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Uruguay

Informe de Derechos Humanos (UY0120)

General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de Uruguay 2018-2020

Ciclo del Plan de Acción: 2018

Estatus

Instituciones

Institución líder: Ministerio de Relaciones Exteriores – Dirección de Derechos Humanos y Derecho Humanitario.

Institución(es) de apoyo: Actores estatales Todas las instituciones que integran el Mecanismo Nacional (32 instituciones como se detalla a continuación) OSC, sector privado, organismos multilaterales, grupos de trabajo OSC convocadas por aplicación del Decreto 85/2018 Todas las instituciones que lo integran Red Interinstitucional del Mecanismo Nacional (32): Poder Ejecutivo: Ministerio de Desarrollo Social (MIDES), Ministerio de Educación y Cultura (MEC), Ministerio del Interior (MINTERIOR), Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM), Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA), Ministerio de Relaciones Exteriores (MRREE), Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP), Ministerio de la Defensa Nacional (MDN), Ministerio de Turismo (MINTUR), Ministerio de Salud (MS), Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS), Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP), Oficina de Presupuesto y Planificación (OPP), Instituto Nacional de Estadística (INE), Derechos Humanos Secretaría dePresidencia de la República (SDH), Agencia de Gobierno Electrónico y Sociedad de la Información (AGESIC); Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional (AUCI); Oficina Nacional del Servicio Civil (ONSC); Servicios Descentralizados: Instituto Nacional de Inclusión Social de los Adolescentes (INISA), Dirección Estatal de Obras Sanitarias (OSE), Instituto Uruguayo de la Niñez y la Adolescencia (INAU), Dirección Estatal de Servicios de Salud (ASSE), Fiscalía General de la Nación (FGN) , Administración Postal Nacional (ANC); Entidades Autónomas del Estado: Instituto de Seguridad Social (BPS), Administración Nacional de Educación Pública (ANEP), Poder Judicial (PJ), Poder Legislativo (PL - ambas Cámaras), Comisionado Parlamentario para el Sistema Penitenciario (CP); Gobiernos Departamentales: Gobierno Departamental de Montevideo; Observadores: Instituto Nacional de Derechos Humanos del Uruguay y Defensoría del Pueblo (INDDHH)

Áreas de política

Espacio cívico, La libertad de reunion, Libertad de asociación, Libertad de expresión, Derechos humanos, Participación pública, Objetivos de Desarrollo Sostenible

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de Resultados Transitorios de Uruguay 2018-2020, Informe de Diseño de Uruguay 2018-2020

Primeros resultados: sin datos de IRM

Diseño i

Verificable: Sí

Relevante para los valores de OGP: Sí

Ambición (consulta: definición): Bajo

Implementación i

Terminación:

