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Reino Unido

Transparencia de recursos naturales (UK0064)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Reino Unido - Tercer plan de acción nacional 2016-18

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución líder: Departamento de Negocios, Innovación y Habilidades, Departamento de Energía y Cambio Climático, Tesorería de HM, Autoridad de Conducta Financiera y Departamento de Desarrollo Internacional

Instituciones de apoyo: Global Witness, Natural Resource Governance Institute, ONE, Oxfam, Publique lo que paga

Áreas de política

Acceso a la información, Anticorrupción, Industrias extractivas, Apertura fiscal, Datos Abiertos, Sector privado, Publicación de información presupuestaria / fiscal, Derecho de información

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período del Reino Unido 2016-2018, Informe de mitad de período del Reino Unido 2016-2018

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Detalles

Objetivo: además de los compromisos sobre la implementación oportuna de las Directivas EITI y de la UE, el Reino Unido trabajará con otros para mejorar la divulgación de la compañía con respecto a los pagos al gobierno por la venta de petróleo, gas y minerales. El Reino Unido explorará el alcance de un estándar mundial de informes comunes y trabajará con otros para construir un entendimiento común y fortalecer la evidencia de transparencia en esta área.

Status quo: Durante la última década, el Reino Unido ha liderado el camino para alentar al sector extractivo a ser más transparente, especialmente a través de una combinación de informes voluntarios bajo el EITI y las reglas de divulgación obligatoria ahora presentes en la UE, Canadá, los EE. UU. Y otros países. Pero a pesar de este progreso, todavía existe una brecha significativa. Los pagos de las empresas de comercio de productos físicos a los gobiernos y las empresas estatales para la venta de petróleo, gas y minerales, que representan la mayoría de los ingresos totales del gobierno en países como Irak, Libia, Angola y Nigeria, siguen siendo en gran medida opacos. Mientras que los impuestos, regalías y otros pagos están incluidos dentro de las reglas de divulgación de viviendas existentes, los pagos de los comerciantes de petróleo a los gobiernos (a menudo miles de millones de dólares / año) no lo están.

Ambición: Mejorar la divulgación de la compañía con respecto a los pagos al gobierno por la venta de petróleo, gas y minerales.

Resumen de estado de fin de período de IRM

2 Transparencia de recursos naturales

Texto de compromiso: Trabajaremos con otros para mejorar la divulgación de la compañía con respecto a los pagos al gobierno por la venta de petróleo, gas y minerales, complementando nuestro compromiso con la Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI) y la implementación de las Directivas de la UE, y explorando el alcance de un informe global común estándar.

Objetivo: Además de los compromisos sobre la implementación oportuna de las Directivas EITI y de la UE, el Reino Unido trabajará con otros para mejorar la divulgación de la compañía con respecto a los pagos al gobierno por la venta de petróleo, gas y minerales. El Reino Unido explorará el alcance de un estándar mundial de informes comunes y trabajará con otros para construir un entendimiento común y fortalecer la evidencia de transparencia en esta área.

Status quo: Durante la última década, el Reino Unido ha liderado el camino para alentar al sector extractivo a ser más transparente, en particular a través de una combinación de informes voluntarios bajo el EITI y reglas de divulgación obligatoria ahora presentes en la UE, Canadá, EE. Pero a pesar de este progreso, todavía existe una brecha significativa. Los pagos de empresas comerciales de productos básicos a gobiernos y empresas estatales por la venta de petróleo, gas y minerales, que representan la mayor parte de los ingresos públicos totales en países como Irak, Libia, Angola y Nigeria, siguen siendo en gran parte opacos. Mientras que los impuestos, regalías y otros pagos están incluidos dentro de las reglas de divulgación de viviendas existentes, los pagos de los comerciantes de petróleo a los gobiernos (a menudo miles de millones de dólares estadounidenses / año) no lo están.

Ambición: Para mejorar la divulgación de la compañía con respecto a los pagos al gobierno por la venta de petróleo, gas y minerales.

Hitos:

1.  Reino Unido publicará el segundo informe EITI de 15 April 2017 y comenzará la validación para cumplir con EITI

2. Se exigirá a las empresas extractivas que cotizan en el Reino Unido que publiquen datos en virtud de la directiva de modificación de la transparencia de la UE en un formato abierto y accesible

3. Acordar los términos de referencia para el diálogo sobre una mayor transparencia en torno a las ventas de petróleo, gas y minerales.

