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Estados Unidos

Colaboración abierta en el Ártico (US0102)

General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de los Estados Unidos 2015-2017

Ciclo del Plan de Acción: 2015

Estatus

Instituciones

Institución líder: NA

Institución(es) de apoyo: NA

Áreas de política

Medio ambiente y clima, Participación pública, Tecnología científica

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe IRM de fin de período de los Estados Unidos 2015-2017, Informe de mitad de período de los Estados Unidos 2015-2017

Resultados iniciales: marginales

Diseño i

Verificable: Sí

Relevante para los valores de OGP: Sí

Ambición (consulta: definición): Bajo

Implementación i

Terminación:

Descripción

La comprensión de los rápidos cambios que están afectando al Ártico, así como los impactos de estos cambios en el resto del mundo, requiere un enfoque global cooperativo basado en asociaciones intergubernamentales abiertas y colaboración de investigación que involucre a participantes de naciones árticas y no árticas. En septiembre, 28, 2016, el Gobierno de EE. UU. Organizará la primera Ministerial de la Ciencia del Ártico de la Casa Blanca para reunir a ministros de ciencia, principales asesores científicos y otros funcionarios de alto nivel de países de todo el mundo, así como representantes de grupos indígenas, expandir colaboraciones conjuntas e inclusivas centradas en la ciencia, investigación, observaciones, monitoreo e intercambio de datos del Ártico. Los objetivos del evento son avanzar iniciativas científicas prometedoras y crear un contexto para una mayor colaboración científica internacional y abierta en el Ártico a largo plazo

Resumen de estado intermedio de IRM

Este compromiso no se evaluó en el informe de mitad de período de IRM.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 50. Colaboración abierta en el Ártico

Texto de compromiso:

Aumentar la colaboración científica abierta en el Ártico

La comprensión de los rápidos cambios que están afectando al Ártico, así como los impactos de estos cambios en el resto del mundo, requiere un enfoque global cooperativo basado en asociaciones intergubernamentales abiertas y colaboración de investigación que involucre a participantes de naciones árticas y no árticas. El 28 de septiembre de 2016, el Gobierno de los EE. UU. Organizará la primera Ministerial de Ciencias de la Casa Blanca en el Ártico para reunir a ministros de ciencia, asesores científicos principales y otros funcionarios de alto nivel de países de todo el mundo, así como representantes de grupos indígenas, expandir colaboraciones conjuntas e inclusivas centradas en la ciencia, investigación, observaciones, monitoreo e intercambio de datos del Ártico. Los objetivos del evento son promover iniciativas científicas prometedoras y crear un contexto para una mayor colaboración científica internacional y abierta en el Ártico a largo plazo.

Institución responsable: No Especificado

Institución de apoyo: No Especificado

Fecha de inicio: No especificado ....... Fecha de finalización: No Especificado

Nota editorial: La finalización a mitad de período no se evalúa para este compromiso porque se presentó a OGP en septiembre de 2016 después del cierre del período de informe de mitad de período; Por lo tanto, el progreso de este compromiso se evalúa a partir de septiembre de 2016 en adelante en las secciones a continuación.

Objetivo de compromiso

Este compromiso tenía como objetivo que la Casa Blanca organizara una reunión ministerial inaugural de la Ciencia del Ártico de la Casa Blanca el 28 de septiembre de 2016. Se esperaba que la reunión ministerial brindara una oportunidad para una variedad de funcionarios gubernamentales de otros países, incluidos, entre otros, ministros de ciencia y jefes de ciencia. asesores y representantes de grupos indígenas para expandir "colaboraciones conjuntas e inclusivas centradas en la ciencia del Ártico". Al hacerlo, la Casa Blanca tuvo como objetivo impulsar iniciativas científicas relacionadas con el Ártico y proporcionar un foro para la cooperación científica global a largo plazo en el Ártico.

