Monitoreo e informes sobre el cambio climático (UY0101)

Mitigación y adaptación al cambio climático: monitoreo,
Informes y verificación de compromisos.
Fecha de inicio y finalización del compromiso: septiembre 2018 a marzo 2020.
Institución o actor responsable de la implementación: el Ministerio de Vivienda, Tierras
Gestión y Medio Ambiente (MVOTMA) - el Grupo de Coordinación del Sistema Nacional
de respuesta al cambio climático / Grupo de trabajo PMRV.
Nuevo compromiso.
Tema: Medio ambiente - Agua - Cambio climático
Descripción del compromiso
¿Cuál es el compromiso? Diseñar e implementar un Monitoreo, Informes y Verificación
Sistema (MRV) para el cumplimiento de las medidas adoptadas dentro del
marco de la contribución determinada a nivel nacional (en adelante NDC)
5
,
bajo la Política Nacional de Cambio Climático (PNCC), aprobada por Uruguay en
2017, luego de un proceso participativo liderado por el Grupo de Coordinación del
Sistema nacional de respuesta al cambio climático y la variabilidad
(SNRCC), que reunió a actores vinculados al tema durante 2016.
Recopilar, generar y difundir información en un formato de datos abierto.
de los resultados de las emisiones y absorciones de gases de efecto invernadero (carbono
Dióxido, óxido nitroso y metano).
¿Cuál es el problema que el
compromiso abordará?
Hay una falta de datos e información sistematizados, en un sistema estandarizado
y formato disponible, para dar cuenta de los avances en el cambio climático
instrumentos de mitigación y adaptación. Esto requiere un monitoreo,
Sistema de informes y verificación (MRV) que para cada medida se vinculará
los actores involucrados, tanto en la presentación de informes como en el proceso de implementación
(instituciones públicas, privadas y públicas, organizaciones del sector privado, el
academia, ONG), los indicadores para monitorear el logro de
los objetivos que se han establecido, las fuentes de financiamiento y el
recursos asociados
¿Cómo será el compromiso
contribuir a resolver el
¿problema?
A través del Sistema MRV, los ciudadanos en general, y las instituciones y
las organizaciones vinculadas al tema podrán monitorear el progreso en el
implementación de compromisos de cambio climático. Además, el diseño
de la herramienta favorece la identificación de actores clave, lo que facilita su
integración en el proceso de implementación y monitoreo. Durante el
proceso, se prevé que las oportunidades cara a cara para el intercambio con
los diversos actores involucrados (instituciones públicas, instituciones público-privadas,
los gobiernos departamentales, la academia, el sector privado) tomarán
posición.
Valor OGP al que esto
El compromiso contribuirá.
Este compromiso contribuye a la transparencia y la rendición de cuentas,
considerando que permitirá el acceso a la información pública y
seguimiento y seguimiento de las medidas mencionadas anteriormente.