Institución responsable: Departamento de Negocios, Innovación y Habilidades, Departamento de Energía y Cambio Climático, HM Treasury, Financial Conduct Authority (FCA) y Departamento de Desarrollo Internacional

Instituciones de apoyo): Departamento de Negocios, Innovación y Habilidades, Departamento de Energía y Cambio Climático, Tesorería de HM, Autoridad de Conducta Financiera y Departamento de Desarrollo Internacional

Fecha de inicio: Mayo 2016

Fecha de finalización: MARZO de 2018

Objetivo de compromiso:

Este compromiso continuó las iniciativas de transparencia extractiva del segundo plan de acción. Dos partes del compromiso son la continuación de los requisitos de presentación de informes de la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI) y una extensión de la apertura a un conjunto de empresas que no están totalmente cubiertas por la legislación anterior.

Status

Medio término: sustancial

El gobierno informó en su actualización 2017 de julio del buen progreso en este compromiso.[Nota 11: Plan de Acción Nacional del Gobierno Abierto de la Oficina del Gabinete 2016-18,

Las actualizaciones previas de compromiso de 2017 de julio (actualización de compromiso para 2017 de julio) se publicaron previamente al autor.] El Reino Unido publicó el segundo informe EITI en marzo de 2017, y todos los datos de antecedentes relevantes en línea con sus requisitos de EITI. La validación aún era necesaria, pero como resultado de que EITI movió la fecha límite, no el gobierno del Reino Unido.[Nota 12: Departamento de Negocios, Energía e Estrategia Industrial, Investigación y análisis, Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas: informe de pagos, 2015, https://www.gov.uk/government/publications/extractive-industries-transparency-initiative-payments-report-2015 ] Las empresas cubiertas por la Directiva de Transparencia de la UE comenzaron a publicar datos en formatos abiertos y legibles por máquina.[Nota 13: Entrevista con Miles Litvinoff, Publique lo que paga, 25 August 2017.] Hasta diciembre de 2016, aún no se habían acordado los términos de referencia sobre la transparencia de los pagos de comercio de productos físicos de petróleo, gas y minerales a los gobiernos.

Sin embargo, el proceso EITI en el Reino Unido se puso en duda en 29 Septiembre 2017, cuando los miembros de 20 de la sociedad civil se retiraron del proceso por la posible interrupción de la selección de representantes de la sociedad civil por parte de un grupo, la Sociedad Civil de Industrias Extractivas (EICS ) Las OSC que se retiraron argumentaron que se había violado su independencia. Entre los que se retiraron se incluyeron OSC importantes como Global Witness, Natural Resource Governance Institute, Transparency International UK y Publish What You Pay UK.[Nota 14: Publique lo que paga 'Noticias del Reino Unido: Las organizaciones de la sociedad civil se retiran del EITI del Reino Unido', http://www.publishwhatyoupay.org/pwyp-news/civil-society-organisations-withdraw-from-uk-eiti/ ]

Fin del plazo: completo

El Reino Unido publicó su tercer informe EITI en abril 2018 y comenzó la validación de acuerdo con el programa actual (revisado) en 1 Julio 2018. Las empresas extractivas que cotizan en el Reino Unido han comenzado a publicar datos en virtud de la Directiva de modificación de la transparencia de la UE en un formato abierto y legible por máquina y están obligados a continuar haciéndolo (este es un proceso abierto sin fecha de finalización).[Nota 15: correspondencia por correo electrónico con Miles Litvinoff, PWYP, agosto 2018: gobierno del Reino Unido (2018) 2016-18 Plan de acción de gobierno abierto: actualizaciones del progreso del compromiso de abril 2018, https://www.opengovernment.org.uk/resource/2016-18-open-government-action-plan-april-2018-commitment-progress-updates/ ]

