Informe de diseño de España 2017-2019
- Plan de ACCION: Plan de Acción de España 2017-2019
- Fechas bajo revisión: 2017-2019
- Año de publicación del informe: 2020
la tercera de españa plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... avanzó significativamente en términos de fortalecer y profundizar la agenda de gobierno abierto en el país. El plan es muy relevante para el valor del acceso a la información y se compromete notablemente con la institucionalización del foro de gobierno abierto. Durante su desarrollo, el Gobierno brindó comentarios bien fundados sobre la medida en que se incorporaron los aportes públicos. El IRM recomienda que el nuevo foro creado como parte de este plan sirva como un espacio para la colaboración y el diálogo iterativo con la sociedad civil durante la fase de diseño de planes futuros. aumentar ambiciónDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben "extender la práctica del gobierno más allá de su línea de base actual con respecto a áreas clave de gobierno abierto". La ambición captura el po..., el investigador del IRM recomienda buscar una mayor participación de los diferentes poderes del Estado con apoyo de alto nivel y compartir el liderazgo del plan con los representantes de la sociedad civil y el público.
| Tabla 1. De un vistazo
Miembro desde: 2011 Plan de acción bajo revisión: 2017-2019 Tipo de informe: diseño Número de compromisos: 20
Desarrollo del plan de acción. Hay un foro de múltiples partes interesadasEl diálogo regular entre el gobierno y la sociedad civil es un elemento central de la participación de OGP. Genera confianza, promueve la resolución conjunta de problemas y empodera a la sociedad civil para influir en el diseño, imple...? Sí Nivel de influencia pública: involucrar Actuó en contra del proceso de OGP: No Diseño del plan de acción Compromisos relevantes para los valores de OGP: N/A Compromisos transformadores: 1 (5%) Potencialmente destacado: 1 Implementación del plan de acción Compromisos destacados: N / A Compromisos cumplidos: N/A Compromisos con las principales DIOG: N/A Compromisos con DIOG destacado: N/A |
Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más (OGP) es una iniciativa voluntaria que tiene como objetivo asegurar compromisos concretos de los gobiernos para promover transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más, empoderar a los ciudadanos, luchar contra la corrupción y aprovechar las nuevas tecnologías para fortalecer la gobernabilidad. los Mecanismo de Reporte Independiente (IRM)El Mecanismo de Informes Independientes (IRM) es el brazo de rendición de cuentas de OGP y el principal medio para rastrear el progreso en los países participantes. El IRM proporciona información independiente, basada en evidencia y objetiva... realiza evaluaciones anuales de las actividades de cada miembro de OGP para garantizar que los gobiernos cumplan con sus compromisos. España se unió a OGP en 2011 y desde entonces ha implementado tres planes de acción. Este informe evalúa el diseño del tercer plan de acción (2017-2019).
El tercer plan de acción de España supuso un hito con respecto a los planes de acción anteriores, ya que incorpora la creación de una nueva estructura de gobernanza, el Foro de Gobierno Abierto, como uno de sus compromisos. El foro representa un espacio de diálogo y colaboración con igual representación de la Administración Central, las administraciones autonómicas y la sociedad civil. Las administraciones del país están logrando importantes avances en gobierno electrónico y transparencia. España tiene tres planes de acción activos liderados por los tres niveles de gobierno: el Gobierno de España, el Gobierno Vasco y el Ayuntamiento de Madrid.[ 1 ] Las áreas de oportunidad incluyen asegurar y agilizar el derecho de acceso a la información pública, promover el control social y responsabilidad públicaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la responsabilidad pública ocurre cuando "las reglas, regulaciones y mecanismos establecidos exigen a los actores gubernamentales que justifiquen sus acciones, actúen sobre las críticas... Más.
En general, la percepción de las partes interesadas sobre el proceso del tercer plan de acción fue positiva y se consideró como un primer paso para aumentar la influencia del público en el futuro, en comparación con el primer y segundo plan de acción. Todos los entrevistados reconocieron que los diferentes foros contribuyeron a incrementar la comprensión y la confianza de los participantes. Durante este período, el Gobierno alcanzó la involucrar nivel como resultado de la divulgación de comentarios bien fundados con respecto a los aportes públicos recibidos. El Gobierno lideró los procesos de consulta y redacción del plan, incluidos 10 compromisos que abordan directamente las propuestas ciudadanas, de un total de 20. El Gobierno también organizó una serie de reuniones con organizaciones de la sociedad civil para discutir la opinión pública. Sin embargo, no hubo un espacio en el proceso que permitiera a los actores no gubernamentales (expertos, académicos, organizaciones de la sociedad civil, etc.) compartir el liderazgo en el establecimiento de la agenda (con capacidad de decisión sobre el plan) o contribuir a la estructuración de compromisos e hitos. Sin embargo, la AGE mostró una clara compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... involucrar a las administraciones territoriales y organizaciones de la sociedad civil que mostraron interés durante la fase de implementación (que no se evalúa en este informe).