Descripción

Informes de derechos humanos: nuevos mecanismos participativos
Fecha de inicio y finalización del compromiso: septiembre 2018 a junio 2020.
Institución o actor responsable de la implementación: el Ministerio de Relaciones Exteriores - el
Dirección de Derechos Humanos y Derecho Humanitario.
Nuevo compromiso.
Tema: Derechos Humanos, Participación Ciudadana
Descripción del compromiso
¿Cuál es el compromiso? Establecer un nuevo proceso participativo y transparente para
preparación de informes sobre recomendaciones de la ONU sobre humanos
Derechos recibidos por Uruguay.
¿Cuál es el problema que el
compromiso abordará?
El Mecanismo nacional para la presentación de informes y el seguimiento de
Recomendaciones sobre derechos humanos, el sistema para
Recomendaciones de monitoreo (SIMORE) que se encuentra actualmente en
lugar, y el Sistema de Diálogo y Consulta, una plataforma
para el diálogo entre el Ministerio de Asuntos Exteriores y civil
sociedad (en el marco del Mecanismo Nacional
Dec.85 / 2018) no estaban disponibles para la preparación de Human
Informes de derechos.
¿Cómo será el compromiso
contribuir a resolver el problema?
El nuevo proceso permitirá a la sociedad civil tener un mejor acceso.
a la información relacionada con las recomendaciones adoptadas por el
Estado con respecto a los Derechos Humanos, tanto a través de la existencia
de un mecanismo nacional, que incluye la información
publicado en el Software SIMORE (Sistema de Monitoreo
Recomendaciones), y a través del Diálogo y
Sistema de consulta, que facilita la interacción con
sociedad civil organizada
Además, la sociedad civil, la academia y las agencias estatales.
podrá participar y realizar consultas y
comentarios sobre los informes a través del Diálogo y
Plataforma de sistema de consulta.
Por primera vez, este proceso se utilizará para preparar el
informe nacional al ciclo 3rd del Examen Periódico Universal
(UPR). Esta experiencia servirá de fondo para el
Elaboración de futuros informes a ser presentados por Uruguay a la
siguientes órganos de tratados de la ONU: Comité de Derechos Humanos (2019),
Comité de Desapariciones Forzadas (2019), Comité de
La protección de los derechos de todos los trabajadores migrantes (2019),
Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer
(2020) y Comité para la Eliminación de Raciales
Discriminación (2020).
Valor OGP al que esto
El compromiso contribuirá.
La introducción de un nuevo proceso promueve la transparencia y
participación ciudadana, a través del acceso a información pública sobre
la implementación de las recomendaciones recibidas por
Uruguay del Sistema Universal para la Protección de los Humanos
Derechos.
Información Adicional
Este compromiso está relacionado de manera transversal con los Objetivos de Desarrollo Sostenible
(ODS), pero directamente vinculado con el Objetivo No. 16 "Paz, justicia e instituciones sólidas" (objetivos 6, 7
y 10) ya que se basa en un enfoque en el que la promoción y protección de los humanos
Los derechos son fundamentales para fortalecer el estado de derecho y garantizar la igualdad de acceso para todos.
Cabe señalar que, en el marco de SDG 16, el Poder Ejecutivo aprobó el Decreto
358 / 016, que proporciona información sobre el trabajo de la Red Interinstitucional de Focal
Puntos. El trabajo de la Red Interinstitucional se realiza a través de temáticas / población.
mesas redondas: "Mujeres"; "Niños y adolescentes"; "Personas privadas de libertad";
"Discriminación"; "Memoria, verdad, justicia y garantías de no repetición"; "Institucional
Fortalecimiento "y" Personas con discapacidad ". Es importante señalar que la mesa redonda
Las discusiones sobre "Personas con discapacidad" presentan la participación continua de la sociedad civil,
lo que contribuye a fortalecer el marco institucional.
Objetivos y / o hitos
Descripción de objetivos y / o hitos
Fecha de inicio Fecha de término
Llamar a la sociedad civil a través del Diálogo y
Sistema de consulta para acceder al borrador del proyecto nacional
informe presentado a la Revisión Periódica Universal (EPU) y
presentar aportes para la preparación de la final nacional
report.6
Septiembre 2018 Octubre 2018
Para monitorear la implementación de las recomendaciones del EPU
a través del Mecanismo nacional de presentación de informes y seguimiento de recomendaciones. Durante este período, los intercambios serán
tener lugar entre el MRREE y la sociedad civil dentro del
marco del sistema de diálogo y consulta en orden
presentar (el Ministerio) o solicitar información (sociedad civil)
sobre el grado de implementación de las recomendaciones
recibido durante la revisión 2019 de enero.
Junio ​​2019 Junio ​​2020
Llamar a la sociedad civil a través del Diálogo y
Sistema de consulta para acceder al borrador del mediano plazo
informe nacional, para obtener aportes y comentarios sobre el
grado de implementación de las recomendaciones recibidas
por Uruguay durante la revisión 2019 de enero.
Junio ​​2019 Junio ​​2020
Información de contacto
Nombre de la persona responsable Embajador Daniel Castillos
Título, Subdirector General del Departamento de
Dirección General de Asuntos Políticos
Dirección de correo electrónico y número de teléfono politica@mrree.gub.uy
Nombre (s) de los técnicos responsables Sra. Paula Rolando
Título, Subdirector de Departamento de la Dirección de
Derechos humanos y derecho humanitario
Dirección de correo electrónico y número de teléfono Derechos.humanos@mrree.gub.uy
902 7806