La última actualización del gobierno del Reino Unido de abril 2018 describió cómo el gobierno del Reino Unido había continuado trabajando para estimular el diálogo internacional, con un evento exitoso organizado por la OCDE sobre transparencia en el comercio de productos básicos en enero 2018. La OCDE informó que el evento incluyó delegaciones gubernamentales de 22 de África, Asia, Europa y América Latina, así como representantes de ocho organizaciones e instituciones internacionales asociadas, y firmas importantes de 48, asociaciones industriales, organizaciones de la sociedad civil, academia, firmas de abogados y think tanks[Nota 16: OECD 9th meeting Enero 2018, y 10th en junio 2018, OECD (2018) Décima Reunión Plenaria del PD-NR, 25-26 June 2018, http://www.oecd.org/dev/ninth-meeting-pd-nr-jan-2018.htm; informe resumido del evento, http://www.oecd.org/dev/Summary%20Report%20-%20Ninth%20Meeting%20of%20the%20Policy%20Dialogue%20on%20Natural%20Resources%20(FOR%20UPLOAD).pdf] Según la OCDE, el evento permitió compartir ejemplos de mejores prácticas y discutió formas y medios de desarrollar políticas y compartir datos.

El 10th El plenario del EITI, en junio 2018, con los países 31 representados, discutió el cambio climático, los contratos duraderos y los problemas que enfrenta la erosión de la base impositiva.

La Red de la Sociedad Civil EITI del Reino Unido no se ha unido, hasta la fecha, a la iniciativa del Reino Unido desde que se retiró de ella en septiembre 2017, y está esperando que el gobierno identifique un organismo independiente de terceros para manejar la selección de representantes de la sociedad civil para el Grupo de múltiples partes interesadas.[Nota 17: correspondencia por correo electrónico con Miles Litvinoff, PWYP, agosto 2018.]

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

La política tenía como objetivo abrir aún más una nueva área de actividad del sector privado de importancia mundial. Está catalogado como un cambio marginal, ya que las dos primeras partes del compromiso fueron una contribución al trabajo en curso del tercer plan de acción, reforzando y ampliando el trabajo ya realizado. En términos de acceso a la información, se trataba de un número muy pequeño de compañías, estimadas en 60-65, que no estaban completamente cubiertas antes, en comparación con alrededor de las compañías 1,200 registradas en el Reino Unido. Si bien esto cerró un vacío legal, tuvo un pequeño impacto en la provisión en general. La tercera parte del compromiso fue construir el terreno para cambios importantes a través de un acuerdo internacional, pero el proceso fue continuo y no se completó al final del período de implementación.

Llevado adelante?

La consulta del gobierno del Reino Unido sobre el próximo plan de acción para OGP sugirió una posible continuación, aunque esta es una sugerencia y no una política del gobierno. El compromiso sugerido tiene como objetivo mejorar la divulgación de la empresa con respecto a los pagos a los gobiernos por la venta de petróleo, gas y minerales de propiedad pública y ayudar a establecer / implementar un estándar global común de presentación de informes. El compromiso sugerido contenía un conjunto de objetivos de cuatro puntos: continuar el diálogo, evaluar cómo 'mejorar aún más' la divulgación, trabajar con las partes interesadas para mejorar la apertura y proporcionar una guía más clara para garantizar que los datos sean legibles por máquina. Si el compromiso se lleva a cabo, sería útil tener claridad sobre cómo se pondría en práctica.