Los 20 compromisos que componen el tercer plan de acción están organizados en cinco temas: colaboración, transparencia, participación, rendición de cuentas y educaciónLa rendición de cuentas dentro del sistema de educación pública es clave para mejorar los resultados y logros, y la rendición de cuentas es casi imposible sin políticas transparentes y oportunidades de participación.... Incluyen numerosas acciones de colaboración entre administraciones territoriales; medidas para iniciar a los niños y juventudesAl reconocer que invertir en la juventud significa invertir en un futuro mejor, los gobiernos participantes de OGP están creando oportunidades significativas para que los jóvenes participen en los procesos gubernamentales. técnico... Más en valores de gobierno abierto; esfuerzos para profundizar la comprensión y la práctica de las administraciones, para promover participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más e innovaciones en gobierno electrónico y transparencia.
Tabla 2. Compromisos notables
| Descripción del compromiso | Próximos pasos | Estado al final del ciclo de implementación |
| 1.1 Crear un foro de gobierno abierto | Consolidar el foro como un medio para canalizar el desarrollo del plan de acción, asegurando la incorporación de un diálogo iterativo entre las partes interesadas a lo largo del proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión.... | Esto se evaluará al final del ciclo de implementación. |
| 1.3 Red de Entidades Locales para la Transparencia y Participación
Promover la consolidación y operación de la Red de Entidades Locales por la Transparencia y Participación |
El investigador del IRM recomienda promover el aprendizaje entre pares, hacer más sostenibles las herramientas de apertura de datos, armonizar criterios para interpretar los derechos de acceso a la información y fomentar el diálogo y la coordinación interadministrativos. | Esto se evaluará al final del ciclo de implementación. |
| 2.2 Observatorio de participación
Una evaluación de la participación en el ámbito público para identificar las mejores prácticas y desarrollar enfoques de participación efectivos.
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Ajustar el Observatorio de Participación para aplicar las lecciones aprendidas de los estudios. Incidir en la creación de un marco legal de participación.
Crear una estrategia de divulgación centrada en los beneficiarios. |
Esto se evaluará al final del ciclo de implementación. |
| 3.5 Normas de la Ley de Transparencia
Desarrollo de la Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno con Participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas... |
Habilitar el terminaciónLos implementadores deben cumplir con sus compromisos para lograr el impacto. Para cada compromiso, el Mecanismo de Informes Independientes (IRM) de OGP evalúa el grado en que las actividades describen... Más de las obligaciones de publicidad activa y garantizar la protección de los derechos de acceso a la información: definiendo plazos, procedimientos y conceptos jurídicos indeterminados para asegurar la ejecución de las causas de no admisión y/o límites según la Ley 19/2013 y los criterios interpretativos de la Ley de Transparencia y Consejo de Buen Gobierno. | Esto se evaluará al final del ciclo de implementación. |
| 5.3 Educación para el gobierno abierto
Educar a los estudiantes para que practiquen la democracia, la transparencia y la interacción con el ámbito público. |
Continuar la educación en línea, diferenciando entre los públicos objetivo: funcionarios gubernamentales, OSC, docentes y ciudadanos. Potenciar el intercambio de experiencias y recursos para crear redes interadministrativas para una metodología unificada de estándares éticos y enfoques participativos, promoviendo una cultura de gobierno abierto entre las administraciones públicas. | Esto se evaluará al final del ciclo de implementación. |
Recomendaciones
Las recomendaciones del MRI tienen como objetivo informar el diseño del próximo plan de acción y guiar la implementación del plan actual.
Tabla 3. Cinco recomendaciones clave de IRM
| 1. Mejorar el flujo de trabajo y las operaciones del foro para incrementar la calidad de la participación y ofrecer espacios que permitan al público incidir en el diseño del compromiso. |
| 2. Reducir el número de compromisos pero aumentar su cumplimiento, ambición e impacto potencial; incorporar un enfoque en las prioridades de los ciudadanos, como la lucha contra la corrupción, a través de datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... enfoques, políticas de protección de denunciantes y cabildeo regulaciónLos reformadores del gobierno están desarrollando regulaciones que consagran valores de transparencia, participación y rendición de cuentas en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acta de creación o reforma.... |
| 3. Incentivar la participación activa de la sociedad civil y fortalecer su coordinación interna. |
| 4. Diseñar una estrategia de comunicación que permita al público identificar el proceso nacional de OGP y las oportunidades de participación. |
| 5. Asegurar el compromiso político de alto nivel y entidades gubernamentales adicionales en el proceso de OGP y avanzar hacia un "Estado abierto". |
[ 1 ] Programa piloto local de OGP. Ver: https://www.opengovpartnership.org/local, https://www.opengovpartnership.org/countries/basque-country-spain, https://www.opengovpartnership.org/documents/madrid-action-plan-2018-2020
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