Mayor acceso a la información de ayuda sueca (SE0010)

El compromiso de aumentar el acceso a la información de ayuda sueca tiene como objetivo aumentar la transparencia del gasto y el rendimiento de la ayuda. La información transparente es un requisito previo para el debate abierto y la participación pública, y facilita la rendición de cuentas a los ciudadanos y las organizaciones en los países socios y a los contribuyentes suecos. Una información más accesible también proporciona una mejor base para las decisiones y la visibilidad de los resultados de la ayuda, y limita el alcance de la corrupción y el mal uso de los recursos. El compromiso se logrará principalmente mediante un mayor desarrollo de la plataforma Openaid.se. Los informes mejorados de IATI también
resultar en mejoras en Openaid.se.
Actividades principales
- Hacer un seguimiento de la implementación de la garantía de transparencia en la ayuda sueca a fin de garantizar que existan rutinas relevantes.
- Actualizar el cronograma de implementación del Estándar Común de Suecia para ampliar y ampliar aún más los informes IATI de Suecia.
- Desarrollar aún más la plataforma Openaid.se para ampliar y mejorar la calidad, accesibilidad y usabilidad de los datos.
Las actividades serán realizadas principalmente por el Ministerio de Relaciones Exteriores y la Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo (Sida), en función de varias asignaciones existentes y planes de trabajo relacionados. Además, la implementación del sueco
La garantía de transparencia de la ayuda se aplica a todos los actores públicos a los que se les han asignado fondos de asistencia para el desarrollo. El diálogo con la sociedad civil, por ejemplo, reuniones periódicas, contactos y seguimiento, se llevará a cabo dentro de cada actividad. Por ejemplo, la plataforma Openaid.se mantiene un canal abierto para la comunicación y comentarios de los usuarios. Las actividades se implementarán durante todo el marco de tiempo del Plan de Acción, enfocándose en la fecha límite de diciembre de 2015 para la implementación completa de la Norma Común.

Compromiso 3. Mayor acceso a la información de ayuda sueca

Texto de compromiso:

Institución responsable: Ministerio de Relaciones Exteriores (MFA)

Instituciones de apoyo: Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo (Asdi)

Fecha de inicio: 2010 ....................                                                             Fecha de finalización: 2016

Objetivo de compromiso:

Suecia ya tiene un alto desempeño en transparencia de ayuda a nivel global. Sin embargo, tanto la cantidad como la calidad de los datos de ayuda aún pueden mejorarse. El objetivo general de este compromiso es mejorar la transparencia en el campo de la ayuda al desarrollo mediante la implementación de la garantía de transparencia de la ayuda sueca (hito 3.1). La garantía de transparencia es un documento de política introducido en la asistencia al desarrollo sueca en enero 2010. La garantía significa que todos los documentos públicos y la información pública estarán disponibles en línea. La información debe explicar cuándo, a quién y por qué se ha puesto a disposición el dinero y qué resultados se han logrado.^{[Nota 36: MFA, "Una garantía de transparencia en la asistencia al desarrollo sueca", 11 junio 2010, http://www.regeringen.se/sb/d/12656/a/147849. ]} En particular, el compromiso se propone: ^{[Nota 37: La declaración sobre el impacto esperado se basa en lo que está escrito en el “Informe de autoevaluación a medio plazo de Suecia: Open Government Partnership, Plan de acción nacional 2013 – 2015 ".]}  

•       Implementar la garantía de transparencia de la ayuda sueca (3.1);

•       Implementar el Estándar Común sobre cooperación sueca para el desarrollo (3.2);

•       Mejorar sustancialmente la plataforma Openaid.se (3.3); y

•       Publique informes anticorrupción en el formato de la Iniciativa Internacional para la Transparencia de la Ayuda (IATI) en Openaid.se (3.4).

Estado

Medio término: sustancial

A pesar del buen progreso, la garantía de transparencia de la ayuda no se implementó completamente. La implementación de la garantía de transparencia se lleva a cabo principalmente mediante la mejora de la plataforma Openaid.se (hito 3.3), así como mediante la ampliación de los informes de IATI de Suecia (3.2 y 3.4). Sin embargo, aproximadamente un tercio de los gastos de ayuda (principalmente los costos de los refugiados) solo se pueden rastrear a nivel genérico. Esto significa que uno no puede monitorear los gastos en todas las etapas del proceso (es decir, decisión, implementación y monitoreo).

