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Reino Unido

Contratación abierta (UK0067)

Resumen

De un vistazo

Plan de acción: no adjunto

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Servicio comercial de Crown

Instituciones de Apoyo: ARTICLE 19, CAFOD, Campaña por la Libertad de Información, NC O, Asociación de Contratación Abierta, The Open Data Institute

Áreas de política

Acceso a la información, Anticorrupción, Gobierno Electrónico, Apertura fiscal, Legislación y Regulación, Legislativo, Datos Abiertos, La contratación pública, Publicación de información presupuestaria / fiscal

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período del Reino Unido 2016-2018, Informe de mitad de período del Reino Unido 2016-2018

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Detalles

Objetivo: garantizar que los ciudadanos puedan ver un registro público claro de cómo se gasta el dinero del gobierno en contratos públicos y con qué resultados.

Status quo: la sociedad civil nos dice que podríamos abrir datos más relevantes, publicarlos de manera más consistente y en formatos que permitan analizarlos más fácilmente. Los desafíos de trabajar con los datos publicados actuales son una barrera para los proveedores y las empresas a la hora de decidir si ofertar por negocios del sector público, y significa que los terceros son menos capaces de hacer que el gobierno rinda cuentas por la forma en que se gasta el dinero público.

Ambición: esta política ayudará a lograr un cambio audaz en el incumplimiento global de la contratación pública y las adquisiciones de cerrado a abierto, apoyando una contratación justa y efectiva que reducirá el fraude y la corrupción, ahorrará dinero y tiempo a los gobiernos, creará más oportunidades comerciales para pequeños y empresas medianas, y potenciar la supervisión de la sociedad civil y el compromiso ciudadano y la innovación en la prestación de servicios. Esto representa un compromiso transformador con la transparencia y somos el primer país de G7 en implementar esto.

Resumen de estado de fin de período de IRM

5 Contratación abierta

Texto de compromiso:Implementar el Estándar de Datos de Contratación Abierta (OCDS) en las operaciones del Servicio Comercial de Crown (CCS) para octubre 2016; También comenzaremos a aplicar este enfoque a los principales proyectos de infraestructura, comenzando con High Speed ​​Two (HS2), y luego implementaremos OCDS en todo el gobierno.

Objetivo:Para garantizar que los ciudadanos puedan ver un registro público claro de cómo se gasta el dinero del gobierno en contratos públicos y con qué resultados.

Status quo:La sociedad civil nos dice que podríamos abrir datos más relevantes, publicarlos de manera más consistente y en formatos que permitan analizarlos más fácilmente. Los desafíos de trabajar con los datos publicados actuales son una barrera para los proveedores y las empresas a la hora de decidir si ofertar por negocios del sector público, y significa que los terceros son menos capaces de hacer que el gobierno rinda cuentas por la forma en que se gasta el dinero público.

Ambición:Esta política ayudará a lograr un cambio audaz en el incumplimiento global de la contratación pública y las adquisiciones de cerrado a abierto, apoyando una contratación justa y efectiva que reducirá el fraude y la corrupción, ahorrará dinero y tiempo a los gobiernos, creará más oportunidades de negocios para pequeñas y medianas empresas. empresas de gran tamaño y potenciar la supervisión de la sociedad civil y la participación ciudadana e innovación en la prestación de servicios Esto representa un compromiso transformador con la transparencia y somos el primer país de G7 en implementar esto.

Hito:

1. Estándar de datos de contratación abierta que se implementará en la adquisición de Crown Commercial Service

Institución responsable: Servicio Comercial Crown

Instituciones de apoyo: Todos los departamentos gubernamentales, ARTICLE 19, CAFOD, Campaña por la Libertad de Información, NCVO, Asociación de Contratación Abierta, The Open Data Institute

Fecha de inicio: Mayo 2016

Fecha de finalización: JUNIO de 2018

Objetivo de compromiso:

Este compromiso de Contratación Abierta se vincula con el trabajo anterior en el plan de acción anterior del Reino Unido para abrir la contratación en el Reino Unido, y una serie de iniciativas del gobierno central y local para hacer los contratos más transparentes durante la última década.

