Proyecto de ley sobre los derechos de las personas con discapacidad (LK0032)

Proyecto de ley sobre los derechos de las personas con discapacidad formulado con participación pública de conformidad con la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD) y promulgado por el Parlamento en 2020
1 de marzo de 2019 – 31 de agosto de 2021
Organismo/actor principal de ejecución Ministerio a cargo del Bienestar Social
Descripción del compromiso
¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso? Las personas con discapacidad no disfrutan de los mismos derechos y privilegios que otros ciudadanos en la sociedad. Se ven privadas de los derechos básicos que disfrutan otros ciudadanos debido a barreras físicas y psicológicas en la sociedad. En Sri Lanka, 1.6 millones (8.7%) de personas viven con discapacidad. La legislación vigente sobre discapacidad, Ley n.º 28 de 1996, se limita al acceso a la educación, el empleo y la accesibilidad física a los lugares públicos. Con la ratificación de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CNUDMI) en 2016, el gobierno es responsable de preparar la legislación local en consonancia con la CNUDMI. Sin embargo, el proyecto de ley sobre los derechos de las personas con discapacidad se ha formulado sin dos mecanismos separados: 1) la coordinación de la aplicación y 2) la supervisión independiente, según el artículo 33 de la CNUDMI.
¿Cuál es el compromiso? El objetivo de este compromiso es que el Ministerio de Bienestar Social elabore un proyecto de ley revisado, basado en consultas públicas y en consonancia con la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CNUDMI).
¿Cómo contribuirá este compromiso a resolver el problema público? La incorporación de dos mecanismos separados en la legislación sobre discapacidad, según el artículo 33 de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CPRD), es decir, la coordinación de la implementación y el monitoreo independiente, mejorará la calidad de vida de las personas con discapacidad. Estas personas podrán acceder al proyecto de ley a través de canales de comunicación adaptados a sus necesidades. Se realizará una campaña publicitaria a nivel insular sobre las disposiciones de la Ley de Derechos de las Personas con Discapacidad, destacando los derechos de las personas con discapacidad.
¿Por qué este compromiso es relevante para los valores de la OGP? Este compromiso promueve la rendición de cuentas pública, ya que establece leyes para promover y garantizar los derechos de las personas con discapacidad.
Información adicional Este compromiso promueve las disposiciones del Plan de Acción Nacional de Derechos Humanos 2017-2021, la legislación sobre discapacidad en Sri Lanka; las recomendaciones y compromisos del Proyecto de Sri Lanka Sostenible: Visión y Camino Estratégico y la Visión 2025; objetivos que influyen en los derechos de las personas con discapacidad en los Objetivos de Desarrollo Sostenible transversales.
Actividad de hito con una entrega comprobable Fecha de inicio: Fecha de finalización:
1. El proyecto de ley vigente se revisa mediante consultas públicas, de conformidad con la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CNUDMI), por el Ministerio responsable. Ya se inició en mayo de 2019.
2. El borrador estará disponible en modos alternativos de comunicación para personas con discapacidad (es decir, Braille, Lengua de Señas, etc.) para comentarios y sugerencias. Diciembre de 2019 Abril de 2020
3. Aprobación por la subcomisión parlamentaria y promulgación del proyecto de ley revisado por el Parlamento Mayo de 2020 Septiembre de 2020
4. El Ministerio implementa una campaña publicitaria en toda la isla sobre las disposiciones de la Ley de Derechos de las Personas con Discapacidad revisada, destacando los derechos de las personas con discapacidad. Octubre de 2020 Febrero de 2021

9. Proyecto de ley sobre los derechos de las personas con discapacidad

Verifiable: Sí

Relevante para el Gobierno Abierto: Sí

Impacto potencial: Moderado

Terminación: Limitada

Objetivo del compromiso

Mediante un proceso participativo, este compromiso tuvo como objetivo promulgar el Proyecto de Ley sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad en consonancia con la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD), que Sri Lanka firmó en 2007 y ratificó en 2016. Anteriormente, la Ley de Protección de los Derechos de las Personas con Discapacidad se aprobó en 1996. Esta ley no tiene en cuenta los avances políticos de los últimos 25 años, pero la aprobación del nuevo Proyecto de Ley sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad lleva más de 15 años estancada. Con la aprobación de la Política Nacional para la Discapacidad, se asignó por primera vez a un comité la redacción del proyecto de ley en 2004. Las sucesivas administraciones lo reelaboraron repetidamente. Sin embargo, nunca pasó del Departamento de Redacción Jurídica. [ 16 ] Previo al plan de acción, el proyecto de Ley de Derechos de las Personas con Discapacidad propuso la creación de la Comisión de Derechos de las Personas con Discapacidad. Esta comisión coordinaría a las personas con discapacidad, sus organizaciones representativas y las instituciones gubernamentales y no gubernamentales. Su mandato no abarcaba la investigación de violaciones ni la garantía de la justicia y el respeto de los derechos humanos de las personas con discapacidad. ^{[ 17 ]}

Este compromiso podría haber tenido un impacto moderado en la reforma de los derechos de las personas con discapacidad, abriendo la participación pública a estas personas. Las personas con discapacidad suelen verse marginadas por la sociedad esrilanquesa y se les niega la plena participación en la esfera pública debido a la ausencia de un enfoque legal basado en los derechos. ^{[ 18 ]} El progreso en materia de políticas y regulaciones para garantizar la igualdad de derechos se estancó después de la firma de la Convención. ^{[ 19 ]} La aprobación del Proyecto de Ley de Derechos de las Personas con Discapacidad podría haber rejuvenecido las protecciones legales obsoletas para una población vulnerable, aunque el plan del compromiso no abordó los obstáculos que habían estancado las iteraciones anteriores del proyecto de ley.

¿Abrió el gobierno?

No cambio

El Parlamento no aprobó el Proyecto de Ley sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. En 2021, representantes del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad (NCPD), junto con el Frente Conjunto de Organizaciones de Discapacidad (DOJF), entre otros, estaban revisando el proyecto. En cuanto a la composición, el grupo de redacción no logró un equilibrio de género, y los representantes se concentraron casi exclusivamente en Colombo. El proyecto solo estaba disponible en cingalés, con un resumen en inglés preparado para el único representante tamil. Un abogado asignado por el Ministerio de Bienestar Social redactó el proyecto de ley en agosto de 2021, encontrando una fuerte resistencia por parte del NCPD. Dicho abogado intentó transferir la responsabilidad de la implementación del proyecto de ley del Ministro de Bienestar Social al Secretario del Ministerio, pero su decisión fue desestimada. ^{[ 20 ]} Mientras tanto, los críticos vieron la permanencia del cargo dentro del Ministerio de Bienestar Social como un medio para mantener la asignación financiera del Ministerio, y abogaron por colocar la responsabilidad de su implementación en la presidencia. ^{[ 21 ]} En el futuro, este proyecto de ley podría fortalecerse mediante consultas públicas y legislando adecuadamente los mecanismos de implementación y monitoreo requeridos por el Artículo 33 de la Convención. Además, la Comisión de Derecho podría estar en mejores condiciones para redactar este proyecto de ley, dada su complejidad. ^{[ 22 ]}