Reforzar la integridad institucional en Valencia (ES0073)

¿Cuál es el problema / necesidad que se desea resolver con el compromiso? Estamos en un momento especialmente importante para las instituciones públicas, que están llamadas a impulsar la reconstrucción tras la crisis del COVID-19 y a transmitir el orden y la seguridad necesarios para favorecer el desarrollo, el diálogo y la defensa del bien común. En este contexto, es fundamental que las instituciones generen la máxima legitimidad y confianza en la ciudadanía para poder liderar los acuerdos necesarios para llevar a cabo este proceso y garantizar la cohesión social. En la actual situación económica y política, tanto en España como a nivel mundial, existe el peligro de que aumente el descontento hacia las instituciones democráticas. Para evitarlo, es fundamental mejorar la transparencia y reforzar los valores éticos de las administraciones públicas. Así, se trata de intentar evitar cualquier sospecha de tolerancia a la corrupción y poder garantizar que las instituciones tengan una buena reputación ante la ciudadanía que contribuya a una mejor calidad democrática y cohesión social.

Objetivos del compromiso El objetivo último del compromiso es generar lazos de confianza entre la ciudadanía y las instituciones y mejorar su reputación y legitimidad social mediante el desarrollo de un marco integral de integridad en la administración pública valenciana orientado a reforzar la ética institucional dentro de la cultura de la organización.

Breve descripción del compromiso por construir un sistema valenciano de integridad pública que institucionalice de forma coherente la ética pública en la administración valenciana

¿Cómo contribuye el compromiso a solucionar el problema o cubrir la necesidad? Para lograr una buena calidad institucional y mejorar la cohesión social y el debate público, la ciudadanía debe confiar en sus instituciones e identificarse con ellas. Para lograrlo, las instituciones públicas deben transmitir una buena reputación a la ciudadanía en el sentido de priorizar valores éticos en su funcionamiento y evitar cualquier sospecha de tolerancia a malas prácticas que, a todos los niveles, dañen la imagen y percepción de la ciudadanía con respecto a la operación. de estas instituciones. Para generar confianza, los organismos internacionales han señalado la importancia de tener una política de integridad. En este sentido, el sistema debe complementar el marco legal de transparencia y prevención, los instrumentos y mecanismos para garantizar el cumplimiento de los estándares y un marco ético basado en códigos de conducta para orientar en una dirección positiva la conducta de las personas al servicio. de la administración pública y reforzar el valor ético de las instituciones. De esta forma, aborda la lucha contra la corrupción desde un enfoque preventivo enfocado no solo a evitar malas prácticas sino especialmente a reforzar la confianza de la ciudadanía en las instituciones.

¿Por qué es relevante el compromiso con respecto a los valores de Gobierno Abierto? Promueve, fortalece y mejora la calidad de la participación en la gestión pública, permitiendo que la ciudadanía participe en la toma de decisiones públicas con el objetivo de lograr mejores resultados y mejor calidad democrática. Si bien el compromiso profundiza especialmente en la transparencia, rendición de cuentas e integridad, también contribuye a fomentar una mayor vinculación entre las instituciones y la ciudadanía, con mecanismos de consulta, participación de agentes externos a la administración e instrumentos de promoción y difusión para hacer partícipes a la ciudadanía y la sociedad civil. en la cultura de la integridad. 170 Profundiza en la transparencia, los datos abiertos y la rendición de cuentas de las Administraciones Públicas mediante la realización de acciones encaminadas a su mejora y la evaluación de los resultados de los planes y programas. El compromiso profundiza en la transparencia y rendición de cuentas como parte de la noción más amplia de integridad y buen gobierno y con el propósito de conectar la transparencia para generar relaciones de confianza entre las instituciones públicas y la ciudadanía. En este sentido, gran parte del marco legal y procesal del sistema ha sido impulsado por el marco de la política de transparencia, y dentro del contenido del marco ético, que tendrá un papel fundamental en el compromiso con la transparencia y la rendición de cuentas. Además, se han diseñado mecanismos para garantizar la evaluación de la rendición de cuentas y la mejora continua del sistema de integridad. Contribuye a la construcción de un sistema de integridad pública, reforzando los valores éticos y los mecanismos para reforzar la integridad de las instituciones públicas y reforzar la confianza de la ciudadanía El compromiso precisamente pretende completar un marco coherente y completo de integridad institucional en las instituciones valencianas. , integrando así la ética pública en la cultura de la organización e institucionalizando una política de integridad que complementa los instrumentos legales, organizacionales y éticos. Así, el sentido último es mejorar la legitimidad social de las instituciones públicas y reforzar la confianza de la ciudadanía. Sensibiliza a la sociedad y a los funcionarios sobre los valores del Gobierno Abierto, contribuyendo al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 para avanzar hacia una sociedad justa, pacífica e inclusiva. El compromiso busca reforzar los valores de la ética pública en la cultura de la organización. Por ello, este compromiso valora mucho la formación y sensibilización sobre la ética pública de los servidores públicos. Así, también promoverá la ética pública y la importancia de las políticas de integridad en el ámbito de las demás instituciones y de la administración pública y del sector privado, a través de la colaboración con otros actores, como universidades públicas y actores sociales.