Status

Medio término: completo

El compromiso se completó al final del primer año, aunque ligeramente retrasado debido a problemas con algunos datos históricos en el sitio.[Nota 36: Plan de acción nacional 2016/18 de OGP del gobierno del Reino Unido

Actualización del progreso del compromiso, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/UK_6-month-progress-update_20161213.pdf; Oficina del Gabinete Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto 2016-18: julio 2017, actualizaciones previas de compromiso (actualización de compromiso para julio 2017) pre-publicación pasada al autor] La sociedad civil estaba preocupada porque algunos datos de infraestructura estaban incompletos y sentía que no se agregaron ideas más expansivas al compromiso, como se había previsto originalmente.[Nota 37: respuestas de Tim Davies a la consulta pública] El Buscador de contratos actualizado ahora está disponible en formato OCDS. Los datos del Buscador de contratos también están disponibles en data.gov.uk y los usuarios pueden consultarlos y explorarlos.[Nota 38: Gov.uk, 'Buscador de contratos', https://www.contractsfinder.service.gov.uk/Search ] El sitio está activo y se ha actualizado regularmente.[Nota 39: Gov.uk, 'Buscador de contratos', https://www.contractsfinder.service.gov.uk/Notice/Summary ] En agosto de 2017, 250 contratos separados relacionados con el desarrollo del ferrocarril de alta velocidad estaban disponibles para el público a través del Buscador de contratos. Según la actualización de noviembre de 2017, Contract Finder tuvo '76,466, 2017 visitantes en octubre de 100,000 ... y aproximadamente XNUMX alertas por correo electrónico a los suscriptores por semana '.[Nota 40: Oficina del Gabinete (2017), Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto 2016-18: Actualizaciones de Progreso de Compromiso de Noviembre 2017, https://www.opengovernment.org.uk/resource/og-nap-2016-18-november-2017-commitment-progress-updates/]

El Servicio Comercial Crown estableció un pequeño grupo directivo, que incluía representantes del Open Data Institute, usuarios del servicio, grupos de OSC y la Asociación de Contratación Abierta. Este grupo se reunió 3-4 veces al año y brindó ayuda y comentarios importantes.[Nota 41: Entrevista con Tim Davies, Open Contracting Partnership, 4 septiembre 2017; Entrevista con Andrew Bowen, CCS, agosto 2017.]

Aunque el compromiso se completó al final del primer año, Crown Commercial continuó trabajando para actualizar los 'identificadores corporativos' e 'identificar a los contratistas para publicar avisos de la cadena de suministro'. La actualización final informó un aumento continuo en el uso:

• 82,030 visitantes en febrero de 2018, frente a 76,466 visitantes en octubre de 2017.

• 1,211,016 páginas vistas en febrero de 2018, frente a 784,7171 páginas vistas en octubre de 2017.

• 38,344 usuarios individuales (frente a 32,794 en octubre de 2017) de 25,149 organizaciones, 16,075 (63%) de las cuales son pymes.[Nota 42: Gobierno del Reino Unido (2018), Plan de acción de gobierno abierto 2016-18: actualizaciones del progreso del compromiso de 2018 de abril, https://www.opengovernment.org.uk/resource/2016-18-open-government-action-plan-april-2018-commitment-progress-updates/]

Además, se creó un 'grupo de trabajo' 'conjunto' de Contratación 5 de Colombia, Francia, México, Ucrania y Argentina para 'compartir experiencias C5 de implementación de contratación abierta'.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

La evolución del compromiso se basó en innovaciones anteriores en el tercer plan de acción del Reino Unido y más atrás. En términos de acceso a la información, en comparación con el pasado, se pusieron a disposición del público más datos sobre diversas partes de la contratación y en forma más oportuna (en algunos casos diariamente). Las estadísticas sobre el uso mostraron un aumento continuo en el interés público y el uso de los datos. También se mejoró el trabajo sobre el formato y la integridad de los datos, así como el trabajo que se fusionó, lo que evidencia el uso continuo de la innovación tecnológica para permitir la participación del público.