5 La contribución determinada a nivel nacional (o NDC) tiene como objetivo responder a las obligaciones nacionales derivadas de París
Acuerdo de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, así como promover la adaptación y
mitigación en Uruguay para enfrentar el desafío del cambio climático. Para más información, haga clic en lo siguiente
enlazar: http://www4.unfccc.int
Información Adicional
En 2017, Uruguay aprobó su Política Nacional de Cambio Climático (PNCC) luego de una participación
proceso liderado por el Grupo de Coordinación del Sistema Nacional de Respuesta al Clima
Cambio y variabilidad (SNRCC), que convocó a todos los actores relacionados con el tema durante 2016.
La contribución determinada a nivel nacional (NDC), que, según el párrafo 23 de la
PNCC, es un instrumento para su implementación, tiene como objetivo responder a las obligaciones nacionales
derivado del Acuerdo de París de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Clima
Cambiar, así como promover la adaptación y la mitigación en Uruguay para enfrentar el desafío de
cambio climático. El primer NDC de Uruguay establece los objetivos principales para reducir la intensidad de
emisiones y medidas a implementar incondicionalmente y con la condición de que
se adoptan medios adicionales de implementación, en la medida en que tengan en cuenta los existentes,
Políticas proyectadas o potenciales sujetas a financiamiento, tecnología y / o capacidades disponibles. Todos
Estas medidas contribuyen al logro del Objetivo de Desarrollo Sostenible en
Acción por el clima (SDG 13).
Las estimaciones de emisiones y absorciones están disponibles actualmente para una serie histórica que comprende
los años 1990, 1994, 1998, 2000, 2002, 2004, 2006, 2008, 2010, 2012 y 2014, y
se seguirán haciendo estimaciones con al menos una frecuencia bienal para dar seguimiento al
objetivos a los que se refiere el NDC.
Los ciudadanos pueden acceder a los resultados de las emisiones y absorciones de estos gases de efecto invernadero.
causado por actividades humanas, desglosado por categoría de fuente de emisión y por los diferentes
gases que tienen un efecto sobre el calentamiento global.
Objetivos y / o hitos
Descripción de objetivos y / o hitos
Fecha de inicio Fecha de término
Para publicar en formato de datos abierto y mostrar la serie de datos de
inventario de gases de efecto invernadero (dióxido de carbono, metano, nitroso
Óxido).
Septiembre 2018 Diciembre 2018
Diseñar e implementar un Monitoreo, Informes y
Sistema de verificación (MRV) para medidas 30 NDC. Género
La integración se integrará en el diseño.
Septiembre 2018 Marzo 2019
Implementar el Sistema de Monitoreo, Informes y Verificación
(MRV) para todas las medidas de NDC.
Marzo 2019 Marzo 2020
Información de Contacto
Nombre del responsable Ignacio Lorenzo
Título, Director del Departamento de Cambio Climático / MVOTMA
Dirección de correo electrónico y número de teléfono [email protected]
Nombre (s) de técnico (s) responsable (s) Virginia Sena, Juan Labat, Lorena
Márquez
Título, División de Cambio Climático del Departamento
Consultores / MVOTMA
Dirección de correo electrónico y número de teléfono [email protected];
[email protected];
[email protected]
Otros actores involucrados
Actores estatales Organizaciones e instituciones que tomaron
parte en la formulación del PNCC
https://www.mvotma.gub.uy/
OSC, sector privado, organizaciones multilaterales, grupos de trabajo

Protección del medio ambiente y uso sostenible de los recursos naturales.

3. Mitigación y adaptación al cambio climático: Monitoreo, informe y verificación de compromisos 

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Diseñar e implementar un Sistema de Monitoreo, Reporte y Verificación (MRV) para el cumplimiento de las medidas elegidas en el marco de la Contribución Determinada a Nivel Nacional (en adelante CDN), en el marco de la Política Nacional de Cambio Climático (PNCC) , que aprobó Uruguay en 2017, luego de un proceso participativo liderado por el Grupo de Coordinación del Sistema Nacional de Respuesta al Cambio Climático y Variabilidad (SNRCC), que convocó a actores vinculados a la temática durante el año 2016. 

Recopilar, generar y difundir información en formato de datos abiertos y visualización de los resultados de las emisiones y absorciones de los Gases de Efecto Invernadero (Dióxido de Carbono, Óxido Nitroso y Metano).

Los hitos de este compromiso son:

• Publicar en formato de datos abiertos y visualizar la serie de datos del inventario de gases de efecto invernadero (Dióxido de Carbono, Metano, Óxido Nitroso).
• Diseñar y poner en marcha un sistema de monitoreo, informe y verificación (MRV) para 30 medidas de las CDN. Se puede en el diseño la integración de la perspectiva de género.
• Implementar el sistema de monitoreo, informe y verificación (MRV) para todas las medidas de la CDN.

Nota editorial: El texto completo del compromiso se encuentra en el Cuarto Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto de Uruguay 2018-2020, disponible aquí: https://goo.gl/XAMbNr