Para implementar la garantía de transparencia de la ayuda, el investigador de IRM recomendó en el informe de evaluación intermedia que el nivel de detalle de la información de financiación de la ayuda sueca debería aumentar. Esta información adicional debe incluir información más específica sobre los flujos de ayuda, en particular los costos de los refugiados en Suecia y la ayuda "no especificada", y datos más detallados sobre gastos futuros. Para obtener más información, consulte el informe IRM de medio término 2013 – 2014.

Fin del plazo: sustancial

Según el informe de autoevaluación del gobierno, las entrevistas con los funcionarios del gobierno y el monitoreo de los medios de comunicación realizado por el investigador del IRM, se avanzó en la implementación de los hitos pendientes. Suecia ha dado pasos significativos hacia la implementación completa del Estándar Común (3.2) y está en los rangos más altos del panel de IATI (sexto de todos los editores).^{[Nota 38: se accedió al panel de IATI en 13 October 16, http://dashboard.iatistandard.org/transparencyindicator.html. ]} Según el índice de transparencia de ayuda de la UE 2016 Publish What You Fund (PWYF), Suecia ahora ha cumplido el compromiso de Busan sobre la transparencia de la ayuda^{[Nota 39: Los compromisos de Busan se acordaron en 2011 en el Cuarto Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda en Busan, Corea del Sur. Ofrecen un marco para el diálogo continuo y los esfuerzos para mejorar la eficacia de la cooperación al desarrollo. Estos son los principios clave: (i) la apropiación de las prioridades de desarrollo por parte de los países en desarrollo, (ii) un enfoque en los resultados; tener un impacto sostenible debe ser la fuerza impulsora detrás de las inversiones y los esfuerzos en la formulación de políticas de desarrollo, (iii) las asociaciones para el desarrollo: el desarrollo depende de la participación de todos los actores y reconoce la diversidad y complementariedad de sus funciones, y (iv) transparencia y responsabilidad compartida.]} y publica 34 de los elementos 36 evaluados en el índice en el Estándar IATI (relacionado con los hitos 3.2 y 3.3).^{[Nota 40: Publique lo que usted financia (PWYF) 2016 Índice de transparencia de la ayuda de la UE, página en Suecia: http://ati.publishwhatyoufund.org/donor/sweden/.]} PWYF clasifica a Suecia entre los mejores actores de 10 en transparencia de ayuda en 2016 y lo felicita por sus esfuerzos para mejorar drásticamente la oportunidad y la exhaustividad de la información de ayuda desde 2011.^{[Nota 41: El Índice de Transparencia de Ayuda 2016 utiliza indicadores 39 agrupados en categorías ponderadas para evaluar qué tan transparentes son las organizaciones donantes sobre sus actividades de ayuda. Estas categorías cubren el compromiso general de ayudar a la transparencia y la publicación de información tanto a nivel organizacional como de actividad, Publique lo que financia (PWYF) 2016 EU Aid Transparency Index, http://ati.publishwhatyoufund.org/wp-content/uploads/2016/02/ATI-2016_Report_Proof_DIGITAL.pdf. ]}

Sin embargo, a pesar del buen progreso en este compromiso, la garantía de transparencia de la ayuda, lo que significa que todos los documentos públicos e información pública relacionada con la asistencia para el desarrollo de Suecia estarán disponibles en línea,^{[Nota 42: La información debe explicar cuándo, a quién y por qué se ha puesto a disposición el dinero y qué resultados se han logrado. Oficinas gubernamentales, una garantía de transparencia en la asistencia al desarrollo sueca, http://www.regeringen.se/informationsmaterial/2010/06/ud10.052/.]} no se implementó completamente.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

