Promover la participación ciudadana en los asuntos públicos (ES0046)

¿Cuál es el problema / necesidad que se desea resolver con el compromiso? Para adecuar adecuadamente las expectativas de la ciudadanía y los resultados de la acción pública, es necesario incorporar su opinión en las políticas públicas lo antes posible. Hay varios recursos y canales para participar en los asuntos públicos. Sin embargo, la presentación diversa y el hecho de que no esté centralizada, dificultan tanto el ejercicio del derecho a la participación como la explotación de las potencialidades de los aportes de la ciudadanía en la adopción de las decisiones públicas. Por otro lado, las personas y usuarios que reciben los servicios públicos no cuentan con información clara sobre los canales y procedimientos de participación existentes, lo que les permitirá ejercer su derecho democrático a participar en los asuntos públicos. Durante el proceso de consulta para el diseño del IV Plan de Gobierno Abierto, realizado entre el 4 de marzo y el 18 de abril de 10, la ciudadanía y la sociedad civil presentaron sus propuestas para ser incluidas en el Plan, relacionadas con la mejora de la participación en los asuntos públicos. Objetivos del compromiso Promover, fortalecer y mejorar las condiciones para garantizar a la ciudadanía el ejercicio del derecho a participar en los asuntos públicos.

Breve descripción del compromiso El compromiso asumido incluye un conjunto de acciones que tienen como objetivo mejorar la participación ciudadana en los asuntos públicos con el fin de mejorar las condiciones de participación de la ciudadanía y las organizaciones representantes de intereses colectivos en el diseño, ejecución y evaluación de planes públicos. y programas, en órganos asesores y a través de medios electrónicos y redes sociales. Para ello, se han propuesto diferentes proyectos, entre ellos el desarrollo de una Plataforma de Participación en el Portal de Transparencia, la implementación de Laboratorios de Innovación para la participación, campañas de sensibilización sobre la participación ciudadana y acciones de divulgación entre los servidores públicos sobre los valores democráticos y, en particular, el valor de la participación. Se introducirán mejoras en el funcionamiento del Foro de Gobierno Abierto. El objetivo es simplificar y agilizar el Foro y asegurar la máxima participación y colaboración de su Comisión Permanente, sus grupos de trabajo y otros actores clave en la definición y seguimiento de los compromisos. Es un plan de calidad y colaboración tanto en su planificación como en su ejecución. Para ello será necesario dotar al Foro del mayor dinamismo posible.

¿Cómo contribuye el compromiso a solucionar el problema o cubrir la necesidad? 1. Fortalecer la participación de la ciudadanía en las diferentes fases (diseño, ejecución y evaluación) de los Planes y Programas públicos. 2. Optimizar el uso de los canales de comunicación de AGE a través de medios electrónicos y redes sociales, favoreciendo una comunicación más clara y participativa, basada en la escucha activa y respuesta a las demandas ciudadanas. 3. Mejorar el funcionamiento de los órganos asesores o participativos, mediante la elaboración de guías para su autoevaluación. 4. Creación de una Plataforma de Participación, un espacio en el Portal de Transparencia, que permita lanzar consultas ciudadanas, recopilación de propuestas y sugerencias sobre planes o proyectos de gobierno abierto, incluyendo información sobre procesos participativos en curso y cuestionarios de satisfacción. 5. Incorporar la opinión y el conocimiento de la ciudadanía en la gestión de los asuntos públicos, mediante la creación de laboratorios de innovación para la mejora de la participación. 68 6. ​​Generar una cultura de participación a través de acciones de sensibilización y capacitación, promoviendo valores, actitudes y conductas de escucha activa entre los servidores públicos sobre la opinión de los usuarios y beneficiarios de las políticas públicas.

¿Por qué es relevante el compromiso con respecto a los valores de Gobierno Abierto? Contribuir a promover, fortalecer y mejorar la calidad de la participación en la gestión pública, permitiendo que la ciudadanía participe en la toma de decisiones públicas. Se profundiza en la transparencia y rendición de cuentas en el cumplimiento de los planes y programas de la AGE. Sensibiliza a la sociedad sobre la importancia de la participación en los asuntos públicos y capacita al personal del sector público para incorporar la perspectiva de la ciudadanía en las políticas públicas y aplicar procedimientos y herramientas de participación en su gestión.

Información adicional Actividades del compromiso Fecha de inicio Fecha de finalización  Desarrollo de una Plataforma de Participación en la Web de Transparencia 01/11/2020 01/11/2022  Mejoras en el funcionamiento del Foro de Gobierno Abierto 01/11/2020 30/03/2021  Evaluación y mejora de la participación en planes y programas públicos. una. Elaboración de guías de autoevaluación y evaluación de la participación en planes y programas b. Diseño y desarrollo de procesos de participación. Experiencias piloto c. Procesos de evaluación de la participación en planes y programas. Experiencias piloto 01/01/2021 30/10/2024  Evaluación y mejora de la participación a través de medios electrónicos y redes sociales. una. Elaboración de guías de autoevaluación y evaluación de la participación en medios electrónicos y redes sociales. B. Diseño y desarrollo de procesos de participación. Experiencias piloto c. Procesos de evaluación de la participación. Experiencias piloto 01/01/2021 30/10/2024  Evaluación y mejora de la participación en órganos consultivos. una. Elaboración de una guía de autoevaluación de la participación en órganos consultivos b. Procesos de autoevaluación y / o evaluación de la participación. Experiencias piloto 01/01/2021 30/10/2024  Laboratorios de innovación para promover la participación en políticas públicas. una. Desarrollo del modelo. I. Identificación del desafío / problema. ii. Generación del equipo (multidisciplinar con participación de la ciudadanía y otras Administraciones Públicas). iii. Generación de ideas. iv. Prototipo b. Difusión / generalización: experiencias piloto. 01/11/2020 30/10/2024  Sensibilización y formación sobre participación ciudadana. 01/01/2021 30/10/2024