Fecha de inicio: Septiembre 2018 Fecha de término: Marzo 2020

Contexto y objetivos

La Política Nacional de Cambio Climático (PNCC) es un instrumento que ofrece el marco estratégico de largo plazo para guiar las transformaciones que Uruguay viene transitando para hacer frente a los desafíos del cambio climático y la variabilidad. Fue elaborada en 2016 de forma altamente participativa (280 personas decenas de instituciones del sector público, privado, académico y de la sociedad civil), en un proceso liderado por el Sistema Nacional de Respuesta al Cambio Climático y la Variabilidad (SNRCC) [ 14 ], y aprobado en 2017 mediante Decreto del Poder Ejecutivo [ 15 ]. La PNCC establece que el SNRCC debe elaborar un borrador inicial, sujeto a mecanismos de consulta pública y aprobación del Poder Ejecutivo, para los informes periódicos de Contribución determinada a Nivel Nacional (CDN) que Uruguay debe presentar ante la Secretaría de la Convención Marco de la ONU sobre Cambio Climático. Las CDN son un compromiso de la comunidad internacional para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. Los países presentan sus medidas CDN, con información sobre el nivel de ambición nacional en la reducción de los gases. En agosto de 2017 se sometió a consulta pública la primera medida CDN y su versión revisada fue considerada por el Gabinete Nacional Ambiental en octubre de 2017 y aprobada mediante el Decreto del Poder Ejecutivo 310/017 en noviembre de 2017 [ 16 ]. Uruguay se comprometió a una reducción aproximada del 50% de las emisiones, en el período 1990-2025, además de una serie de acciones de ampliación y conservación de existencias de carbono.

Este compromiso planteará diseñar e implementar un Sistema de Monitoreo, Reporte y Verificación (MRV) y aplicarlo en 30 medidas de la CDN, y resolver así la falta de información sistematizada en un formato estandarizado. Se plantea que a través del Sistema MRV, la ciudadanía en general y las instituciones y organizaciones vinculadas a la temática podrán realizar un seguimiento del avance en la implementación de los compromisos de cambio climático. Si bien se elaboró ​​el PNCC de forma muy participativa, el diseño del Sistema MRV fue importante técnico y no hubo en este proceso de participación de la sociedad civil. Las personas responsables del compromiso en la División de Cambio Climático del MVOTMA [ 17 ] informaron a las investigadoras del IRM de la planificación para los dos próximos años. Esta incluye apertura a otros actores, sensibilización de colectivos y sectores afectados (productores, sector forestal, etc.) mediante talleres en el interior del país y en Montevideo, diseminación de información, lo que pretende favorecer que la ciudadanía e instituciones vinculadas a la temática pueden realizar un seguimiento de los compromisos ambientales. Según las mismas personas consultadas, la publicación en datos abiertos y visualización de series de datos del inventario de gases de efecto invernadero apunta en la misma dirección. la División de Cambio Climático del MVOTMA está trabajando en la perspectiva de género, y existe un grupo de trabajo de género interministerial para integrar estos temas en las medidas CDN [ 18 ].

Representantes de la sociedad civil entienden que el sistema de monitoreo, reporte y verificación debe incorporar la participación de la OSC, para convertirlo en un "verdadero monitoreo ciudadano independiente en el que puedan contrastarse la información y la percepción de la ciudadanía al respecto" [ 19 ].

Las planteadas en este compromiso son las acciones suficientemente claras como para que se puedan verificar objetivamente.

El plan de acción asegura que este compromiso aporta los valores OGP de la transparencia y rendición de cuentas y acceso a la información pública, permitiendo el monitoreo ciudadano. Sin embargo, de acuerdo al análisis de las acciones propuestas ya la valoración realizada por expertos, el compromiso tal cual está planteado ahora solo sería relevante al acceso a la información. Según la opinión de una experta consultada [ 20 ]

no hay especificidad suficiente en la formulación del compromiso, ya que “no necesariamente la publicación de información, aún relevante desde el punto de vista técnico y en formato de datos abiertos, fortalecerá directamente el monitoreo ciudadano. Esto depende de las características del sistema de monitoreo que se define, que en el compromiso como está redactado no se desprende ”.

La instalación del sistema de monitoreo podría significar un, pero su impacto menor, porque no cambiaría de forma sustantiva las prácticas existentes hoy en día. Si la implementación del compromiso se acompaña de otras acciones de participación para el fortalecimiento del monitoreo ciudadano, entonces el impacto podría ser más transformador.

Siguientes pasos

El compromiso atiende un tema de importancia primordial a nivel nacional e internacional como lo es la mitigación y adaptación al cambio climático. De todas las consultas realizadas y de la bibliografía consultada, surge el desafío de la necesidad de pasar de un sistema tradicional de monitoreo a un sistema de monitoreo ciudadano. Sin embargo, la formulación actual del sistema de monitoreo no implica todavía una interacción o participación activa de la sociedad civil. Así, las investigadoras de IRM entienden que éste es un aspecto que debe asistir especialmente en la implementación, y para el cual las voces de las organizaciones de la sociedad civil se han manifestado interesado en aportar.