Responsabilidad pública: no cambió

El compromiso tenía como objetivo mejorar la transparencia en el campo de la ayuda al desarrollo mediante la implementación de la garantía de transparencia de la ayuda sueca. Suecia proporciona información de ayuda integral y oportuna y es considerado un líder mundial en transparencia de ayuda.^{[Nota 43: Publique lo que usted financia (PWYF) 2016 Índice de transparencia de la ayuda de la UE, página en Suecia: http://ati.publishwhatyoufund.org/donor/sweden/.]}

Sin embargo, la calidad de la información de ayuda divulgada al público mejoró solo marginalmente durante el período del plan de acción de OGP. Una gran parte del gasto de ayuda (aproximadamente el 37 por ciento, que consiste en los costos de los refugiados) todavía se puede rastrear solo a nivel genérico, lo que significa que no se puede seguir a través de toda la cadena de información (es decir, decisión, implementación y monitoreo) .^{[Nota 44: para obtener más información, consulte el informe IRM de mitad de período 2013 – 2014.]} Esto lleva al investigador de IRM a concluir que este compromiso mejoró el acceso a la información en un grado limitado.

Con respecto a la responsabilidad pública, la publicación de informes anticorrupción en el portal Openaid.se en formato IATI (hito 3.4) es un avance positivo. Hay evidencia de que al menos un periódico importante en Suecia ha utilizado este servicio para informar.^{[Nota 45: Elias Andersson, "Sida kräver tillbaka miljonbelopp", Expressen, 6 enero 2015, http://www.expressen.se/nyheter/sida-kraver-tillbaka-miljonbelopp/.]} La publicación de los resultados de las investigaciones de corrupción es fundamental para cerrar el ciclo de retroalimentación de informes. El valor agregado al hacer que los informes estén disponibles como datos abiertos es que puede permitir el descubrimiento de patrones interesantes por parte de periodistas u organizaciones de la sociedad civil. Sin embargo, los informes ya estaban disponibles al público, y ha habido poca evidencia de su uso generalizado. Además, el investigador de IRM no pudo encontrar evidencia de cambio en el gobierno como resultado de la implementación de este compromiso.

Llevado adelante?

Suecia aún no ha publicado su próximo plan de acción; Por lo tanto, es demasiado pronto para decir si el compromiso se ha llevado adelante. Sobre la base de la evaluación previa de IRM y las entrevistas con las partes interesadas del gobierno, el investigador de IRM recomienda los siguientes pasos para completar este compromiso y avanzar en la transparencia de la ayuda en Suecia:

•       Especifique más información sobre los flujos de ayuda, en particular los costos de los refugiados en Suecia;

•       Mejore los procedimientos de presentación de informes y continúe avanzando hacia la publicación de datos en formato IATI, no solo por el gobierno sino también por las OSC. Este es un compromiso conjunto que podría hacerse entre el gobierno sueco y la sociedad civil;

•       Mejorar los procedimientos y el conocimiento de la calidad de los datos en el proceso de gestión de contribuciones del proyecto entre el personal del gobierno;^{[Nota 46: Elias Rådelius, "Libro blanco, Parte 4: Claves para el éxito y el camino a seguir", 28 May 2015, http://www.openaid.se/blog/part-4-keys-to-success-and-the-road-ahead/. ]} y

•       Proporcione más y mejores datos detallados sobre gastos futuros, como lo subrayaron tanto los entrevistados del gobierno como de la sociedad civil. Esto permitiría comparar con lo que otros donantes están planeando en un país específico.

Por otro lado, De acuerdo con los resultados del Índice de Transparencia de Ayuda de la UE 2016, Suecia debería:^{[Nota 47: Publique lo que usted financia (PWYF) 2016 Índice de transparencia de la ayuda de la UE, página en Suecia: http://ati.publishwhatyoufund.org/donor/sweden/.]}

•       Apunte a la implementación completa de la Norma IATI incluyendo licitaciones y el identificador de presupuesto.

•       Mejore la calidad y la cobertura de algunos de los artículos publicados en el nivel de actividad, comenzando con fechas planificadas, ubicaciones subnacionales y contratos.

•       Continuar desempeñando un papel de liderazgo en la comunidad IATI y maximizar los beneficios de sus esfuerzos de transparencia mediante el desarrollo de una estrategia para promover el uso interno y externo de sus datos con todas las partes interesadas relevantes, en particular a nivel de país.