Transparencia e Integridad de los Empleados de Instituciones de Educación Superior (Gold Standard) (UA0107)

En la actualidad, las actividades de las instituciones educativas no son completamente transparentes debido al alto nivel de burocracia y formalismo, el uso de métodos obsoletos para administrar las instituciones relevantes, la propagación de prácticas corruptas y la falta de respuesta a los riesgos de corrupción en diversas áreas. de la vida de las instituciones educativas. Las razones de esta situación son complejas. Se pueden dividir a grandes rasgos en objetivos (financiación insuficiente, incluidos bajos salarios en las instituciones educativas, un número limitado de plazas para que los graduados estudien especialidades que tienen demanda en el mercado laboral, principalmente con financiación estatal; la imperfección jurídica y mecanismos regulatorios para prevenir y combatir la corrupción, apertura y transparencia insuficientes) y subjetivos (alta tolerancia a la corrupción entre los participantes en el proceso educativo, baja conciencia de la responsabilidad por la corrupción y la deshonestidad, falta de conciencia de la inevitabilidad del castigo, la tradición establecida de corrupción prácticas en los distintos niveles, conciencia jurídica y organización del proceso educativo de los participantes). El problema de la corrupción en las instituciones de educación superior es un desafío tanto para la educación y la ciencia, como para el desarrollo económico y la seguridad nacional. En consecuencia, afecta negativamente a una amplia gama de ciudadanos de Ucrania, en particular a los estudiantes, los empleados de las instituciones de educación superior, los empleadores y, en general, a todos los que utilizan los servicios de los graduados de las instituciones nacionales de educación superior. Para resolver este problema, la Agencia Nacional de Prevención de la Corrupción implementa varios proyectos. En particular, desarrolla programas educativos formales e informales sobre anticorrupción e integridad para escolares y estudiantes. Sin embargo, para encontrar una solución integral y sostenible al problema de la tolerancia a la corrupción y la deshonestidad en la educación superior, es necesario promover la transformación de las instituciones educativas basadas en la integridad y la transparencia. La cuestión de la anticorrupción y la integridad en las instituciones de educación superior es objeto de diferentes proyectos y estudios. Por ejemplo, la Agencia Nacional para la Prevención de la Corrupción ha desarrollado un curso en línea llamado YOUniversity, cuyo objetivo es aumentar la conciencia de los estudiantes sobre la integridad y la lucha contra la corrupción y brindarles oportunidades para participar en el desarrollo de un entorno de aprendizaje virtuoso. Siguiendo el Programa Estatal Anticorrupción para 2023-2025 aprobado mediante Resolución No. 220 del Gabinete de Ministros de Ucrania, de fecha 04 de marzo de 2023 (Ofitsiinyi Visnyk Ukrainy [Boletín Oficial de Ucrania], 2023, No. 31, art. 1685), también se están desarrollando materiales educativos y metodológicos anticorrupción para estudiantes de primer año. En 2021, la Asociación de Clínicas Jurídicas de Ucrania y la Agencia Nacional para la Prevención de la Corrupción desarrollaron un catálogo de los riesgos de corrupción más típicos en la educación superior. Además, expertos del centro analítico OsvitAnalityka de la Universidad Borys Hrinchenko Kyiv y el Centro de Educación e Investigación Anticorrupción ACREC, con la asistencia del Programa Nueva Justicia de USAID, realizaron un estudio sobre los riesgos de corrupción en la educación jurídica superior en Ucrania, identificando riesgos de corrupción. en las actividades de las instituciones educativas legales y propuso medidas adicionales para mitigarlos. Al mismo tiempo, no existen soluciones integrales ni recomendaciones prácticas para eliminar los riesgos de corrupción que puedan ser aplicadas y utilizadas por todas las instituciones de educación superior. Teniendo en cuenta lo anterior y los resultados de estudios previos sobre corrupción en las instituciones de educación superior, existen planes para elaborar recomendaciones sobre transparencia e integridad de los empleados de las instituciones de educación superior (Gold Standard) (en adelante, las recomendaciones Gold Standard) que se puede implementar en instituciones de educación superior para aumentar el nivel de transparencia e integridad. Estas Recomendaciones Gold Standard cubrirán diversas áreas de las actividades de las instituciones de educación superior, en particular, el proceso educativo, la administración de la institución de educación superior, la asociación e interacción con partes interesadas externas y la participación de los estudiantes. Por lo tanto, aumentar el nivel de transparencia en las instituciones de educación superior permitirá prevenir efectivamente la corrupción en la educación superior e influirá significativamente en la percepción de las instituciones educativas por parte de todos los participantes en el proceso educativo. Como resultado de la implementación de las recomendaciones Gold Standard, todas las instituciones de educación superior recibirán recomendaciones sobre cómo organizar la institución y reformar varias áreas de su vida sobre la base de la transparencia y la integridad. A corto plazo, esto ayudará a reducir la corrupción en las actividades de las instituciones de educación superior; a mediano plazo, permitirá reducir la corrupción en la educación superior en general; y a largo plazo, permitirá a las instituciones educativas ucranianas mejorar su imagen y elevar la calidad de la educación superior.