6
Se redactará un informe en cada etapa del proceso que proporcionará información sobre la etapa.
y será publicado en el sitio web del Sistema de Diálogo y Consulta
(sdc.mrree.gub.uy)
Otros actores involucrados
Actores estatales Todas las instituciones que componen el
Mecanismo nacional (instituciones 32 como
detallado abajo)
OSC, sector privado, organizaciones multilaterales, trabajadores
grupos
OSC convocada por aplicación del Decreto
85/2018
Todas las instituciones que conforman la Red Interinstitucional del Mecanismo Nacional (32):
Poder Ejecutivo: Ministerio de Desarrollo Social (MIDES), Ministerio de Educación y Cultura
(MEC), Ministerio del Interior (MINTERIOR), Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM),
Ministerio de Vivienda, Ordenación del Territorio y Medio Ambiente (MVOTMA), Ministerio de Relaciones Exteriores
Asuntos (MRREE), Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Ministerio de Ganadería, Agricultura
y Pesca (MGAP), Ministerio de Defensa Nacional (MDN), Ministerio de Turismo (MINTUR),
Ministerio de Salud (MS), Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS), Ministerio de Transporte
y Obras Públicas (MTOP), Oficina de Presupuesto y Planificación (OPP), Instituto Nacional de Estadística
(INE), Secretaría de Derechos Humanos de la Presidencia de la República (SDH), Gobierno electrónico y
Agencia de la Sociedad de la Información (AGESIC); Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional
(AUCI); Oficina Nacional del Servicio Civil (ONSC); Servicios descentralizados: Instituto Nacional de
Inclusión Social de Adolescentes (INISA), Administración Estatal de Obras Sanitarias (OSE),
Instituto Uruguayo de Niños, Niñas y Adolescentes (INAU), Servicios Estatales de Salud
Administración (ASSE), Fiscalía General de Uruguay (FGN), Postal Nacional
Administración (ANC); Entidades Estatales Autónomas: Institución de Seguridad Social (BPS), Nacional
Administración de Educación Pública (ANEP), Poder Judicial (PJ), Poder Legislativo (PL -
ambas cámaras), comisionado parlamentario para el sistema penitenciario (PC); Departamental
Gobiernos: Gobierno Departamental de Montevideo; Observadores: derechos humanos nacionales
Institución de Uruguay y Defensoría del Pueblo (INDDHH)

Resumen de estado intermedio de IRM

Promoción de sociedades más participativas

22. Elaboracia de informes de ddhh: Nuevo proceso participativo

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Implementar un nuevo proceso participativo y transparente para la realización de los informes sobre las recomendaciones de Naciones Unidas en materia de Derechos Humanos recibidas por Uruguay.

Los hitos de este compromiso son:

  • Convocar a la sociedad civil a través del Sistema de Diálogo y Consultas para acceder al borrador del informe país presentado ante el Examen Periódico Universal (EPU) y presentar insumos para la elaboración del informe país final.
  • Realizar seguimiento de la implementación de las recomendaciones EPU, a través del Mecanismo Nacional de Elaboración de Informes y Seguimiento de Recomendaciones. Durante este período de tiempo tanto el MRREE como la sociedad civil podrá convocar instancias de intercambio en el marco del Sistema de Diálogo y Consulta a afectos de presentar (el Ministerio) o pedir información (sociedad civil) sobre el nivel de implementación de las recomendaciones recibidas durante la revisión de enero de 2019.
  • Convocar a la sociedad civil a través del Sistema de Diálogo y Consultas a acceder al borrador del informe medio país, para obtener insumos y comentarios sobre el nivel de implementación de las recomendaciones recibidas por Uruguay durante la revisión de enero de 2019.

Nota editorial: El texto completo del compromiso se encuentra en el Cuarto Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto de Uruguay 2018-2020, disponible aquí: https://goo.gl/XAMbNr

Fecha de inicio: Septiembre 2018 Fecha de término: Junio ​​2020

Contexto y objetivos

Este compromiso da cumplimiento a compromisos del Ministerio de Relaciones Exteriores (MRREE), incluidos en el segundo y tercer plan de [ 90 ] de gobierno abierto, destinado a fortalecer los espacios de participación y consulta para la construcción de los informes que el país a los diversos ámbitos del Sistema Universal de Protección de los Derechos Humanos. Sin embargo, las actividades realizadas en el marco de los compromisos implicaron una apertura marginal del Gobierno en relación a la participación ciudadana, ya que se limitaron a la convocatoria de reuniones informativas y actividades similares, sin llegar a constituirse en espacios o procesos participativos o delibe en el marco de los cuales la sociedad civil se pueda convertir en un actor en la toma de decisiones.

Un Través de Este Compromiso el Ministerio de Relaciones Exteriores (Mrree) implementá un Nuevo Proceso participativo para la elaboracia de los informes Sobre las Recomendaciones en Materia de Derechos Humanos, Con El Objetivo de Logrario Una Mayor Participación Ciudadana. Este proceso se llevará a cabo en el marco del Mecanismo Nacional de Elaboración de Informes y Seguimiento de Recomendaciones en Materia de Derechos Humanos. Este mecanismo se rige tanto de las recomendaciones que el país recibe de los Órganos creeR en virtud de los tratados de derechos humanos ratificados por el país, como de los procedimiento de los procedimientos, los examen el examen periódico universal deljo de los humanos humanos de nacios de nacios. El Sistema de Monitoreo de Recomendaciones (SIMORE) y el Sistema de Diálogo y Consulta (SDC) forman parte de este mecanismo.