Compromisos

  1. Datos de subvenciones

    UK0090, 2019, Acceso a la información

  2. Participación pública

    UK0091, 2019, Acceso a la información

  3. Hacer política abierta

    UK0092, 2019, Reglamento abierto

  4. Datos de contratación abiertos

    UK0093, 2019, Acceso a la información

  5. Transparencia de recursos naturales

    UK0094, 2019, Acceso a la información

  6. Programa de Innovación en Democracia

    UK0095, 2019, Reglamento abierto

  7. Gobierno abierto sostenible

    UK0096, 2019, Desarrollo de capacidades

  8. Transparencia local

    UK0097, 2019, Acceso a la información

  9. Propiedad Beneficiosa - Reino Unido

    UK0063, 2016, Anticorrupción

  10. Transparencia de recursos naturales

    UK0064, 2016, Acceso a la información

  11. Estrategia anticorrupción

    UK0065, 2016, Anticorrupción

  12. Centro de innovación anticorrupción

    UK0066, 2016, Anticorrupción

  13. Contratación abierta

    UK0067, 2016, Acceso a la información

  14. Datos de subvenciones

    UK0068, 2016, Acceso a la información

  15. Datos de elecciones

    UK0069, 2016, Acceso a la información

  16. Revisión del Código de Prácticas de la Ley de Libertad de Información

    UK0070, 2016, Acceso a la información

  17. Identificar y publicar activos de datos básicos

    UK0071, 2016, Acceso a la información

  18. Involucrar a los usuarios de datos en la configuración del futuro de los datos abiertos

    UK0072, 2016, Acceso a la información

  19. Mejor uso de los activos de datos

    UK0073, 2016, Acceso a la información

  20. GOV.UK

    UK0074, 2016, Acceso a la información

  21. Enfoque colaborativo en curso para la reforma del gobierno abierto

    UK0075, 2016, Gobierno electrónico

  22. Gobierno abierto a todos los niveles

    UK0076, 2016, Participación pública

  23. Formulación abierta de políticas y compromiso público

    UK0077, 2016, Desarrollo de capacidades

  24. Innovación del sector público

    UK0078, 2016, Acceso a la información

  25. Implementación de OCDS

    UK0079, 2016, Acceso a la información

  26. Gobierno abierto

    UK0080, 2016, Acceso a la información

  27. Plan de datos abiertos

    UK0081, 2016, Acceso a la información

  28. Servicio de datos abiertos

    UK0082, 2016, Acceso a la información

  29. Statswales

    UK0083, 2016, Acceso a la información

  30. Centro de investigación de datos de Gales

    UK0084, 2016, Gobierno electrónico

  31. Protocolo de Publicación de Investigación Social del Gobierno

    UK0085, 2016, Gobierno electrónico

  32. Gobierno de Gales

    UK0086, 2016, Gobierno electrónico

  33. Código de prácticas en cadenas de suministro

    UK0087, 2016, Labor

  34. Compromiso destacado Indicadores nacionales para Gales

    UK0088, 2016, Apertura fiscal

  35. Compromiso destacado Deber de bienestar

    UK0089, 2016, Anticorrupción

  36. Infraestructura Nacional de Información

    UK0042, 2013,

  37. Sitio web y red de NHS Inglaterra

    UK0043, 2013, Salud

  38. Código revisado de transparencia de datos de las autoridades locales

    UK0044, 2013, Desarrollo de capacidades

  39. Mercado transparente de inversión social

    UK0045, 2013, Acceso a la información

  40. Gestionar y capturar registros digitales

    UK0046, 2013, Desarrollo de capacidades

  41. Compromiso destacado Plan anticorrupción intergubernamental

    UK0047, 2013, Anticorrupción

  42. Compromiso destacado Información de propiedad beneficiaria de la compañía

    UK0048, 2013, Anticorrupción

  43. Acceso a registros policiales

    UK0049, 2013, Justicia

  44. Transparencia en la construcción

    UK0050, 2013, Infraestructura y Transporte

  45. Apertura legislativa

    UK0051, 2013, Anticorrupción

  46. La denuncia de irregularidades

    UK0052, 2013, Anticorrupción

  47. Contratación abierta

    UK0053, 2013, Anticorrupción

  48. Contratación abierta Escocia

    UK0054, 2013, Anticorrupción

  49. Compromiso destacado Transparencia de la ayuda internacional

    UK0055, 2013, Acceso a la información

  50. Datos de salud

    UK0056, 2013, Acceso a la información

  51. Hacer política abierta

    UK0057, 2013, Gobierno electrónico

  52. Sciencewise

    UK0058, 2013, Gobierno electrónico

  53. Publicación del borrador de legislación

    UK0059, 2013, Legislativo

  54. Programa OpenDataCommunities

    UK0060, 2013, Acceso a la información

  55. Directiva de reutilización de PSI

    UK0061, 2013, Acceso a la información

