Saltar navegación
España

Comisión Sectorial de Gobierno Abierto (ES0025)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de España 2017-2019

Ciclo del plan de acción: 2017

Estado: inactivo

Instituciones

Institución líder: Ministerio de Hacienda y Función Pública

Institución (es) de apoyo: Comunidades Autónomas, Ciudades Autónomas y Federación Española de Municipios y Provincias

Áreas de política

Creación de capacidades, Participación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de España 2017-2019

Destacado: Pendiente revisión de IRM

Resultados iniciales: revisión de IRM pendiente

Diseño i

Verificable: si

Relevante para los valores de OGP: revisión de IRM pendiente

Impacto potencial:

Implementación i

Finalización: Revisión de IRM pendiente

Descripción

Ministerio responsable: Ministerio de Hacienda y Servicio Civil; Otros actores: Gobierno: Comunidades Autónomas, Ciudades Autónomas y Federación Española de Municipios y Provincias; Status quo o problema a tratar: aunque en los últimos tiempos se han desarrollado estrategias para promover los derechos de participación ciudadana, la transparencia, el acceso a la información y el buen gobierno en el área de la Administración General del Estado, las Comunidades Autónomas, las Ciudades Autónomas y las Autoridades Locales, por lo que Hasta ahora no ha habido ningún organismo cooperativo entre los diferentes niveles de la Administración Pública para asuntos relacionados con los principios de Gobierno Abierto .; Objetivo principal: Establecimiento de una red administrativa estable de niveles múltiples, con representantes de la Administración General del Estado, Comunidades Autónomas y Ciudades Autónomas y entidades locales, para el diálogo, la participación. La creación de espacios de colaboración y cooperación multinivel para la identificación de problemas y la búsqueda de soluciones de manera colaborativa, para el intercambio de experiencias y buenas prácticas, así como para el desarrollo de proyectos e iniciativas conjuntas sobre transparencia, participación, rendición de cuentas y otros temas de Gobierno Abierto y aquellos que están orientados a la mejora de los servicios públicos y el desarrollo de los derechos de los ciudadanos, a través de la capacitación de los empleados públicos y la educación de la sociedad civil y el monitoreo de la implementación de planes de gobierno abierto .; Breve descripción del compromiso: el objetivo es consolidar este órgano intergubernamental mediante la adopción conjunta de normas organizativas y operativas y la celebración de reuniones periódicas para permitir el debate, el intercambio de experiencias, el desarrollo y el seguimiento de iniciativas conjuntas, en el marco de la gestión interadministrativa cooperación en gobierno abierto. En marzo 6, 2017, se creó la Comisión Sectorial de Gobierno Abierto, cuyo funcionamiento se considera apropiado para ser promovido como un espacio de diálogo y debate continuo entre las diferentes administraciones públicas, para el intercambio de experiencias. Se abordó el desafío de la OGP mediante el compromiso: mejora de los servicios públicos y aumento de la integridad pública .; Relevancia: Se fortalecen los siguientes principios: La participación de los diferentes niveles de la administración al tener un espacio para el diálogo y el intercambio de experiencias. Objetivo: La creación e implementación de esta Comisión es un desafío ambicioso que significará un paso en la colaboración entre las administraciones, ya que habrá un espacio para el intercambio de experiencias de Gobierno Abierto que permitirá una mejor comprensión de lo que hacen otras administraciones y en qué Puede mejorar la transparencia, la participación, la colaboración y la innovación tecnológica.

Resumen de estado intermedio de IRM

EJE COLABORACIÓN

1.2 Comisión Sectorial

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Establecimiento de una red administrativa multinivel estable, con representantes de la Administración General del Estado, de las Comunidades Autónomas y Ciudades Autónomas y de las entidades locales, para el diálogo, la participación… la cooperación multinivel para la identificación de problemas y la búsqueda de soluciones de formarativa colaborativa, para el intercambio de experiencias y de buenas prácticas, así como para el desarrollo de proyectos e iniciativas conjuntas en materia de transparencia, participación, rendición de cuentas y otros temas de Gobierno Abierto… mejora de los servicios públicos y al desarrollo de los derechos de los ciudadanos.

El objetivo general se desarrolla a través de las siguientes metas o actividades: 1. Constitución la Comisión Sectorial sobre Gobierno Abierto 2. Redacción de borrador de normas de organización y funcionamiento. 3. Aprobación de normas de organización y funcionamiento. 4. Diseño de un sistema de participación que permite la celebración de reuniones e interacción a distancia. 5. Creación de grupos de trabajo. 6. Participación en reuniones del Foro multisectorial sobre Gobierno Abierto. 7. Aprobación de iniciativas conjuntas sobre gobierno abierto. 8. Elaboración y aprobación del informe balance sobre cooperación en Gobierno Abierto.

