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Reino Unido

Datos de subvenciones (UK0068)

General

De un vistazo

Plan de ACCION: Reino Unido - Tercer plan de acción nacional 2016-18

Ciclo del Plan de Acción: 2016

Estatus

Instituciones

Institución principal: Oficina del Gabinete

Institución(es) de apoyo: Todos los departamentos gubernamentales que otorgan subvenciones; 360Giving, NCVO, Instituto de Datos Abiertos

Áreas de política

Acceso a la información, Apertura fiscal, Datos Abiertos, Publicación de información presupuestaria / fiscal

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período del Reino Unido 2016-2018, Informe de mitad de período del Reino Unido 2016-2018

Resultados iniciales: marginales

Diseño i

Verificable: Sí

Relevante para los valores de OGP: Sí

Ambición (consulta: definición): Alto

Implementación i

Terminación:

Descripción

Objetivo: mayor divulgación de información sobre la concesión de subvenciones del gobierno como datos abiertos y legibles por máquina.

Status quo: El Registro de Subvenciones del gobierno se publicó por primera vez en enero 2015 mostrando detalles sobre los esquemas de subvenciones del gobierno para el año financiero 2013-14. La última versión del registro se publicó en febrero 2016 con información para el año financiero 2014-15. Recogido por el Programa de Eficiencia de Subvenciones en la Oficina del Gabinete, el registro incluye el valor de los esquemas de subvenciones y el tipo y número de destinatarios. Si bien no es completamente exhaustivo y se estima parte de la información, el Registro de Subvenciones proporciona una visión general útil de la mayoría de las subvenciones del gobierno. El recientemente lanzado Sistema de Información sobre Subvenciones del Gobierno (GGIS) se ha desarrollado para permitir el registro de información de subvenciones en todo el gobierno de una manera simple, estandarizada y escalable. Mejora la transparencia y proporciona información sobre el gasto en subvenciones, lo que permite a los departamentos gestionar las subvenciones de manera eficiente y efectiva, al tiempo que reduce activamente el riesgo de fraude. El acceso al GGIS se limita a los departamentos que otorgan subvenciones y a los organismos asociados que brindan subvenciones en nombre del gobierno. No está abierto al público.

Ambición: en la actualidad, nos estamos concentrando en recopilar y compartir el esquema y los datos de nivel de adjudicación internamente en todo el gobierno a través del GGIS y trabajando con los departamentos para mejorar la calidad y la cantidad de esos datos. En el futuro, y en línea con la agenda de transparencia, planeamos hacer que esos datos estén disponibles públicamente a través del Registro de Subvenciones para mejorar la disponibilidad de información. La cantidad y el tipo de datos proporcionados dependerán de los acuerdos con los propietarios de los datos, es decir, los departamentos gubernamentales.

Resumen de estado de fin de período de IRM

6 Datos de subvenciones

Texto de compromiso: El gobierno planea recopilar datos más granulares sobre la concesión de subvenciones. Esto estará en línea con el 360 Giving Standard. Además, el Programa de Eficiencia de Subvenciones en la Oficina del Gabinete publicará más datos a nivel granular sobre los Gastos de Subvenciones del Gobierno en un esquema y nivel de adjudicación. La cantidad y el tipo de datos proporcionados públicamente se determinarán previa consulta y acuerdo con los proveedores de datos.

Objetivo: Mayor divulgación de información sobre la concesión de subvenciones del gobierno como datos abiertos y legibles por máquina.

Status quo: El Registro de Subvenciones del gobierno se publicó por primera vez en enero 2015 mostrando detalles sobre los esquemas de subvenciones del gobierno para el año financiero 2013-14. La última versión del registro se publicó en febrero 2016 con información para el año financiero 2014-15. Recogido por el Programa de Eficiencia de Subvenciones en la Oficina del Gabinete, el registro incluye el valor de los esquemas de subvenciones y el tipo y número de destinatarios. Si bien no es completamente exhaustivo y se estima parte de la información, el Registro de Subvenciones proporciona una visión general útil de la mayoría de las subvenciones del gobierno.