Como se describe en el comunicado de prensa que anuncia la reunión ministerial, [ 743 ] el Ártico está experimentando un rápido cambio ambiental, lo que a su vez agrava los desafíos para los pueblos del Ártico; abordar estos cambios requiere esfuerzos científicos concertados y de colaboración para comprender los cambios ambientales y aumentar la resiliencia al cambio climático entre las personas del Ártico. La magnitud y el ritmo de estos cambios es grave, con posibles consecuencias para otras regiones. Como se señaló en un artículo reciente de Cable News Network (CNN), "el Ártico se está calentando el doble de rápido que el resto del mundo", con la temperatura media del aire del Ártico en 2016 alcanzando un nuevo máximo desde que comenzó el mantenimiento de registros en 1900. [ 744 ] Hablando sobre el potencial de efectos indirectos en otras regiones, el Director del Programa de Investigación del Ártico de la NOAA, Jeremy Mathis, señaló además que "rara vez hemos visto que el Ártico muestre una señal más clara, más fuerte o más pronunciada de calentamiento persistente y sus efectos en cascada en el medio ambiente que esto". año [2016], "destacando la magnitud de la amenaza potencial que representan estos cambios, como el aumento del nivel del mar. [ 745 ] La Reunión Ministerial del Ártico propuesta en este compromiso representa un nuevo foro a través del cual continuar las discusiones sobre iniciativas científicas vinculadas a estos temas.

La propuesta ministerial en el compromiso está bien definida con una delimitación clara de los problemas que abordará y sus participantes previstos. Sin embargo, el alcance del compromiso con los grupos indígenas no está bien especificado, ni la estructura del formato del propio ministerio. Como tal, la especificidad para este compromiso es media.

El compromiso es relevante para los valores de OGP de acceso a la información y participación cívica, ya que la propuesta ministerial tendrá más acceso a la información sobre actividades científicas relacionadas con el gobierno en el Ártico, al tiempo que brinda oportunidades para que los miembros de la sociedad civil se involucren con el gobierno en temas relacionados a estas actividades. Sin embargo, si se implementa completamente, se anticipa que el compromiso tendrá un impacto potencial menor debido a la naturaleza única de la reunión ministerial y la dificultad para predecir la naturaleza de las iniciativas que podrían resultar de la reunión.

Estado

Fin del plazo: completo

El 28 de septiembre de 2016, la Casa Blanca fue sede de la Conferencia Ministerial de Ciencias del Ártico de la Casa Blanca descrita en el texto del compromiso. La Casa Blanca anunció por primera vez la reunión ministerial varios meses antes en una publicación de blog de la Casa Blanca el 13 de mayo de 2016. [ 746 ] Como se describe en un informe resumido para la reunión ministerial preparada por la Comisión de Investigación del Ártico de los Estados Unidos, [ 747 ] A la reunión ministerial asistieron ministros de ciencia (o sus representantes) de 24 países. [ 748 ] y la Unión Europea, con la delegación de EE. UU. dirigida por John P. Holdren, asesor científico del presidente Obama y director de la Oficina de Política de Ciencia y Tecnología de la Casa Blanca. La propia reunión ministerial giró en torno a cuatro temas: (1) los desafíos de la ciencia del Ártico y sus implicaciones regionales y globales; fortalecimiento e integración de observaciones árticas e intercambio de datos; aplicando una mayor comprensión científica del Ártico para construir resiliencia regional y dar forma a las respuestas globales; y la ciencia ártica como vehículo para la educación STEM y el empoderamiento ciudadano. [ 749 ] Estructuralmente, la sesión ministerial incluyó cuatro sesiones principales que duraron 1.25 horas, cada una de las cuales se centró en uno de los cuatro temas descritos anteriormente, así como una sesión de apertura, discusión plenaria posterior a la sesión y comentarios de clausura. [ 750 ]

Un día antes de la reunión ministerial, la Casa Blanca recibió a más de 30 líderes nativos de Alaska, así como a representantes de cinco organizaciones indígenas internacionales para "compartir sus preocupaciones y prioridades" con más de 40 funcionarios gubernamentales de la Casa Blanca y agencias federales en asistencia. [ 751 ]