La Asociación de Contratación Abierta dijo, 'Crown Commercial Service ha asumido una tarea ambiciosa e importante' con 'un gran progreso ... logrado para publicar datos abiertos diarios basados ​​en el Estándar de Datos de Contratación Abierta'.[Nota 43: Oficina del gabinete 'Open Government Partnership Plan de acción nacional 2016-18:

Informe de autoevaluación de mitad de período '(informe del gobierno del Reino Unido de septiembre de 2017) pasado a la publicación previa del autor.] Continuó' si bien todavía hay trabajo por hacer para mejorar la calidad y la integridad de la información, el fuerte enfoque del equipo en las necesidades de los usuarios , la participación de las partes interesadas es un buen augurio para 2017 y más allá '.[Nota 44: Ibid.] Sin embargo, las OSC estaban decepcionadas con el compromiso en su conjunto y sintieron que estaba obedeciendo "la letra" pero no "el espíritu" de las reformas. Las OSC esperaban que los datos de contratación se vincularan a la información sobre el beneficiario real recientemente publicada en el registro de personas con control significativo, aunque no se dio un hito específico en el texto y el gobierno no estuvo de acuerdo en que este fuera un objetivo y no consideró que se hubiera expresado. (ver Compromiso 1).[Nota 45: Entrevista con Tim Davies, Open Contracting Partnership, 4 de septiembre de 2017; Casa de Sociedades 'El Registro de Personas Nuevas con Control Significativo', https://companieshouse.blog.gov.uk/2016/04/13/the-new-people-with-significant-control-register/ ] También hubo una sensación de que hubo una falta de interés ministerial en el tema durante el año pasado.

Llevado adelante?

Como señaló Tim Davies, la contratación abierta había sido un tema de los planes de acción segundo y tercero de OGP en el Reino Unido. A pesar de este impulso continuo, el colapso de alto perfil del contratista gubernamental Carillion en la primavera de 2018 mostró las limitaciones y el secreto en curso en torno a las adquisiciones en el Reino Unido. Tim Davies recomendó un enfoque más local para futuros trabajos de contratación abierta.[Nota 46: entrada del blog de Tim Davies, '¿Qué sigue para la contratación abierta en el Reino Unido?', 2 de febrero de 2018, http://www.timdavies.org.uk/2018/02/02/where-next-for-open-contracting-in-the-uk/ ]

La consulta del gobierno del Reino Unido sobre el plan de acción nacional para el Gobierno Abierto 2018-2020 sugirió un enfoque similar, con una posible continuación de la contratación abierta centrada en el nivel local (aunque esto es una sugerencia y no una política gubernamental). Esto se lograría mediante la creación de coaliciones a nivel local para impulsar el cambio y 'alentando a las autoridades locales a publicar todos los datos que puedan ... para que sea más fácil para los residentes ver cómo se están desempeñando las organizaciones.[Nota 47: Gobierno del Reino Unido (2018), borrador de consulta del Plan de Acción Nacional para el Gobierno Abierto 2018 - 2020, https://docs.google.com/document/d/1XGUs6X8EHSOm00U-rX2_8cAoq7MnDsBjnetQeW0vnzA/edit#heading=h.y5i6179pcs8d],[Nota 48: Ibid.]