El recientemente lanzado Sistema de Información sobre Subvenciones del Gobierno (GGIS) se ha desarrollado para permitir el registro de información de subvenciones en todo el gobierno de una manera simple, estandarizada y escalable. Mejora la transparencia y proporciona información sobre el gasto en subvenciones, lo que permite a los departamentos gestionar las subvenciones de manera eficiente y efectiva, al tiempo que reduce activamente el riesgo de fraude.

El acceso al GGIS se limita a los departamentos que otorgan subvenciones y los organismos independientes que otorgan subvenciones en nombre del gobierno. No está abierto al público.

Ambición: En la actualidad, nos estamos concentrando en recopilar y compartir el esquema y los datos de nivel de adjudicación internamente en todo el gobierno a través del GGIS y trabajar con los departamentos para mejorar la calidad y la cantidad de esos datos.

En el futuro, y en línea con la agenda de transparencia, planeamos hacer que esos datos estén disponibles públicamente a través del Registro de Subvenciones para mejorar la disponibilidad de información. La cantidad y el tipo de datos proporcionados dependerán de los acuerdos con los propietarios de los datos, es decir, los departamentos gubernamentales.

Hitos

1. Recopilar datos a nivel granular sobre esquemas de subvenciones y subvenciones otorgadas en el GGIS (Nuevo mayo 2016- Marzo 2017)

2. Publicar datos más granulares obtenidos del GGIS sobre esquemas de subvención y subvenciones (la cantidad y el tipo de datos proporcionados dependerán de los acuerdos con los propietarios de los datos, es decir, los departamentos gubernamentales) (mayo 2017 marzo 2018)

Institución responsable: Gabinete de oficina

Instituciones de apoyo: Todos los departamentos de donaciones, 360Giving, NCVO, The Open Data Institute

Fecha de inicio: Mayo 2016

Fecha de finalización: Marzo 2018

Objetivo de compromiso:

El gobierno del Reino Unido comenzó a abrir sus datos sobre pagos de subvenciones cuando publicó por primera vez su registro de subvenciones en 2015, una lista de esquemas que involucran subvenciones administradas por el gobierno.[Nota 49: Gov.uk, 'Transparencia de datos: registro de subvenciones del gobierno', https://www.gov.uk/government/publications/government-grants-register ] El nuevo compromiso tiene como objetivo publicar datos a un nivel más granular. Se basa en el estándar 360Giving, que tiene como objetivo ofrecer una forma abierta, simple y completa de publicar datos de subvenciones.[Nota 50: 360Giving, 'El estándar de 360Giving', http://standard.threesixtygiving.org/en/latest/# ] El compromiso era muy amplio y había cierta ambigüedad en el lenguaje en torno a exactamente qué se publicaría y qué departamentos lo harían.

Estado

Medio término: limitado

Según la actualización del gobierno de julio de 2017, los funcionarios estaban trabajando para "cargar datos de nivel más granular al GGIS y cerrar cualquier brecha que exista entre los datos del esquema y del nivel de adjudicación".[Nota 51: Oficina del Gabinete, Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto 2016-18: Actualizaciones de Progreso de Compromiso de Julio 2017 (actualización de compromiso para julio 2017) pre-publicación pasada al autor. ] Los funcionarios también mantuvieron debates y recopilaron datos con las partes interesadas. Las OSC elogiaron la colaboración que tuvo lugar y destacaron la importancia de las relaciones individuales entre los funcionarios y la sociedad civil.[Nota 52: Entrevista con Rachel Rank, 360Giving, 13 August 2017.] Los departamentos debían publicar datos en septiembre 2017 y el gobierno estaba en camino de comenzar a publicar datos en el Sistema de Información de Subvenciones del Gobierno (GGIS). En octubre, 2017, el Departamento de Transporte y el Departamento de Justicia publicaron datos bajo el Estándar de Donación 360.[Nota 53: Oficina del Gabinete (2017), 'Comunicado de prensa: El gobierno publica £ 100 mil millones de datos de subvenciones para impulsar una mayor eficiencia y transparencia', https://www.gov.uk/government/news/government-releases-100bn-of-grant-data-in-push-for-greater-efficiency-and-transparency ]

Algunos departamentos han tenido problemas, pero las OSC esperaban que la publicación de datos de los "grandes donantes de subvenciones" (el Ministerio de Justicia y el Ministerio de Transporte) pudiera alentar a otros.[Nota 54: Entrevista con Rachel Rank, 360Giving, agosto 2017.]