Información adicional En los últimos años, la Generalitat ya ha impulsado importantes instrumentos que sientan las bases de una política de integridad basada en la promoción de políticas de transparencia. Así, ya se han puesto en marcha los siguientes instrumentos:  Código de buen gobierno de los altos cargos de la Generalitat, aprobado por Decreto 56/2016, del Consejo de 6 de mayo, por el que se aprueba el Código de Buen Gobierno de la Generalitat.  Aprobación y aplicación de normas de incompatibilidades de altos funcionarios, con oficina de control de conflictos de interés (Ley 8/2016, de 28 de octubre, de la Generalitat, de Incompatibilidades y Conflictos de Interés de Personas en Trabajos Públicos No Elegidos, y Decreto 65 / 2018 de 18 de mayo del Ayuntamiento que lo desarrolla  Creación de la Agencia Valenciana Antifraude (Ley 11/2016, de 28 de noviembre, de la Generalitat, Agencia de Prevención y Lucha contra el Fraude y la Corrupción de la Comunidad Valenciana).  Realización de un proyecto piloto de pactos de integridad (auditoría ciudadana) en un contrato público de la Generalitat (http://www.gvaoberta.gva.es/es/auditoria‐ciutadana).  Regulación e implementación del sistema de alertas para la prevención de irregularidades y malas prácticas (SALER), regulado por la Ley 22/2018, de 6 de noviembre, de Inspección General de Servicios y el sistema de alertas para la prevención de malas prácticas en el Administración de la Generalitat y su sector público instrumental.  Creación de la Comisión Interdepartamental de Prevención de Irregularidades y Malas Prácticas y desarrollo de herramientas de gestión de riesgos por irregularidades en la administración de la Comunidad Autónoma.  Reglamento del marco de transparencia de los lobbies por la Ley 25/2018, de 10 de diciembre, de la Generalitat, reguladora de la actividad de los lobbies de la Comunidad Valenciana. 171 Además, se está tramitando un Proyecto Legal sobre la función pública en Valencia, que pone el énfasis en la integridad y los códigos de conducta de los servidores públicos y la protección de los servidores públicos que denuncian irregularidades. Este compromiso busca desplegar estos instrumentos y completarlos con la adopción de un marco legal coherente e integral orientado a reforzar la ética pública dentro de la cultura de la organización, que no solo tiene como objetivo prevenir las malas prácticas sino orientar positivamente la conducta y la acción de la organización. personas al servicio de las administraciones públicas. Un sistema de integridad que integre de manera coherente el marco legal de integridad, el marco de instrumentos y procedimientos preventivos y el marco ético basado en códigos de conducta.

Actividades del compromiso Fecha de inicio Fecha de finalización Aprobación de una nueva ley de transparencia y buen gobierno que establece el contenido básico del sistema de integridad institucional a desarrollar. Septiembre 2020 Febrero 2021 Regulación específica, creación e implementación del registro de lobbies por la transparencia en la actividad de lobby ante las administraciones públicas Diciembre 2020 Julio 2021 Definición y diseño de los elementos del sistema de integridad institucional Febrero 2021 Diciembre 2021 Creación de una ética pública Comisión como órgano de aplicación para el seguimiento, efectividad y evaluación de los Códigos de Ética y Conducta y del sistema de integridad en su conjunto Noviembre de 2021 Junio ​​de 2022 Implementación de canales para la formulación y resolución de consultas, dilemas o quejas sobre la aplicación de códigos de conducta Junio ​​2022 Diciembre 2022 Elaboración y aprobación de códigos de conducta para contratación pública y subvenciones Septiembre 2022 Junio ​​2023 Realización de cursos y materiales de formación para funcionarios públicos en materia de ética e integridad pública Enero 2021 Diciembre 2022 Colaboración con las entidades de la administración local para la promoción de los códigos de C conducta y los marcos de integridad a nivel local Enero de 2021 Diciembre de 2022 Colaboración con universidades públicas para promover la integridad y la ética pública Enero de 2021 Diciembre de 2022 Seguimiento, evaluación y revisión del proyecto Enero de 2023 Enero de 2024