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Reino Unido

Transparencia de recursos naturales (UK0064)

General

De un vistazo

Plan de ACCION: Reino Unido - Tercer plan de acción nacional 2016-18

Ciclo del Plan de Acción: 2016

Estatus

Instituciones

Institución líder: Departamento de Negocios, Innovación y Habilidades, Departamento de Energía y Cambio Climático, Tesoro de Su Majestad, Autoridad de Conducta Financiera y Departamento para el Desarrollo Internacional

Instituciones de apoyo: Global Witness, Natural Resource Governance Institute, ONE, Oxfam, Publish What You Pay

Áreas de política

Acceso a la información, Anticorrupción e integridad, Energía, Industrias extractivas, Apertura fiscal, Datos Abiertos, Sector privado, Publicación de información presupuestaria / fiscal, Derecho de información

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período del Reino Unido 2016-2018, Informe de mitad de período del Reino Unido 2016-2018

Resultados iniciales: marginales

Diseño i

Verificable: Sí

Relevante para los valores de OGP: Sí

Ambición (consulta: definición): Bajo

Implementación i

Terminación:

Descripción

Objetivo: además de los compromisos sobre la implementación oportuna de las Directivas EITI y de la UE, el Reino Unido trabajará con otros para mejorar la divulgación de la compañía con respecto a los pagos al gobierno por la venta de petróleo, gas y minerales. El Reino Unido explorará el alcance de un estándar mundial de informes comunes y trabajará con otros para construir un entendimiento común y fortalecer la evidencia de transparencia en esta área.

Status quo: Durante la última década, el Reino Unido ha liderado el camino para alentar al sector extractivo a ser más transparente, especialmente a través de una combinación de informes voluntarios bajo el EITI y las reglas de divulgación obligatoria ahora presentes en la UE, Canadá, los EE. UU. Y otros países. Pero a pesar de este progreso, todavía existe una brecha significativa. Los pagos de las empresas de comercio de productos físicos a los gobiernos y las empresas estatales para la venta de petróleo, gas y minerales, que representan la mayoría de los ingresos totales del gobierno en países como Irak, Libia, Angola y Nigeria, siguen siendo en gran medida opacos. Mientras que los impuestos, regalías y otros pagos están incluidos dentro de las reglas de divulgación de viviendas existentes, los pagos de los comerciantes de petróleo a los gobiernos (a menudo miles de millones de dólares / año) no lo están.

Ambición: Mejorar la divulgación de la compañía con respecto a los pagos al gobierno por la venta de petróleo, gas y minerales.

Resumen de estado de fin de período de IRM

2 Transparencia de recursos naturales

Texto de compromiso: Trabajaremos con otros para mejorar la divulgación de la compañía con respecto a los pagos al gobierno por la venta de petróleo, gas y minerales, complementando nuestro compromiso con la Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI) y la implementación de las Directivas de la UE, y explorando el alcance de un informe global común estándar.

Objetivo: Además de los compromisos sobre la implementación oportuna de las Directivas EITI y de la UE, el Reino Unido trabajará con otros para mejorar la divulgación de la compañía con respecto a los pagos al gobierno por la venta de petróleo, gas y minerales. El Reino Unido explorará el alcance de un estándar mundial de informes comunes y trabajará con otros para construir un entendimiento común y fortalecer la evidencia de transparencia en esta área.

Status quo: Durante la última década, el Reino Unido ha liderado el camino para alentar al sector extractivo a ser más transparente, en particular a través de una combinación de informes voluntarios bajo el EITI y reglas de divulgación obligatoria ahora presentes en la UE, Canadá, EE. Pero a pesar de este progreso, todavía existe una brecha significativa. Los pagos de empresas comerciales de productos básicos a gobiernos y empresas estatales por la venta de petróleo, gas y minerales, que representan la mayor parte de los ingresos públicos totales en países como Irak, Libia, Angola y Nigeria, siguen siendo en gran parte opacos. Mientras que los impuestos, regalías y otros pagos están incluidos dentro de las reglas de divulgación de viviendas existentes, los pagos de los comerciantes de petróleo a los gobiernos (a menudo miles de millones de dólares estadounidenses / año) no lo están.

