Contratación abierta (UK0067)

Objetivo: garantizar que los ciudadanos puedan ver un registro público claro de cómo se gasta el dinero del gobierno en contratos públicos y con qué resultados.

Status quo: la sociedad civil nos dice que podríamos abrir datos más relevantes, publicarlos de manera más consistente y en formatos que permitan analizarlos más fácilmente. Los desafíos de trabajar con los datos publicados actuales son una barrera para los proveedores y las empresas a la hora de decidir si ofertar por negocios del sector público, y significa que los terceros son menos capaces de hacer que el gobierno rinda cuentas por la forma en que se gasta el dinero público.

Ambición: esta política ayudará a lograr un cambio audaz en el incumplimiento global de la contratación pública y las adquisiciones de cerrado a abierto, apoyando una contratación justa y efectiva que reducirá el fraude y la corrupción, ahorrará dinero y tiempo a los gobiernos, creará más oportunidades comerciales para pequeños y empresas medianas, y potenciar la supervisión de la sociedad civil y el compromiso ciudadano y la innovación en la prestación de servicios. Esto representa un compromiso transformador con la transparencia y somos el primer país de G7 en implementar esto.

5 Contratación abierta

Texto de compromiso:Implementar el Estándar de Datos de Contratación Abierta (OCDS) en las operaciones del Servicio Comercial de Crown (CCS) para octubre 2016; También comenzaremos a aplicar este enfoque a los principales proyectos de infraestructura, comenzando con High Speed ​​Two (HS2), y luego implementaremos OCDS en todo el gobierno.

Objetivo:Para garantizar que los ciudadanos puedan ver un registro público claro de cómo se gasta el dinero del gobierno en contratos públicos y con qué resultados.

Status quo:La sociedad civil nos dice que podríamos abrir datos más relevantes, publicarlos de manera más consistente y en formatos que permitan analizarlos más fácilmente. Los desafíos de trabajar con los datos publicados actuales son una barrera para los proveedores y las empresas a la hora de decidir si ofertar por negocios del sector público, y significa que los terceros son menos capaces de hacer que el gobierno rinda cuentas por la forma en que se gasta el dinero público.

Ambición:Esta política ayudará a lograr un cambio audaz en el incumplimiento global de la contratación pública y las adquisiciones de cerrado a abierto, apoyando una contratación justa y efectiva que reducirá el fraude y la corrupción, ahorrará dinero y tiempo a los gobiernos, creará más oportunidades de negocios para pequeñas y medianas empresas. empresas de gran tamaño y potenciar la supervisión de la sociedad civil y la participación ciudadana e innovación en la prestación de servicios Esto representa un compromiso transformador con la transparencia y somos el primer país de G7 en implementar esto.

Hito:

1. Estándar de datos de contratación abierta que se implementará en la adquisición de Crown Commercial Service

Institución responsable: Servicio Comercial Crown

Instituciones de apoyo: Todos los departamentos gubernamentales, ARTICLE 19, CAFOD, Campaña por la Libertad de Información, NCVO, Asociación de Contratación Abierta, The Open Data Institute

Fecha de inicio: Mayo 2016

Fecha de finalización: Junio 2018

Objetivo de compromiso:

Este compromiso de Contratación Abierta se vincula con el trabajo anterior en el plan de acción anterior del Reino Unido para abrir la contratación en el Reino Unido, y una serie de iniciativas del gobierno central y local para hacer los contratos más transparentes durante la última década.

Estado

Medio término: completo

El compromiso se completó al final del primer año, aunque ligeramente retrasado debido a problemas con algunos datos históricos en el sitio.^{[Nota 36: Plan de acción nacional 2016/18 de OGP del gobierno del Reino Unido}

Actualización del progreso del compromiso, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/UK_6-month-progress-update_20161213.pdf; Oficina del Gabinete Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto 2016-18: julio 2017, actualizaciones previas de compromiso (actualización de compromiso para julio 2017) pre-publicación pasada al autor] La sociedad civil estaba preocupada porque algunos datos de infraestructura estaban incompletos y sentía que no se agregaron ideas más expansivas al compromiso, como se había previsto originalmente.^{[Nota 37: respuestas de Tim Davies a la consulta pública]} El Buscador de contratos actualizado ahora está disponible en formato OCDS. Los datos del Buscador de contratos también están disponibles en data.gov.uk y los usuarios pueden consultarlos y explorarlos.^{[Nota 38: Gov.uk, 'Buscador de contratos', https://www.contractsfinder.service.gov.uk/Search ]} El sitio está activo y se ha actualizado regularmente.^{[Nota 39: Gov.uk, 'Buscador de contratos', https://www.contractsfinder.service.gov.uk/Notice/Summary ]} En agosto de 2017, 250 contratos separados relacionados con el desarrollo del ferrocarril de alta velocidad estaban disponibles para el público a través del Buscador de contratos. Según la actualización de noviembre de 2017, Contract Finder tuvo '76,466, 2017 visitantes en octubre de 100,000 ... y aproximadamente XNUMX alertas por correo electrónico a los suscriptores por semana '.^{[Nota 40: Oficina del Gabinete (2017), Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto 2016-18: Actualizaciones de Progreso de Compromiso de Noviembre 2017, https://www.opengovernment.org.uk/resource/og-nap-2016-18-november-2017-commitment-progress-updates/]}

El Servicio Comercial Crown estableció un pequeño grupo directivo, que incluía representantes del Open Data Institute, usuarios del servicio, grupos de OSC y la Asociación de Contratación Abierta. Este grupo se reunió 3-4 veces al año y brindó ayuda y comentarios importantes.^{[Nota 41: Entrevista con Tim Davies, Open Contracting Partnership, 4 septiembre 2017; Entrevista con Andrew Bowen, CCS, agosto 2017.]}

Aunque el compromiso se completó al final del primer año, Crown Commercial continuó trabajando para actualizar los 'identificadores corporativos' e 'identificar a los contratistas para publicar avisos de la cadena de suministro'. La actualización final informó un aumento continuo en el uso:

• 82,030 visitantes en febrero de 2018, frente a 76,466 visitantes en octubre de 2017.