El Simore [ 91 ] es una herramienta en línea creada en 2016 donde se registran las del Estado relacionadas al cumplimiento e implementación acciones de las recomendaciones y observaciones formuladas al Uruguay por parte del Sistema Universal de Protección de Derechos Humanos (los órganos internacionales de tratados de promoción y protección de derechos humanos: el Examen Periódico Universal; los Órganos de Vigilancia de los tratados y los Procedimientos Especiales del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas).

El COSUDE [ 92 ] es una plataforma de diálogo entre el mrree y la sociedad civil sreada en 2014. en Abril de 2018, Mediante El Decreto N.º 85/2018 [ 93 ], el SDC se establece como el sistema de diálogo entre el MRREE y la sociedad en el marco del Mecanismo Nacional de Elaboración de Informes y Seguimiento de Recomendaciones en materia de Derechos Humanos, tanto para la elaboración de los informes como para recibir las recomendaciones provenientes de los diversos órganos creados por los tratados de Derechos Humanos ratificados por el país, el Examen Periódico Universal y los Procedimientos Especiales del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas.

Este proceso se implementará por primera vez para la elaboración del informe país al tercer ciclo del Examen Periódico Universal (EPU). Se espera que esta experiencia sirva de antecedente para la elaboración de los próximos informes que Uruguay debe presentar ante el Comité de Derechos Humanos (2019), Comité sobre Desaparición Forzada (2019), Comité sobre Protección de los Derechos de los Trabajadores Migratorios (2019) , Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (2020) y Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial (2020). 

Las personas referentes de la sección uruguaya de Amnistía Internacional [ 94 ], consultadas por las investigadoras del IRM, manifestaron que el mecanismo de consulta con la sociedad civil existe pero que no representa un mecanismo de participación genuina. Por lo general, los borradores se envían con poca anticipación, no se establece un diálogo abierto y no toda la información es pública. Por ejemplo, la información de cómo se está trabajando en cada recomendación o quiénes son los responsables de implementarlas, no es una información de carácter público. Evalúan que esto ha sido así desde que comenzó a funcionar el SDC, aunque reconocen que en el último EPU (presentado en enero de 2019) el proceso fue mejor y hubo una voluntad expresa de escuchar a la sociedad civil e incluir los temas de interés en el borrador.

Las acciones establecidas en este compromiso son relevantes al valor de la participación ciudadana y son lo suficientemente específicas para que puedan ser verificadas en forma objetiva. Tomando en cuenta la descripción de las acciones propuestas y las consideraciones de la sociedad civil, se considera que el impacto potencial de este compromiso es menor ya que no se garantiza una mejora sustancial en los procesos llevados adelante hasta ahora.

Siguientes pasos

El Ministerio de Relaciones Exteriores manifestó su voluntad de ampliar la participación ciudadana en la elaboración de los informes en materia de derechos humanos, sin embargo, de acuerdo a la visión de la sociedad civil, los avances hasta ahora han sido marginales.

Para Avanzar Hacia un Compromiso Más Ambicioso, Desde la Sociedad Civil SE Platean UNA Serie de Recomendaciones, Entre las Se Se Pueden Mencionar:

  • Constituir espacios de intercambio y no meramente informativos.
  • Plantear un proceso articulado de consulta con un calendario establecido con antelación.
  • Trabajar en mesas temáticas a las que se pueden integrar las organizaciones especializadas en cada temática.
  • Incluir en el diálogo no solo al Ministerio de Relaciones Exteriores, sino también a los puntos focales del gobierno que brindan la información sobre la implementación de las recomendaciones.
[ 90 ] Ver el compromiso completo en el informe de fin de término delterer plan de acción: https://www.gub.uy/agencia-gobierno-electronico-sociedad-informacion-conocimiento/node/598
[ 94 ] Entrevista realiza a Inés Invernizzi y Mauricio Coitiño, Amnistía Internacional Uruguay, 8/3/2019

Resumen de estado de fin de período de IRM

Consulte el informe completo para conocer los detalles del compromiso: https://www.opengovpartnership.org/documents/uruguay-transitional-results-report-2018-2020/

Compromisos

Open Government Partnership