Ambición: Para mejorar la divulgación de la compañía con respecto a los pagos al gobierno por la venta de petróleo, gas y minerales.

Hitos:

1.  Reino Unido publicará el segundo informe EITI de 15 April 2017 y comenzará la validación para cumplir con EITI

2. Se exigirá a las empresas extractivas que cotizan en el Reino Unido que publiquen datos en virtud de la directiva de modificación de la transparencia de la UE en un formato abierto y accesible

3. Acordar los términos de referencia para el diálogo sobre una mayor transparencia en torno a las ventas de petróleo, gas y minerales.

Institución responsable: Departamento de Negocios, Innovación y Habilidades, Departamento de Energía y Cambio Climático, HM Treasury, Financial Conduct Authority (FCA) y Departamento de Desarrollo Internacional

Instituciones de apoyo): Departamento de Negocios, Innovación y Habilidades, Departamento de Energía y Cambio Climático, Tesorería de HM, Autoridad de Conducta Financiera y Departamento de Desarrollo Internacional

Fecha de inicio: Mayo 2016

Fecha de finalización: Marzo 2018

Objetivo de compromiso:

Este compromiso continuó las iniciativas de transparencia extractiva del segundo plan de acción. Dos partes del compromiso son la continuación de los requisitos de presentación de informes de la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI) y una extensión de la apertura a un conjunto de empresas que no están totalmente cubiertas por la legislación anterior.

Estado

Medio término: sustancial

El gobierno informó en su actualización 2017 de julio del buen progreso en este compromiso.[Nota 11: Plan de Acción Nacional del Gobierno Abierto de la Oficina del Gabinete 2016-18,

Las actualizaciones previas de compromiso de 2017 de julio (actualización de compromiso para 2017 de julio) se publicaron previamente al autor.] El Reino Unido publicó el segundo informe EITI en marzo de 2017, y todos los datos de antecedentes relevantes en línea con sus requisitos de EITI. La validación aún era necesaria, pero como resultado de que EITI movió la fecha límite, no el gobierno del Reino Unido.[Nota 12: Departamento de Negocios, Energía e Estrategia Industrial, Investigación y análisis, Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas: informe de pagos, 2015, https://www.gov.uk/government/publications/extractive-industries-transparency-initiative-payments-report-2015 ] Las empresas cubiertas por la Directiva de Transparencia de la UE comenzaron a publicar datos en formatos abiertos y legibles por máquina.[Nota 13: Entrevista con Miles Litvinoff, Publique lo que paga, 25 August 2017.] Hasta diciembre de 2016, aún no se habían acordado los términos de referencia sobre la transparencia de los pagos de comercio de productos físicos de petróleo, gas y minerales a los gobiernos.

Sin embargo, el proceso EITI en el Reino Unido se puso en duda en 29 Septiembre 2017, cuando los miembros de 20 de la sociedad civil se retiraron del proceso por la posible interrupción de la selección de representantes de la sociedad civil por parte de un grupo, la Sociedad Civil de Industrias Extractivas (EICS ) Las OSC que se retiraron argumentaron que se había violado su independencia. Entre los que se retiraron se incluyeron OSC importantes como Global Witness, Natural Resource Governance Institute, Transparency International UK y Publish What You Pay UK.[Nota 14: Publique lo que paga 'Noticias del Reino Unido: Las organizaciones de la sociedad civil se retiran del EITI del Reino Unido', http://www.publishwhatyoupay.org/pwyp-news/civil-society-organisations-withdraw-from-uk-eiti/ ]