Fecha de inicio: Julio 2017 Fecha de término: Junio ​​2019

El texto completo del compromiso se encuentra en Tercer Plan de Acción de Gobierno Abierto 2017-2019 de la Alianza para el Gobierno Abierto, disponible en https://bit.ly/2Wubeyk.

Contexto y objetivos

Objetivo general y relevancia

El presente compromiso se orienta a institucionalizar una instancia de interlocución y coordinación en materia de gobierno abierto entre las distintas administraciones del Estado: central o Administración General del Estado (AGE), administraciones autonómicas y locales. Desde la perspectiva del Gobierno, la creación de un espacio para la coordinación entre las distintas administraciones territoriales en temáticas clave para el gobierno abierto constituye una iniciativa ambiciosa. El fin de tal cometido es fomentar la comunicación y coordinación necesaria para lograr la consolidación de una estrategia nacional coherente, inclusiva y respetuosa con nuestro universo territorial.

Para lograr estas multas, este compromiso busca:

  1. a) Constituir la Comisión Sectorial sobre Gobierno Abierto;

b / c) Consensuar y aprobar unas normas de organización y funcionamiento propias de la Comisión;

  1. d) Diseñar un sistema de participación que permita la celebración de reuniones e interacción a distancia;
  2. e) Creación de grupos de trabajo sobre los ejes temáticos del tercer plan de acción

f / g) Participante en reuniones del Foro multisectorial de Gobierno Abierto a fin de aprobar iniciativas conjuntas sobre gobierno abierto;

  1. h) Elaborar y aprobar el informe de balance sobre cooperación en Gobierno Abierto.

Si bien se trata de una propuesta necesaria para la coordinación de las políticas de gobierno abierto entre los distintos niveles de Gobierno, no resulta clara su relevancia para los valores de gobierno abierto, tal y como están identificados en la metodología de OGP. A pesar de que la puesta en marcha de la Comisión Sectorial de Gobierno Abierto muy probablemente coadyuvará al avance del derecho de acceso a la información, la participación ciudadana y la rendición de cuentas, se trata de una medida orientada a la coordinación interadministrativa sin actividades de cara al público. Por ende, no toma en consideración la interacción con actores no gubernamentales ni busca crear mecanismos de obligación al Gobierno a responder ante críticas de la ciudadanía para impulsar la rendición de cuentas, elementos imprescindibles en la configuración de las políticas de gobierno abierto.

No obstante, se trata de un espacio esencial para la interlocución y coordinación interterritorial, que necesariamente tiene que vincularse con espacios decisorios de primer nivel político. Según expresa una de las representantes autonómicas entrevistadas: “Llevamos tiempo solicitando una reunión de alto nivel para planificar la estrategia país de España en coordinación con las comunidades autónomas, para definir qué acciones podemos llevar a cabo en conjunto y qué recursos va a destinar el Estado” en materia de gobierno abierto [4] .

Verificabilidad e impacto potencial

Tal como está redactado, el presente compromiso es valorado como suficientemente específico para ser verificable. Sus ocho metas suponen la realización de actividades comprobables a través de la documentación publicada de sus sesiones, así como por las experiencias contrastadas con sus participantes, por ejemplo: aprobación de las normas de organización y funcionamiento de la Comisión, diseño de un sistema de participación y creación de grupos de trabajo.

En cuanto a su impacto potencial, podría ser más significativo respecto del cambio en la práctica gubernamental, si dicha instancia de interlocución y coordinación tuviera atribuidas mayores competencias decisorias en tanto que órgano colegiado interterritorial. Sin embargo, según se deduce del texto del compromiso, sus competencias aparentemente se limitan al debate, intercambio de experiencias y desarrollo y seguimiento de iniciativas conjuntas entre entidades gubernamentales (competencias preestablecidas para los órganos de cooperación conforme a lo dispuesto en la ley 40/2015 de régimen jurídico de las Administraciones Públicas). Teniendo en cuenta la existencia de una red consolidada entre las comunidades autónomas (la Red Autonómica de Participación Ciudadana) en la que se abordan de manera conjunta los ejes del gobierno abierto, así como la Conferencia Sectorial de la Administración pública, la implementación del compromiso es susceptible de tener un impacto potencial moderado en la coordinación entre niveles de Gobierno.