  56. Compromiso destacado Transparencia Extractiva

    UK0062, 2013, Acceso a la información

  57. Garantizar un proceso claro para respaldar la reducción en la recopilación de 'datos innecesarios'

    UK0024, 2011, Gobierno electrónico

  58. Desarrollando Data.Gov.Uk e identificando otros canales digitales para apoyar a los usuarios

    UK0025, 2011,

  59. Evidencia y bases de datos detrás de las declaraciones de política

    UK0026, 2011, Gobierno electrónico

  60. Encuestas subyacentes de datos

    UK0027, 2011, Gobierno electrónico

  61. Examinar formas de mejorar el uso de los datos publicados existentes

    UK0028, 2011, Gobierno electrónico

  62. Estimular el mercado para el uso innovador de datos abiertos

    UK0029, 2011, Acceso a la información

  63. Gaste hasta 5% del apoyo presupuestario en responsabilidad

    UK0030, 2011, Gobierno electrónico

  64. Incluya los criterios de elegibilidad de OGP para determinar la preparación para el apoyo presupuestario del Reino Unido

    UK0031, 2011, Ayuda

  65. Publicar información de ayuda de todos los departamentos gubernamentales de la AOD

    UK0032, 2011, Ayuda

  66. Use un dominio único para servicios gubernamentales

    UK0033, 2011, Gobierno electrónico

  67. Mandato 'Cambio de canal'

    UK0034, 2011, Gobierno electrónico

  68. Vaya en línea para todas las consultas

    UK0035, 2011, Gobierno electrónico

  69. Desarrollar pautas prácticas sobre acceso departamental a Internet y redes sociales

    UK0036, 2011, espacio cívico

  70. Datos abiertos e interfaces de aplicaciones en formas que alientan a las empresas

    UK0037, 2011, Acceso a la información

  71. Crear estándares intergubernamentales sobre API

    UK0038, 2011,

  72. Establecer formatos estandarizados para datos de satisfacción del usuario

    UK0039, 2011,

  73. Proporcionar documentos gubernamentales en formato estándar abierto

    UK0040, 2011, Acceso a la información

  74. Implementar procesos de contratación y contratación colectiva

    UK0041, 2011,

  75. Nuevo poder para asegurar la liberación de conjuntos de datos valiosos

    UK0001, 2011,

  76. Nuevo límite de mayor costo para FOI

    UK0002, 2011, Acceso a la información

  77. Desincentivos significativos

    UK0003, 2011,

  78. Límites de tiempo máximos

    UK0004, 2011, Acceso a la información

  79. Reglas de adquisición alteradas

    UK0005, 2011,

  80. Introducción por fases obligatoria de 'Público por defecto'

    UK0006, 2011, Gobierno electrónico

  81. Formalización de los principios de datos públicos

    UK0007, 2011,

  82. Tener implementado un proceso de monitoreo de cumplimiento de datos abiertos

    UK0008, 2011,

  83. Aclarando lo mínimo que los ciudadanos pueden esperar en la publicación y la calidad de los datos

    UK0009, 2011,

  84. Garantizar una línea de mejora continua para los proveedores de servicios públicos

    UK0010, 2011, Acceso a la información

  85. Fomentar la mejora continua

    UK0011, 2011,

  86. Estableciendo cómo los ciudadanos pueden desafiar donde hay fallas en el proceso

    UK0012, 2011, Participación pública

  87. Establecimiento de la obligación de considerar y actuar sobre los comentarios de los usuarios

    UK0013, 2011, Participación pública

  88. Aclarando que las licencias deben cubrir la reutilización comercial gratuita

    UK0014, 2011,

  89. Combinar registros de activos de información ... en un único inventario de datos

    UK0015, 2011,

  90. Establecer expectativas consistentes de la calidad adecuada de los metadatos

    UK0016, 2011, Gestión de registros

  91. Para datos coordinados en todo el gobierno, establezca definiciones

    UK0017, 2011, Gobierno electrónico

  92. Presentación de la responsabilidad corporativa a nivel de la Junta de Transparencia

    UK0018, 2011,

  93. Fortalecimiento y ampliación de la Junta de Transparencia del Sector Público

    UK0019, 2011, Anticorrupción

  94. Llevando el modelo de la Junta de Transparencia del Sector a otras partes del sector público

    UK0020, 2011, Anticorrupción

  95. Revisión del modelo regulador y de gobierno existente

    UK0021, 2011,

  96. Establecimiento de un marco para inventarios de datos de proveedores de servicios públicos

    UK0022, 2011, Gestión de registros

  97. Desarrollo de una metodología clara para respaldar inventarios inteligentes

    UK0023, 2011,

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