Pasos | Agencia responsable | Plazo/período de finalización | indicación de entrega

1. Desarrollo de la estructura de recomendaciones Gold Standard Agencia Nacional de Prevención de la Corrupción | Ministerio de Educación y Ciencias | noviembre 2023 | Se ha elaborado la estructura de las recomendaciones Gold Standard.

2. Elaboración de las recomendaciones Gold Standard con la participación de las partes interesadas | —”— | —”— | Se han redactado las recomendaciones de Gold Standard.

3. Consultas al público sobre las recomendaciones Gold Standard | —”— | —”— | Las recomendaciones de Gold Standard han sido revisadas teniendo en cuenta los resultados de las consultas públicas.

4. Implementación piloto de las recomendaciones Gold Standard | Agencia Nacional para la Prevención de la Corrupción Ministerio de Educación y Ciencias | Noviembre — Diciembre 2023 | Se ha preparado un informe piloto y se han finalizado las recomendaciones de Gold Standard.

5. Provisión de recomendaciones sobre la aplicación de las recomendaciones Gold Standard por parte de instituciones de educación superior | Agencia Nacional para la Prevención de la Corrupción Ministerio de Educación y Ciencia Agencia Nacional para la Garantía de la Calidad de la Educación Superior Otras autoridades ejecutivas centrales interesadas | Enero — Diciembre 2024 | Las recomendaciones Gold Standard han sido enviadas a instituciones de educación superior

6. Seguimiento de la implementación de las recomendaciones Gold Standard en instituciones de educación superior | —”— | —”— | Elaborado informe sobre la implementación de las recomendaciones Gold Standard en instituciones de educación superior

Revisión del plan de acción

• Verificable: si
• ¿Tiene una lente de gobierno abierto? sí
• Potencial de resultados: modesto

Compromiso 7 El Ministerio de Educación y Ciencia elaborará recomendaciones que sirvan de “estándar de oro” para reducir la corrupción en las instituciones de educación superior. Se espera que las recomendaciones cubran áreas como la administración, el proceso educativo, la participación de los estudiantes, los mecanismos de denuncia y protección, la transparencia en la ubicación de las residencias estudiantiles y otras cuestiones que se identificarán durante las consultas con las partes interesadas. [ 46 ] La adopción de estas recomendaciones podría mejorar la transparencia y la integridad de las universidades y, a largo plazo, mejorar la calidad de la educación superior. Sin embargo, las recomendaciones no son vinculantes, ya que las universidades tienen un alto grado de autonomía en su gestión. Por ello, el IRM evalúa el potencial de resultados del compromiso como modesto. Un representante del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, que apoya el compromiso, prevé posibles actividades para promover la adopción de las recomendaciones. Estas actividades pueden incluir calificaciones de transparencia para las universidades, capacitación de los consejos estudiantiles sobre participación, así como la organización de eventos de sensibilización y promoción para todas las partes interesadas. [ 47 ]