Siguientes pasos

Teniendo en cuenta las redes de coordinación y participación mencionada y que el compromiso no es relevante de forma directa para los valores del gobierno abierto tal y como está diseñado, la investigadora del IRM sugiere no incluir este compromiso en el siguiente plan de acción. Sin embargo, podrían considerar acciones que:

  • Conecten a la Comisión Sectorial de Gobierno Abierto con la Red Autonómica de Participación Ciudadana, posibilitando encuentros conjuntos que armonicen las posiciones respecto a temáticas concretas dentro de los principios del gobierno abierto, como para nutrirse de la experiencia de la red autonómica y aplicar los aprendizajes generados por esta a la reciente Comisión Sectorial de Gobierno Abierto.
  • Aprovechen el respaldo político de nivel ministerial otorgado a la Conferencia Sectorial de Administración Pública [5] , para trasladar la toma de decisiones de aquellas medidas debatidas en la Comisión Sectorial de Gobierno Abierto a éste órgano, dotando de estabilidad y vinculando la coordinación interterritorial en materia de gobierno abierto, aspirando de esta forma a la configuración de una estrategia coordinada en materia de gobierno abierto, entre los distintos niveles de gobierno.
[4] Aitana Mas (Directora General de Transparencia y Participación, Generalitat Valenciana), entrevista de la investigadora del IRM, enero de 2019.
[5] La Conferencia Sectorial de Administración Pública es el órgano de cooperación interterritorial en materia de administración pública entre los tres niveles de Gobierno (estatal, autonómico y local). Su Reglamento de organización se aprobó en octubre de 2018 y dota a este organismo de competencias para el estudio, análisis y propuesta de medidas, estrategias, objetivos y directrices sobre materias relacionadas con las Administraciones Públicas: empleo público y formación de los empleados públicos, administración digital, organización administrativa y procedimientos y simplificación de cargas administrativas. Como novedad relevante, dicho reglamento introduce las materias de gobierno abierto como competencia propia de la Conferencia Sectorial: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2018-15724 https://administracionelectronica.gob.es/pae_Home/pae_Organizacion/ambito-nacional.html#.XMGXs7tR02w