Compromisos

  1. Datos de subvenciones

    UK0090, 2019, Acceso a la información

  2. Participación pública

    UK0091, 2019, Acceso a la información

  3. Hacer política abierta

    UK0092, 2019, Reglamento abierto

  4. Datos de contratación abiertos

    UK0093, 2019, Acceso a la información

  5. Transparencia de recursos naturales

    UK0094, 2019, Acceso a la información

  6. Programa de Innovación en Democracia

    UK0095, 2019, Reglamento abierto

  7. Gobierno abierto sostenible

    UK0096, 2019, Desarrollo de capacidades

  8. Transparencia local

    UK0097, 2019, Acceso a la información

  9. Propiedad Beneficiosa - Reino Unido

    UK0063, 2016, Anticorrupción

  10. Transparencia de recursos naturales

    UK0064, 2016, Acceso a la información

  11. Estrategia anticorrupción

    UK0065, 2016, Anticorrupción

  12. Centro de innovación anticorrupción

    UK0066, 2016, Anticorrupción

  13. Contratación abierta

    UK0067, 2016, Acceso a la información

  14. Datos de subvenciones

    UK0068, 2016, Acceso a la información

  15. Datos de elecciones

    UK0069, 2016, Acceso a la información

  16. Revisión del Código de Prácticas de la Ley de Libertad de Información

    UK0070, 2016, Acceso a la información

  17. Identificar y publicar activos de datos básicos

    UK0071, 2016, Acceso a la información

  18. Involucrar a los usuarios de datos en la configuración del futuro de los datos abiertos

    UK0072, 2016, Acceso a la información

  19. Mejor uso de los activos de datos

    UK0073, 2016, Acceso a la información

  20. GOV.UK

    UK0074, 2016, Acceso a la información

  21. Enfoque colaborativo en curso para la reforma del gobierno abierto

    UK0075, 2016, Gobierno electrónico

  22. Gobierno abierto a todos los niveles

    UK0076, 2016, Participación pública

  23. Formulación abierta de políticas y compromiso público

    UK0077, 2016, Desarrollo de capacidades

  24. Innovación del sector público

    UK0078, 2016, Acceso a la información

  25. Implementación de OCDS

    UK0079, 2016, Acceso a la información

  26. Gobierno abierto

    UK0080, 2016, Acceso a la información

  27. Plan de datos abiertos

    UK0081, 2016, Acceso a la información

  28. Servicio de datos abiertos

    UK0082, 2016, Acceso a la información

  29. Statswales

    UK0083, 2016, Acceso a la información

  30. Centro de investigación de datos de Gales

    UK0084, 2016, Gobierno electrónico

  31. Protocolo de Publicación de Investigación Social del Gobierno

    UK0085, 2016, Gobierno electrónico

  32. Gobierno de Gales

    UK0086, 2016, Gobierno electrónico

  33. Código de prácticas en cadenas de suministro

    UK0087, 2016, Labor

  34. Compromiso destacado Indicadores nacionales para Gales

    UK0088, 2016, Apertura fiscal

  35. Compromiso destacado Deber de bienestar

    UK0089, 2016, Anticorrupción

  36. Infraestructura Nacional de Información

    UK0042, 2013,

  37. Sitio web y red de NHS Inglaterra

    UK0043, 2013, Salud

  38. Código revisado de transparencia de datos de las autoridades locales

    UK0044, 2013, Desarrollo de capacidades

  39. Mercado transparente de inversión social

    UK0045, 2013, Acceso a la información

  40. Gestionar y capturar registros digitales

    UK0046, 2013, Desarrollo de capacidades

  41. Compromiso destacado Plan anticorrupción intergubernamental

    UK0047, 2013, Anticorrupción

  42. Compromiso destacado Información de propiedad beneficiaria de la compañía

    UK0048, 2013, Anticorrupción

  43. Acceso a registros policiales

    UK0049, 2013, Justicia

  44. Transparencia en la construcción

    UK0050, 2013, Infraestructura y Transporte

  45. Apertura legislativa

    UK0051, 2013, Anticorrupción

  46. La denuncia de irregularidades

    UK0052, 2013, Anticorrupción

  47. Contratación abierta

    UK0053, 2013, Anticorrupción

  48. Contratación abierta Escocia

    UK0054, 2013, Anticorrupción

  49. Compromiso destacado Transparencia de la ayuda internacional

    UK0055, 2013, Acceso a la información

  50. Datos de salud

    UK0056, 2013, Acceso a la información

  51. Hacer política abierta

    UK0057, 2013, Gobierno electrónico

  52. Sciencewise

    UK0058, 2013, Gobierno electrónico

  53. Publicación del borrador de legislación

    UK0059, 2013, Legislativo

  54. Programa OpenDataCommunities

    UK0060, 2013, Acceso a la información

  55. Directiva de reutilización de PSI

    UK0061, 2013, Acceso a la información

  56. Compromiso destacado Transparencia Extractiva

    UK0062, 2013, Acceso a la información

  57. Garantizar un proceso claro para respaldar la reducción en la recopilación de 'datos innecesarios'

    UK0024, 2011, Gobierno electrónico

  58. Desarrollando Data.Gov.Uk e identificando otros canales digitales para apoyar a los usuarios

    UK0025, 2011,

  59. Evidencia y bases de datos detrás de las declaraciones de política

    UK0026, 2011, Gobierno electrónico

  60. Encuestas subyacentes de datos

    UK0027, 2011, Gobierno electrónico

  61. Examinar formas de mejorar el uso de los datos publicados existentes

    UK0028, 2011, Gobierno electrónico

  62. Estimular el mercado para el uso innovador de datos abiertos

    UK0029, 2011, Acceso a la información

  63. Gaste hasta 5% del apoyo presupuestario en responsabilidad

    UK0030, 2011, Gobierno electrónico

  64. Incluya los criterios de elegibilidad de OGP para determinar la preparación para el apoyo presupuestario del Reino Unido