• 1,211,016 páginas vistas en febrero de 2018, frente a 784,7171 páginas vistas en octubre de 2017.

• 38,344 usuarios individuales (frente a 32,794 en octubre de 2017) de 25,149 organizaciones, 16,075 (63%) de las cuales son pymes.^{[Nota 42: Gobierno del Reino Unido (2018), Plan de acción de gobierno abierto 2016-18: actualizaciones del progreso del compromiso de 2018 de abril, https://www.opengovernment.org.uk/resource/2016-18-open-government-action-plan-april-2018-commitment-progress-updates/]}

Además, se creó un 'grupo de trabajo' 'conjunto' de Contratación 5 de Colombia, Francia, México, Ucrania y Argentina para 'compartir experiencias C5 de implementación de contratación abierta'.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

La evolución del compromiso se basó en innovaciones anteriores en el tercer plan de acción del Reino Unido y más atrás. En términos de acceso a la información, en comparación con el pasado, se pusieron a disposición del público más datos sobre diversas partes de la contratación y en forma más oportuna (en algunos casos diariamente). Las estadísticas sobre el uso mostraron un aumento continuo en el interés público y el uso de los datos. También se mejoró el trabajo sobre el formato y la integridad de los datos, así como el trabajo que se fusionó, lo que evidencia el uso continuo de la innovación tecnológica para permitir la participación del público.

La Asociación de Contratación Abierta dijo, 'Crown Commercial Service ha asumido una tarea ambiciosa e importante' con 'un gran progreso ... logrado para publicar datos abiertos diarios basados ​​en el Estándar de Datos de Contratación Abierta'.^{[Nota 43: Oficina del gabinete 'Open Government Partnership Plan de acción nacional 2016-18:}

Informe de autoevaluación de mitad de período '(informe del gobierno del Reino Unido de septiembre de 2017) pasado a la publicación previa del autor.] Continuó' si bien todavía hay trabajo por hacer para mejorar la calidad y la integridad de la información, el fuerte enfoque del equipo en las necesidades de los usuarios , la participación de las partes interesadas es un buen augurio para 2017 y más allá '.^{[Nota 44: Ibid.]} Sin embargo, las OSC estaban decepcionadas con el compromiso en su conjunto y sintieron que estaba obedeciendo "la letra" pero no "el espíritu" de las reformas. Las OSC esperaban que los datos de contratación se vincularan a la información sobre el beneficiario real recientemente publicada en el registro de personas con control significativo, aunque no se dio un hito específico en el texto y el gobierno no estuvo de acuerdo en que este fuera un objetivo y no consideró que se hubiera expresado. (ver Compromiso 1).^{[Nota 45: Entrevista con Tim Davies, Open Contracting Partnership, 4 de septiembre de 2017; Casa de Sociedades 'El Registro de Personas Nuevas con Control Significativo', https://companieshouse.blog.gov.uk/2016/04/13/the-new-people-with-significant-control-register/ ]} También hubo una sensación de que hubo una falta de interés ministerial en el tema durante el año pasado.

Llevado adelante?

Como señaló Tim Davies, la contratación abierta había sido un tema de los planes de acción segundo y tercero de OGP en el Reino Unido. A pesar de este impulso continuo, el colapso de alto perfil del contratista gubernamental Carillion en la primavera de 2018 mostró las limitaciones y el secreto en curso en torno a las adquisiciones en el Reino Unido. Tim Davies recomendó un enfoque más local para futuros trabajos de contratación abierta.^{[Nota 46: entrada del blog de Tim Davies, '¿Qué sigue para la contratación abierta en el Reino Unido?', 2 de febrero de 2018, http://www.timdavies.org.uk/2018/02/02/where-next-for-open-contracting-in-the-uk/ ]}

La consulta del gobierno del Reino Unido sobre el plan de acción nacional para el Gobierno Abierto 2018-2020 sugirió un enfoque similar, con una posible continuación de la contratación abierta centrada en el nivel local (aunque esto es una sugerencia y no una política gubernamental). Esto se lograría mediante la creación de coaliciones a nivel local para impulsar el cambio y 'alentando a las autoridades locales a publicar todos los datos que puedan ... para que sea más fácil para los residentes ver cómo se están desempeñando las organizaciones.^{[Nota 47: Gobierno del Reino Unido (2018), borrador de consulta del Plan de Acción Nacional para el Gobierno Abierto 2018 - 2020, https://docs.google.com/document/d/1XGUs6X8EHSOm00U-rX2_8cAoq7MnDsBjnetQeW0vnzA/edit#heading=h.y5i6179pcs8d],[Nota 48: Ibid.]}