Como se describe en el informe, el resultado ministerial "culminante" fue la firma de una declaración conjunta que "reconoce que la colaboración internacional y la inclusión de los pueblos indígenas del Ártico en la ciencia y la toma de decisiones son esenciales para avanzar en la investigación en el Ártico". [ 752 ] El informe ofrece una interpretación prospectiva de los objetivos de la declaración, y señala que “La Declaración Conjunta y la ASM ayudan a trazar un nuevo enfoque colectivo en la ciencia del Ártico que informará las políticas nacionales sobre mitigación y resiliencia al cambio climático, desarrollo del Ártico, administración y las necesidades de los pueblos indígenas de la región ". [ 753 ] La declaración en sí misma toca cada uno de los cuatro temas que informaron la estructura ministerial, y sirve como una especie de "plan de acción" para actividades específicas que se llevarán a cabo bajo cada uno de estos temas.

Durante la reunión ministerial, Estados Unidos también lanzó el primer modelo de elevación digital para el Ártico. Estos modelos digitales de elevación son el centro de atención de Milestone 42.3 y, por lo tanto, se evalúan más exhaustivamente en virtud del Compromiso 42. Los gobiernos participantes también describieron varias iniciativas adicionales durante la reunión ministerial, como el desarrollo por parte de la Unión Europea del Sistema Integrado de Observación del Ártico (INTAROS) y los Estados Unidos. Sistema de Observación Móvil Ártico (AMOS) de la Oficina de Investigación Naval, entre otras iniciativas. [ 754 ]

Según el informe resumido, las opiniones para la reunión ministerial aparecieron tanto en el El Correo de Washington y Despacho de Alaska, con cobertura mediática en el El Correo de Washington, en MSNBC's Mañana Joe y otros, con cobertura a través de 27 medios impresos y digitales. [ 755 ] Con respecto a la asistencia, los participantes incluyeron funcionarios gubernamentales de numerosos países, así como personas de importantes instituciones académicas mundiales (por ejemplo, la Universidad Nacional de Singapur y la Universidad de Cambridge) y organizaciones de la sociedad civil (por ejemplo, la Asociación Internacional Aleut, el Consejo Circumpolar Inuit, el Consejo Saami y la Comisión de Investigación del Ártico de los Estados Unidos). Sin embargo, como lo indica la lista de participantes del ministerio, los funcionarios del gobierno comprendieron la mayoría de los asistentes. [ 756 ]

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

Participación cívica: marginal

Este compromiso abrió marginalmente al gobierno con respecto al acceso a la información y la participación cívica.

Con respecto al acceso a la información, el informe resumido del ministerio ofrece un inventario coherente de iniciativas científicas en el Ártico, tanto nuevas como existentes. Sin embargo, como la propia reunión ministerial fue un evento de un día y no articuló claramente las actividades de informes de seguimiento (como informar sobre el progreso de las iniciativas perfiladas en la reunión ministerial), no se puede decir que el compromiso haya abierto un gobierno más sustancialmente.

Con respecto a la participación cívica, la reunión ministerial brindó la oportunidad a los miembros de la sociedad civil de participar con funcionarios del gobierno en iniciativas en el Ártico. Si bien los informes de los medios de comunicación señalaron que la reunión fue "mucho más amplia e inclusiva que los diálogos de alto nivel típicamente convocados por el Consejo del Ártico" [ 757 ] y fue "el primero de su tipo" [ 758 ] El director ejecutivo de la Asociación Internacional Aleut expresó su decepción porque los pueblos indígenas del Ártico no participaron en la planificación del evento. [ 759 ] Además, si bien el alcance y la participación de los ministerios con representantes de grupos indígenas es notable, la propia reunión ministerial fue un evento único que no proporcionó una vía clara o institucionalizada para el compromiso de seguimiento. A la luz de esto, no se puede decir que el compromiso haya abierto un gobierno más sustancialmente en esta área.

Llevado adelante?

Al momento de escribir este artículo, el gobierno de EE. UU. No había publicado su cuarto plan de acción nacional, por lo que no está claro si este tema se llevará a cabo. Si bien el compromiso está completo, el gobierno debe, sin embargo, continuar apoyando las diversas iniciativas científicas descritas en la Ministerial.