Compromisos

  1. Reformar las leyes relacionadas con la transparencia y el acceso a la información.

    ES0044, 2020, Acceso a la información

  2. Plan de mejora y refuerzo de la transparencia y la rendición de cuentas

    ES0045, 2020, Acceso a la información

  3. Promover la participación ciudadana en los asuntos públicos.

    ES0046, 2020, desarrollo de capacidades

  4. Mejorar la trazabilidad de los procesos de aprobación y redacción reglamentaria

    ES0047, 2020, desarrollo de capacidades

  5. Sistemas de integridad pública

    ES0048, 2020, anticorrupción

  6. Establecer protecciones legales para denunciantes

    ES0049, 2020, anticorrupción

  7. Educación y formación en gobierno abierto

    ES0050, 2020, desarrollo de capacidades

  8. Comunicación inclusiva sobre gobierno abierto

    ES0051, 2020, desarrollo de capacidades

  9. Observatorio de Gobierno Abierto

    ES0052, 2020, Acceso a la información

  10. Publicar compromisos de mandato para permitir la auditoría social.

    ES0053, 2020, Gobierno electrónico

  11. Fomentar la participación ciudadana a través de la plataforma online

    ES0054, 2020, desarrollo de capacidades

  12. Crear un espacio de seguimiento ciudadano para la estrategia anticorrupción

    ES0055, 2020, anticorrupción

  13. Publicar datos abiertos para promover políticas de igualdad de género.

    ES0056, 2020, Acceso a la información

  14. Desarrollar una regulación para evaluar la calidad del servicio público.

    ES0057, 2020, Legislación y Regulación

  15. Proyecto de programa marco de integridad institucional

    ES0058, 2020, anticorrupción

  16. Desarrollar y monitorear la plataforma ICSS para comentarios de los ciudadanos y solicitudes de información.

    ES0059, 2020, Acceso a la información

  17. Ofrecer servicios administrativos electrónicos y canales de participación ciudadana

    ES0060, 2020, Gobierno electrónico

  18. Mejorar la transparencia y accesibilidad del sitio web de gobierno abierto

    ES0061, 2020, Gobierno electrónico

  19. Implementar plan de capacitación de gobierno abierto para funcionarios

    ES0062, 2020, desarrollo de capacidades

  20. Publicar datos en el sitio web de datos abiertos

    ES0063, 2020, Acceso a la información

  21. Proyecto de Plan Estratégico de Transparencia

    ES0064, 2020, desarrollo de capacidades

  22. Proyecto de ley de participación ciudadana

    ES0065, 2020, Legislación y Regulación

  23. Proyecto de código deontológico para la administración

    ES0066, 2020, anticorrupción

  24. Mejorar el acceso público a los sitios web de transparencia y datos abiertos.

    ES0067, 2020, Acceso a la información

  25. Crear catálogo de información pública para sitios web de transparencia y datos abiertos.

    ES0068, 2020, Acceso a la información

  26. Reforzar la integridad institucional de la Región de Murcia

    ES0069, 2020, anticorrupción

  27. Promover la participación de los jóvenes en el diseño de políticas públicas.

    ES0070, 2020, Gobierno electrónico

  28. Elaboración e implementación de una estrategia valenciana de datos abiertos

    ES0071, 2020, Acceso a la información

  29. Promover la participación ciudadana en la elaboración de presupuestos.

    ES0072, 2020, Gobierno electrónico

  30. Fortalecer la integridad institucional en Valencia

    ES0073, 2020, anticorrupción

  31. Incrementar la participación ciudadana en el diseño de servicios públicos.

    ES0074, 2020, Compromisos locales

  32. Garantizar una mayor accesibilidad en la participación en las decisiones públicas.

    ES0075, 2020, Gobierno electrónico

  33. Mejorar la participación juvenil en Aragón

    ES0076, 2020, desarrollo de capacidades

  34. Incrementar la innovación y participación democrática a través del Espacio LAAAB

    ES0077, 2020, Gobierno electrónico

  35. Mejorar la participación ciudadana en la elaboración de políticas públicas

    ES0078, 2020, Gobierno electrónico

  36. Desarrollar curso de formación en transparencia para funcionarios públicos

    ES0079, 2020, Acceso a la información

  37. Centralizar catálogos de datos abiertos a través del sitio web

    ES0080, 2020, Acceso a la información

  38. Crear Red Canarias de Gobierno Abierto

    ES0081, 2020, Compromisos locales

  39. Publicar y fomentar el uso de datos abiertos

    ES0082, 2020, Acceso a la información

  40. Fomentar la participación de la niñez y la adolescencia en Navarra

    ES0083, 2020, desarrollo de capacidades

  41. Agilizar el procesamiento de las solicitudes de derecho a la información

    ES0084, 2020, Acceso a la información

  42. Crear laboratorios ciudadanos para mejorar los servicios públicos

    ES0085, 2020, Gobierno electrónico

  43. Implementar el procesamiento electrónico de informes de conflictos de intereses

    ES0086, 2020, anticorrupción

  44. Canales de participación abiertos para la evaluación ciudadana de los servicios públicos

    ES0087, 2020, desarrollo de capacidades

  45. Analizar y simplificar las regulaciones sobre gobierno abierto

    ES0088, 2020, Compromisos locales

  46. Capacitación de funcionarios públicos en principios de gobierno abierto

    ES0089, 2020, desarrollo de capacidades

  47. Redactar y aprobar ley de transparencia

    ES0090, 2020, Acceso a la información

  48. Elaborar y aprobar normativa en materia de transparencia y derecho a la información.

    ES0091, 2020, Acceso a la información

  49. Diseño de plataforma online para la participación ciudadana local

    ES0092, 2020, Gobierno electrónico