Fin del plazo: sustancial

Este compromiso se completó sustancialmente con la publicación de datos a nivel de esquema por parte de todos los departamentos, y la publicación completa bajo los estándares 360 por parte del Ministerio de Justicia y el Ministerio de Transporte en 2017 descrito anteriormente. La actualización final del gobierno informó que otros departamentos también estaban impulsando un "aumento [en] sus datos de nivel de premios". En abril de 2018, `` planeaban publicar los datos de las subvenciones en otoño ''. Sin embargo, no sabrán si los departamentos individuales están en condiciones de aprobar la publicación de los datos de sus premios hasta finales de este año '. También habló de una 'relación estrecha y positiva entre 360Giving y los líderes gubernamentales, que deberíamos esforzarnos por replicar en otras áreas.[Nota 55: Gobierno del Reino Unido (2018), Plan de acción de gobierno abierto 2016-18: actualizaciones del progreso del compromiso de 2018 de abril, https://www.opengovernment.org.uk/resource/2016-18-open-government-action-plan-april-2018-commitment-progress-updates/]

Sin embargo, hubo desacuerdo sobre el significado del compromiso. 360Giving no estuvo de acuerdo con la evaluación de que el compromiso se había completado sustancialmente, ya que solo los datos de dos de los departamentos centrales de 17 habían utilizado el formato 360Giving Standard.[Nota 56: Respuesta a la consulta de Rachel Rank 360Giving.]

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

Como reconocieron las OSC, el compromiso era amplio e implicaría trabajo, coordinación y acción en todos los departamentos gubernamentales. Sin embargo, podría "teóricamente ... revolucionar nuestra comprensión de cuánto obtiene el sector benéfico del gobierno".[Nota 57: Kirsty Weakley (2018), 'Cuán útil es el último registro de subvenciones del gobierno', https://www.civilsociety.co.uk/voices/kirsty-weakley-how-useful-is-the-government-s-latest-grants-register.html#sthash.81XtXP6m.dpuf ] En términos de acceso a la información, el compromiso ha ido de alguna manera a abrir un área vital del gasto público. Antes del compromiso, los datos en esta área eran inconsistentes y desiguales. Claramente ha 'aumentado' la cantidad de datos disponibles, en un nuevo nivel (nivel de premio) y, debido a los estándares 360, de una manera que es consistente en todos los departamentos. El compromiso continuará fuera del ciclo de implementación, con más datos que se publicarán a fines de 2018.

Sigue habiendo preocupaciones sobre la calidad y lo que nos dicen los datos. Una parte del análisis argumentó que no se trataba de una "transparencia real" y los datos en la actualidad no permitían a los usuarios saber qué estaba sucediendo con el gasto en subvenciones. Algunas entidades han comenzado a informar con mayor detalle, pero otras no. El cumplimiento es inconsistente. De alguna manera, los datos generaron "confusión adicional". La evaluación argumenta que el compromiso actuó como una especie de 'casa intermedia ... hay un estándar y formato acordado en todo el gobierno'. Si el formato 360Giving se adopta correctamente, la concesión de subvenciones del gobierno sería realmente transparente y más fácil de interrogar ".[Nota 58: Ibid.]

Llevado adelante?

La consulta del gobierno del Reino Unido sobre el plan de acción nacional para el Gobierno Abierto 2018-2020 propuso un compromiso adicional en torno a los datos de subvenciones a la transparencia de la financiación de subvenciones del gobierno para los años financieros 2017 / 18 y 2018 / 19. El plan es tener un proceso continuo de lanzamiento, así como un evento de coordinación para reunir a las partes interesadas importantes para discutir nuevos enfoques.[Nota 59: Gobierno del Reino Unido (2018), borrador de consulta del plan de acción nacional para el gobierno abierto 2018 - 2020, https://docs.google.com/document/d/1XGUs6X8EHSOm00U-rX2_8cAoq7MnDsBjnetQeW0vnzA/edit#heading=h.y5i6179pcs8d ]


Compromisos

Open Government Partnership