    UK0031, 2011, Ayuda

  65. Publicar información de ayuda de todos los departamentos gubernamentales de la AOD

    UK0032, 2011, Ayuda

  66. Use un dominio único para servicios gubernamentales

    UK0033, 2011, Gobierno electrónico

  67. Mandato 'Cambio de canal'

    UK0034, 2011, Gobierno electrónico

  68. Vaya en línea para todas las consultas

    UK0035, 2011, Gobierno electrónico

  69. Desarrollar pautas prácticas sobre acceso departamental a Internet y redes sociales

    UK0036, 2011, espacio cívico

  70. Datos abiertos e interfaces de aplicaciones en formas que alientan a las empresas

    UK0037, 2011, Acceso a la información

  71. Crear estándares intergubernamentales sobre API

    UK0038, 2011,

  72. Establecer formatos estandarizados para datos de satisfacción del usuario

    UK0039, 2011,

  73. Proporcionar documentos gubernamentales en formato estándar abierto

    UK0040, 2011, Acceso a la información

  74. Implementar procesos de contratación y contratación colectiva

    UK0041, 2011,

  75. Nuevo poder para asegurar la liberación de conjuntos de datos valiosos

    UK0001, 2011,

  76. Nuevo límite de mayor costo para FOI

    UK0002, 2011, Acceso a la información

  77. Desincentivos significativos

    UK0003, 2011,

  78. Límites de tiempo máximos

    UK0004, 2011, Acceso a la información

  79. Reglas de adquisición alteradas

    UK0005, 2011,

  80. Introducción por fases obligatoria de 'Público por defecto'

    UK0006, 2011, Gobierno electrónico

  81. Formalización de los principios de datos públicos

    UK0007, 2011,

  82. Tener implementado un proceso de monitoreo de cumplimiento de datos abiertos

    UK0008, 2011,

  83. Aclarando lo mínimo que los ciudadanos pueden esperar en la publicación y la calidad de los datos

    UK0009, 2011,

  84. Garantizar una línea de mejora continua para los proveedores de servicios públicos

    UK0010, 2011, Acceso a la información

  85. Fomentar la mejora continua

    UK0011, 2011,

  86. Estableciendo cómo los ciudadanos pueden desafiar donde hay fallas en el proceso

    UK0012, 2011, Participación pública

  87. Establecimiento de la obligación de considerar y actuar sobre los comentarios de los usuarios

    UK0013, 2011, Participación pública

  88. Aclarando que las licencias deben cubrir la reutilización comercial gratuita

    UK0014, 2011,

  89. Combinar registros de activos de información ... en un único inventario de datos

    UK0015, 2011,

  90. Establecer expectativas consistentes de la calidad adecuada de los metadatos

    UK0016, 2011, Gestión de registros

  91. Para datos coordinados en todo el gobierno, establezca definiciones

    UK0017, 2011, Gobierno electrónico

  92. Presentación de la responsabilidad corporativa a nivel de la Junta de Transparencia

    UK0018, 2011,

  93. Fortalecimiento y ampliación de la Junta de Transparencia del Sector Público

    UK0019, 2011, Anticorrupción

  94. Llevando el modelo de la Junta de Transparencia del Sector a otras partes del sector público

    UK0020, 2011, Anticorrupción

  95. Revisión del modelo regulador y de gobierno existente

    UK0021, 2011,

  96. Establecimiento de un marco para inventarios de datos de proveedores de servicios públicos

    UK0022, 2011, Gestión de registros

  97. Desarrollo de una metodología clara para respaldar inventarios inteligentes

    UK0023, 2011,

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