  50. Diseñar e implementar audiencias públicas para asuntos de interés general.

    ES0093, 2020, Compromisos locales

  51. Implementar indicadores para evaluar políticas públicas

    ES0094, 2020, Gobierno electrónico

  52. Herramientas de diseño para mejorar la transparencia del sitio web

    ES0095, 2020, desarrollo de capacidades

  53. Garantizar una comunicación clara y transparente a los ciudadanos.

    ES0096, 2020, desarrollo de capacidades

  54. Crear catálogo online de información pública

    ES0097, 2020, Gobierno electrónico

  55. Redactar y aprobar ley de transparencia y derecho a la información

    ES0098, 2020, Acceso a la información

  56. Publicar toda la información relacionada con la redacción de reglamentos.

    ES0099, 2020, Gobierno electrónico

  57. Actualizar el diseño del sitio web de transparencia

    ES0100, 2020, Gobierno electrónico

  58. Aprobar la regulación relacionada con la transparencia y el gobierno abierto

    ES0101, 2020, Legislación y Regulación

  59. Capacitación de funcionarios públicos en principios de gobierno abierto

    ES0102, 2020, desarrollo de capacidades

  60. Sensibilizar a la sociedad civil sobre la participación en los esfuerzos de transparencia.

    ES0103, 2020, Compromisos locales

  61. Promover el compromiso de los jóvenes en la participación ciudadana

    ES0104, 2020, Apertura fiscal

  62. Elaborar plan para fortalecer la Red de Entidades Locales en Transparencia y Participación

    ES0105, 2020, anticorrupción

  63. Creación de un foro de gobierno abierto

    ES0024, 2017, Participación pública

  64. Comisión Sectorial de Gobierno Abierto

    ES0025, 2017, desarrollo de capacidades

  65. Autoridades locales para la transparencia y la participación ciudadana

    ES0026, 2017, Acceso a la información

  66. Iniciativas de gobierno abierto en el extranjero

    ES0027, 2017, anticorrupción

  67. Espacio web participativo sobre gobierno abierto

    ES0028, 2017, desarrollo de capacidades

  68. Observatorio de Participación

    ES0029, 2017, desarrollo de capacidades

  69. Presupuestos participativos

    ES0030, 2017, Gobierno electrónico

  70. Jóvenes en Políticas Públicas

    ES0031, 2017, desarrollo de capacidades

  71. Portal de Transparencia y Derecho de Acceso

    ES0032, 2017, Acceso a la información

  72. Programa de divulgación de información y su reutilización

    ES0033, 2017, Acceso a la información

  73. Carpeta Ciudadana

    ES0034, 2017, Gobierno electrónico

  74. Sistema de archivo

    ES0035, 2017, Acceso a la información

  75. Reglamento de la Ley de Transparencia

    ES0036, 2017, Acceso a la información

  76. Ampliar Centro Económico-Financiero

    ES0037, 2017, Acceso a la información

  77. Coordinación del Catastro y del Registro de la Propiedad.

    ES0038, 2017, desarrollo de capacidades

  78. Información sobre violencia de género

    ES0039, 2017, Género

  79. Formación de empleados públicos.

    ES0040, 2017, desarrollo de capacidades

  80. Concienciación y formación de la sociedad civil.

    ES0041, 2017, desarrollo de capacidades

  81. Educación en gobierno abierto

    ES0042, 2017, desarrollo de capacidades

  82. Justicia abierta en España

    ES0043, 2017, Acceso a la información

  83. Portal de transparencia

    ES0014, 2014, Acceso a la información

  84. Portal de Archivos Españoles, PARES

    ES0015, 2014, Gobierno electrónico

  85. Recursos de educación abierta

    ES0016, 2014, Educación

  86. Accesibilidad de los microdatos del sistema nacional de salud

    ES0017, 2014, Acceso a la información

  87. Acceso y reutilización de información geográfica

    ES0018, 2014, Participación pública

  88. Programas sobre la apertura de información y su reutilización en el sector público

    ES0019, 2014, Acceso a la información

  89. Portal de la Administración de Justicia

    ES0020, 2014, Acceso a la información

  90. Compromiso destacado Mayor control y transparencia en las subvenciones públicas

    ES0021, 2014, espacio cívico

  91. Creación del Consejo Español de Farmacodependencia.

    ES0022, 2014, Salud

  92. Mayor participación de las partes interesadas del sector en la definición de los objetivos de los planes nacionales de rescate marítimo.

    ES0023, 2014, Medio ambiente y clima

  93. Compromiso destacado Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno

    ES0001, 2012, Acceso a la información

  94. Compromiso destacado Transparencia y responsabilidad en la asistencia oficial para el desarrollo

    ES0002, 2012, Ayuda

  95. Ley de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera

    ES0003, 2012, Apertura fiscal

  96. Becas de reforma legal

    ES0004, 2012, espacio cívico

  97. Justicia electrónica

    ES0005, 2012, Gobierno electrónico

  98. Promoción de redes sociales para facilitar la participación ciudadana

    ES0006, 2012, Gobierno electrónico

  99. Publicación de datos estadísticos sobre delincuencia

    ES0007, 2012, Gobierno electrónico

  100. Revisión y simplificación regulatoria

    ES0008, 2012, Legislación y Regulación

  101. Compromiso destacado E-Salud

    ES0009, 2012, Salud

  102. Sistema ROJO

    ES0010, 2012, Gobierno electrónico

  103. Simplificación de los procedimientos de evaluación ambiental

    ES0011, 2012, anticorrupción

  104. Procedimientos de racionalización para la creación de empresas

    ES0012, 2012, Gobierno electrónico

  105. Reducción de cargas administrativas para agricultores y ganaderos

    ES0013, 2012, Compromisos locales

Open Government Partnership