Revisión del plan de acción

Compromiso 3: Plan para mejorar la participación

Clúster de compromiso 3 y 4: mejora de la participación ciudadana

Organismos rectores: Ministerio de Política Territorial y Administraciones Públicas, Ministerio de la Presidencia, Tribunales y Memoria Democrática

Para obtener una descripción completa de este compromiso, consulte: https://www.opengovpartnership.org/documents/spain-action-plan-2020-2024/

Contexto y objetivos

El conocimiento y la participación ciudadana en la toma de decisiones públicas es cada vez más relevante en los planes de acción de OGP, y es un foco importante en esta sección del plan de acción de España, como se destacó durante las consultas de co-creación. [ 25 ]

El tercer plan de acción (2017-2019) promovió la creación de un espacio participativo en línea de gobierno abierto. Sin embargo, en lugar de un espacio de participación, el plan resultó en la creación de una herramienta de información que fue utilizada por los grupos de trabajo de la sociedad civil y el gobierno para apoyar el monitoreo. Los estudios de seguimiento realizados por el Observatorio Participativo durante la implementación del plan de acción 2017-2019 identificaron áreas a abordar, incluidas formas de explicar los procedimientos ministeriales para la redacción de reglamentos y la variedad de canales para brindar insumos que actualmente dificultan la creación de estadísticas de participación. [ 26 ]

La acción actual va un paso más allá de este compromiso anterior. Busca mejorar la participación ciudadana en las distintas etapas del diseño de programas públicos mediante el uso de herramientas electrónicas y redes sociales. Para ello, el compromiso incluirá un espacio de participación en el Portal de Transparencia, diversas herramientas de autoevaluación y mejora, programas piloto y laboratorios de innovación para asegurar la participación en la formulación de políticas públicas. El compromiso también garantizará la trazabilidad en el diseño de las regulaciones, lo que permitirá al público realizar un seguimiento de las aportaciones de los ciudadanos y la influencia de los interesados ​​privados y sociales. Esto se conoce como "huella regulatoria". [ 27 ]

Potencial de resultados: sustancial

En general, las acciones propuestas tienen el potencial de generar cambios sustanciales en esta área de políticas públicas. El espacio de participación incluido en el Portal de Transparencia materializaría una recomendación del MRI realizada en varias evaluaciones anteriores. El portal se convertiría en un verdadero anfitrión de gobierno abierto no solo para los procesos participativos de OGP sino también para otros procesos participativos promovidos por la Administración General del Estado. La implementación de proyectos piloto en diferentes áreas permite perfeccionar los mecanismos de participación ciudadana. La implementación de laboratorios de innovación puede proporcionar el primer espacio colaborativo para permitir que los ciudadanos aporten sus opiniones sobre los problemas y diseñar mejores políticas públicas.

La representación e institucionalización, como se describe a continuación, es clave para asegurar la sostenibilidad y el uso de estas iniciativas. Una vez implementada, la metodología para rastrear los aportes de los ciudadanos a la formulación de políticas complementará las evaluaciones de los mecanismos participativos adoptados por varias agencias.

Un investigador que participó en las actividades del Observatorio y es miembro actual del Foro de Gobierno Abierto, explicó que este compromiso es una oportunidad para crear un espacio único para concentrar todas las iniciativas de participación ciudadana y presentar este espacio en un formato amigable con el usuario y con claridad. idioma. [ 28 ] En su opinión, es importante que la herramienta brinde respuestas a los aportes de los ciudadanos. [ 29 ]

Oportunidades, desafíos y recomendaciones durante la implementación

Este compromiso tiene el potencial de crear una dinámica de trabajo con un compromiso cada vez mayor en los principales problemas que afectan a los ciudadanos, como la gestión de COVID-19. También ofrece espacios para la integración de programas piloto similares de la Administración General del Estado, incluida la Red Social del Instituto Nacional de Administración Pública (http://social.inap.es). Esto requiere trabajo compartido, colaboración y seguimiento por parte de los miembros del Foro de Gobierno Abierto.

Vincular este compromiso con el Compromiso 2 podría fortalecer aún más los resultados generales del plan de acción. Por ejemplo, los laboratorios de innovación pueden identificar acciones dentro de las políticas públicas que permitan una mejor participación ciudadana.

En evaluaciones previas del plan de acción, el IRM identificó desafíos para la participación ciudadana, incluida la participación de las partes interesadas más allá de los sospechosos habituales. [ 30 ] Un desafío importante es lograr que una mayor representación no sea el final, sino un punto de partida, y que las políticas públicas y los programas sólidos sean el resultado de procesos participativos.

Finalmente, este compromiso se fortalecerá siempre que los mecanismos de participación sean consistentes y formales y no solo eventos aislados que ocurran solo durante la implementación de este plan de acción.