[ 743 ] Holdren, John P. "Ministerio de Ciencia del Ártico de la Casa Blanca: 28 de septiembre de 2016". El blog de la Casa Blanca. 13 2016 mayo. https://obamawhitehouse.archives.gov/blog/2016/05/13/white-house-arctic-science-ministerial-september-28-2016. Consultado el 3 de octubre de 2017. Gran parte del texto del compromiso se tomó textualmente de este comunicado de prensa.

[ 744 ] Cuevas, Mayra y Max Blau. "Calentamiento ártico dos veces más rápido que el resto del mundo". Comunicado de prensa de CNN14 de diciembre de 2016.http://www.cnn.com/2016/12/14/world/arctic-report-card/index.html. Consultado 3 Octubre 2017.

[ 745 ] Citado en Ibid. Para una discusión adicional sobre los posibles efectos indirectos y el entorno ártico cambiante, vea Kahn, Brian. "El cambio climático altera el Ártico más rápido de lo esperado". Clima Central. 25 2017 abril. http://www.climatecentral.org/news/rapid-climate-change-arctic-21389. Consultado 3 Octubre 2017.

[ 746 ] Holdren, John P. "Ministerio de Ciencia del Ártico de la Casa Blanca: 28 de septiembre de 2016". El blog de la Casa Blanca. 13 2016 mayo. https://obamawhitehouse.archives.gov/blog/2016/05/13/white-house-arctic-science-ministerial-september-28-2016. Consultado el 3 de octubre de 2017. Gran parte del texto del compromiso se tomó textualmente de este comunicado de prensa.

[ 747 ] Comisión de Investigación del Ártico de los Estados Unidos. "Apoyo a la ciencia del Ártico: un resumen de la reunión ministerial de la Ciencia del Ártico de la Casa Blanca". Noviembre de 2016. https://www.arctic.gov/publications/other/supporting_arctic_science.html. Consultado el 3 de octubre de 2017. Según su sitio web, la Comisión de Investigación del Ártico de los Estados Unidos es "una agencia independiente que asesora al presidente y al Congreso sobre la investigación del Ártico nacional e internacional a través de recomendaciones e informes". El informe en sí está disponible directamente en https://storage.googleapis.com/arcticgov-static/publications/other/Supporting_Arctic_Science_1.pdf. Consultado 3 Octubre 2017.

[ 748 ] Estos gobiernos incluyeron Canadá, la República Popular de China, el Reino de Dinamarca, las Islas Feroe, Finlandia, Francia, Alemania, Groenlandia, Islandia, India, Italia, Japón, la República de Corea, los Países Bajos, Nueva Zelanda, Noruega, Polonia , la Federación de Rusia, Singapur, España, Suecia, Suiza, el Reino Unido y los Estados Unidos de América. Ver Ibid. p.5.

[ 749 ] Ibídem. p1.

[ 750 ] Ibídem. p.3.

[ 751 ] Ibídem. p.1.

[ 752 ] Ibídem. p.4. Para el texto de la Declaración conjunta en sí, ver las páginas 10-19 del informe. Consultado el 3 de octubre de 2017.

[ 753 ] Ibídem. p.4.

[ 754 ] Ibídem. p.4.

[ 755 ] Ibídem. pp. 20-21.

[ 756 ] Ibídem. pp.22-25.

[ 757 ] Hoag, Hannah. "Los principales funcionarios de ciencia del Ártico se reunirán en la Casa Blanca". Ártico profundamente. 27 septiembre 2016.https://www.newsdeeply.com/arctic/articles/2016/09/27/top-arctic-science-officials-to-meet-at-white-house

[ 758 ] Martinson, Erica. "Nativos de Alaska, funcionarios internacionales se reúnen para la reunión de la Casa Blanca sobre la investigación del Ártico". Anchorage Daily News. 28 septiembre 2016. https://www.adn.com/arctic/2016/09/28/alaska-natives-international-officials-gather-for-white-house-arctic-meeting/

[ 759 ] Hoag, Hannah. "Los principales funcionarios de ciencia del Ártico se reunirán en la Casa Blanca". Ártico profundamente. 27 septiembre 2016.https://www.newsdeeply.com/arctic/articles/2016/09/27/top-arctic-science-officials-to-meet-at-white-house


Compromisos

Open Government Partnership