Fin del plazo: completo

El Reino Unido publicó su tercer informe EITI en abril 2018 y comenzó la validación de acuerdo con el programa actual (revisado) en 1 Julio 2018. Las empresas extractivas que cotizan en el Reino Unido han comenzado a publicar datos en virtud de la Directiva de modificación de la transparencia de la UE en un formato abierto y legible por máquina y están obligados a continuar haciéndolo (este es un proceso abierto sin fecha de finalización).[Nota 15: correspondencia por correo electrónico con Miles Litvinoff, PWYP, agosto 2018: gobierno del Reino Unido (2018) 2016-18 Plan de acción de gobierno abierto: actualizaciones del progreso del compromiso de abril 2018, https://www.opengovernment.org.uk/resource/2016-18-open-government-action-plan-april-2018-commitment-progress-updates/ ]

La última actualización del gobierno del Reino Unido de abril 2018 describió cómo el gobierno del Reino Unido había continuado trabajando para estimular el diálogo internacional, con un evento exitoso organizado por la OCDE sobre transparencia en el comercio de productos básicos en enero 2018. La OCDE informó que el evento incluyó delegaciones gubernamentales de 22 de África, Asia, Europa y América Latina, así como representantes de ocho organizaciones e instituciones internacionales asociadas, y firmas importantes de 48, asociaciones industriales, organizaciones de la sociedad civil, academia, firmas de abogados y think tanks[Nota 16: OECD 9th meeting Enero 2018, y 10th en junio 2018, OECD (2018) Décima Reunión Plenaria del PD-NR, 25-26 June 2018, http://www.oecd.org/dev/ninth-meeting-pd-nr-jan-2018.htm; informe resumido del evento, http://www.oecd.org/dev/Summary%20Report%20-%20Ninth%20Meeting%20of%20the%20Policy%20Dialogue%20on%20Natural%20Resources%20(FOR%20UPLOAD).pdf] Según la OCDE, el evento permitió compartir ejemplos de mejores prácticas y discutió formas y medios de desarrollar políticas y compartir datos.

10th El plenario del EITI, en junio 2018, con los países 31 representados, discutió el cambio climático, los contratos duraderos y los problemas que enfrenta la erosión de la base impositiva.

La Red de la Sociedad Civil EITI del Reino Unido no se ha unido, hasta la fecha, a la iniciativa del Reino Unido desde que se retiró de ella en septiembre 2017, y está esperando que el gobierno identifique un organismo independiente de terceros para manejar la selección de representantes de la sociedad civil para el Grupo de múltiples partes interesadas.[Nota 17: correspondencia por correo electrónico con Miles Litvinoff, PWYP, agosto 2018.]

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

La política tenía como objetivo abrir aún más una nueva área de actividad del sector privado de importancia mundial. Está catalogado como un cambio marginal, ya que las dos primeras partes del compromiso fueron una contribución al trabajo en curso del tercer plan de acción, reforzando y ampliando el trabajo ya realizado. En términos de acceso a la información, se trataba de un número muy pequeño de compañías, estimadas en 60-65, que no estaban completamente cubiertas antes, en comparación con alrededor de las compañías 1,200 registradas en el Reino Unido. Si bien esto cerró un vacío legal, tuvo un pequeño impacto en la provisión en general. La tercera parte del compromiso fue construir el terreno para cambios importantes a través de un acuerdo internacional, pero el proceso fue continuo y no se completó al final del período de implementación.

Llevado adelante?

La consulta del gobierno del Reino Unido sobre el próximo plan de acción para OGP sugirió una posible continuación, aunque esta es una sugerencia y no una política del gobierno. El compromiso sugerido tiene como objetivo mejorar la divulgación de la empresa con respecto a los pagos a los gobiernos por la venta de petróleo, gas y minerales de propiedad pública y ayudar a establecer / implementar un estándar global común de presentación de informes. El compromiso sugerido contenía un conjunto de objetivos de cuatro puntos: continuar el diálogo, evaluar cómo 'mejorar aún más' la divulgación, trabajar con las partes interesadas para mejorar la apertura y proporcionar una guía más clara para garantizar que los datos sean legibles por máquina. Si el compromiso se lleva a cabo, sería útil tener claridad sobre cómo se pondría en práctica.


Compromisos

Open Government Partnership