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Uruguay

Datos de apertura de la Dirección Nacional de Industria (UY0074)

Visión general

De un vistazo

Plan de ACCION: Tercer Plan de Acción Nacional de Uruguay 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución líder: Ministerio de Industria, Energía y Minería

Institución (es) de apoyo: NA

Áreas de política

Acceso a la información, Legislación y Regulación, Datos Abiertos, Sector privado

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Uruguay 2016-2018, Informe de mitad de período de Uruguay 2016-2018

Destacados: No

Resultados iniciales: no cambiaron

Diseño i

Verificable: si

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Status quo o problema que se quiere resolver Falta de sistematización y publicación de datos; satisfacer la demanda de información entre actores públicos y privados de la aplicación de instrumentos de apoyo a las empresas. Objetivo principal Transparentar la ejecución del gasto público. Breve descripción del compromiso Rendir cuentas a la ciudadanía mediante la publicación de datos abiertos del DNI, transparentando de esta forma la ejecución de los siguientes proyectos: -Proyectos de inversión declarados promovidos en el marco de la Ley 16.906. -Fondo Industrial. -Fondo de Vestimenta. Desafío de OGP atendido por el compromiso Transparencia. Relevancia Fomenta la transparencia en la ejecución del gasto, promoviendo la rendición de cuentas del ministerio hacia la sociedad. Ambición El empoderamiento de la sociedad de la ejecución del gasto público, de los subsidios que se otorgan y de los proyectos evaluados desde el DNI.

Resumen de estado intermedio de IRM

Para obtener detalles sobre el compromiso, consulte el informe del año 1: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Uruguay_Mid-term_IRM-Report_2016-2018.pdf

Resumen de estado de fin de período de IRM

5. EMPRESA, INDUSTRIA Y ENERGÍA

Compromiso 16. Apertura de datos de la Dirección Nacional de Industria

Texto del compromiso:

Rendir cuentas a la ciudadanía sobre la ejecución de los siguientes fondos: a) el fondo otorgado a la Comisión de Aplicación por la Ley N ° 16.906, b) el Fondo Industrial yc) Fondo de Vestimenta, publicando en formato de datos abiertos el seguimiento de lo ejecutado de los fondos mencionados, satisfaciendo la demanda de información de actores públicos y privados. 

Institución (es) responsable (s): Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM)

Institución (es) de apoyo: n / a

Fecha de inicio: octubre de 2016 Fecha de cierre: diciembre de 2017

Objetivo del compromiso

Este buscó fomentar la transparencia en la ejecución del gasto público y el acceso a la información, en lo referido a la aplicación de instrumentos de apoyo a las empresas. El objetivo fue atender la falta de sistematización y publicación de datos de la Dirección Nacional de Industria (DNI) del Ministerio de Industria y Energía y Minería (MIEM) y satisfacer la demanda de información de actores públicos y privados sobre la aplicación de instrumentos de apoyo a las empresas.

Específicamente se propuso poner a disposición en formato de datos abiertos el seguimiento de lo ejecutado por los siguientes fondos de apoyo a las empresas: a) Proyectos de inversión promovidos en el marco de la Ley 16.906 [108], b) Fondo Industrial [109] yc) Fondo de vestimenta [110].

Cumplimiento

Medio término: Limitado

Este no tenía metas para el primer año de compromiso de ejecución del plan, pero al momento de elaborar el informe de medio término ya se identificaron avances en dos metas propuestas. Para julio de 2017 se había puesto a disposición en el sitio web del MIEM la convocatoria al Fondo Industrial, los formularios, normativa y beneficiarios del año anterior. Con respecto al Fondo Vestimenta, al cierre del informe de medio término, también se encontró disponible toda la información necesaria para realizar las postulaciones.

Fin de término: Limitado

Al cierre de este informe se comprobaron avances en la meta relacionada con el Fondo Industrial, pero no se encontró evidencia del cumplimiento del resto de las metas. 

En el sitio web se pusieron a disposición las convocatorias al Fondo Industrial (2015, 2016 y 2017), así como las actas de adjudicación a los proyectos beneficiados e información de cada uno en 2016 y 2017 [111]. Sin embargo, esta información no está en formato de datos abiertos sino en archivos PDF.

Las investigadoras consultaron a los referentes del proyecto para obtener mayor información sobre el avance del compromiso, pero no obtuvieron respuesta al cierre de este informe [112].

¿Se avanzó en la apertura del gobierno?

Acceso a la información: Sin cambios

De acuerdo a lo que se expresaba en el propio texto del compromiso, se consideraba necesario sanear la falta de sistematización y publicación de datos así como satisfacer la demanda de información, entre actores públicos y privados, sobre la aplicación de instrumentos de apoyo a las empresas a través de la apertura de datos. Asimismo, es importante mencionar que en el texto del compromiso se mencionaba que el objetivo era rendir cuentas a la ciudadanía, cuando en realidad la propuesta era facilitar el acceso a la información y no generar mecanismos de interactuación con la ciudadanía para facilitar la retroalimentación o la demanda de cumplimiento de los compromisos asumidos.

La implementación del compromiso no implicó una apertura del Gobierno en relación al acceso a la información, en tanto su avance fue limitado y los datos publicados no estaban en formato abierto como previsto, por lo que no quedó disponible para que los actores interesados ​​podrían reutilizarlos.

¿Se incorporó en el siguiente plan?

En el cuarto plan de acción, el MIEM incorpora el compromiso Resultados de las políticas del MIEM [113] que ofrecerá seguimiento a algunos de los temas de este compromiso. Esta nueva versión apunta a elaborar y publicar, de manera sistemática, indicadores que permiten mostrar los resultados alcanzados con los instrumentos que el ministerio aplica en el marco de las líneas estratégicas establecidas.

[108] La Ley de Inversiones 16.906 y el Decreto Nº2 de 2012 otorgan beneficios fiscales a aquellas empresas contribuyentes de IRAE (Impuesto a las Rentas de las Actividades Económicas) que realicen inversiones, asumiendo el compromiso de generar externalidades positivas en los indicadores que se busca promover: generación de empleo, descentralización, aumento de exportaciones, producción más limpia o Investigación, desarrollo e innovación.
[109] Instrumento que otorga fondos no reembolsables hasta 100.000 dólares y su objetivo es diversificar y tecnificar la estructura productiva nacional, así como al desarrollo de las industrias de soporte que potencien la competitividad de las cadenas de valor existentes. Ver: http://www.dni.gub.uy/programas-y-proyectos/politicaindustrial/-/asset_publisher/UIF3bDLxyvVA/content/fondo-industrial
[110]La Ley 18.846 y su decreto reglamentario 179/2012 tienen como objetivo fortalecer y desarrollar la industria, favoreciendo su competitividad en una coyuntura desfavorable. Para esto, la ley crea el Registro de Empresas de la Vestimenta y permite acceder a subvenciones (exclusivas para confeccionistas y trabajadores) y financiación de proyectos Ver: http://www.dni.gub.uy/tramites-y-servicios/tramites-vestimenta
[112] Consultas enviadas a Paula Godin y Mauricio Reyna, MIEM, el 25/09/2018 y el 26/10/2018
[113] Ver compromiso 9.3. Publicación de datos sobre resultados de las políticas del MIEM aquí: https://www.agesic.gub.uy/innovaportal/file/6048/1/4to_plan_accion_gobierno_abierto_final.pdf

Compromisos

Open Government Partnership