuesta del compromiso de proporcionar plataformas en línea para registros legislativos y establecer canales de redes sociales para la participación ciudadana en la elaboración de leyes, representa un gran paso adelante en la participación ciudadana y el acceso a la información legislativa.

Sin embargo, dado que la mayoría de la población, particularmente en áreas desatendidas, carece de acceso a Internet o prefiere los servicios postales (ver Compromiso 1), la dependencia de este compromiso en plataformas en línea o basadas en Internet significa que su alcance sigue siendo limitado.

Pasos a Seguir

  • Crear un enfoque más estructurado para involucrar a los ciudadanos, especialmente para recopilar información, y utilizar la legislación relacionada con la minería, un tema que afecta a una gran proporción de la población de la provincia, como un ejemplo de problemas que pueden generar una participación pública activa. Un ejemplo podría ser una reunión pública bien moderada en un lugar neutral donde todos los sectores tengan espacio para expresar sus preocupaciones y luego converjan en soluciones co-creadas sobre cómo avanzar.
  • Explore cómo la tecnología multimedia (por ejemplo, transmisión en vivo, redes sociales, radio, medios impresos) puede mejorar la consulta pública y las actividades de divulgación, y cómo el gobierno puede generar conciencia sobre la agenda ejecutiva-legislativa local.
  • Evaluar la demanda de información legislativa entre los diferentes usuarios, por ejemplo, otras oficinas provinciales, investigadores académicos, OSC, ONG, grupos de defensa y asociaciones empresariales.
[] ParlAmericas, Kit de herramientas: Participación ciudadana en el proceso legislativo (Abril de 2018), https://bit.ly/3gMX9qB.
[] Gloria Duco (Secretaria de la Junta, Sangguniang Panlalawigan), entrevista realizada por un investigador de IRM, 3 de abril de 2019.
[] Duco, entrevista.
[] Id.

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