Divulgación proactiva de 2014 por parte de instituciones búlgaras
En abril 2, 2014, el Programa de acceso a la información (AIP), una ONG búlgara con 18 años de experiencia en la promoción del acceso a la información, un gobierno transparente y responsable, lanzó la actualización Clasificación de transparencia activa 2014 de las instituciones búlgaras. La calificación se basa en un conjunto de indicadores que evalúan el nivel de implementación de las obligaciones para la publicación proactiva de información en línea bajo el Ley de acceso a la información pública (APIA) y otras leyes. La auditoría anual también evalúa cómo las instituciones responden a las solicitudes electrónicas y brindan acceso a la información pública por correo electrónico. AIP ha estado realizando la auditoría desde 2006. Los indicadores se revisan y actualizan anualmente.
La ley búlgara no prevé que un organismo público supervise, controle y haga cumplir la implementación de APIA, incluida la publicación proactiva de información en línea. En ausencia de tal autoridad, el Calificación de transparencia activa, lanzado por AIP, sirve como modelo para que los organismos públicos desarrollen sus sitios web en línea con transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más estándares y requisitos legales para la publicación de información en línea y aumentar su transparencia activa.
Los resultados de la auditoría y especialmente la calificación se encuentran con un enorme interés público y mediático. En más de 40, las publicaciones de radio y televisión en medios nacionales y regionales cubrieron los hallazgos presentados la semana pasada. Debido al mayor interés, AIP tradujo el módulo basado en la web de auditoría y lanzó todos los resultados en inglés por primera vez.
El enfoque de la Auditoría 2014 en sitios web institucionales. es el presupuesto, la transparencia financiera y la integridad.
2014 Auditoría de sitios web institucionales
- Realizado dentro del período 3 Febrero - 3 Marzo 2014 por investigadores de 10 (8 del equipo de AIP y 2 externo)
- Se revisaron los sitios web de 534 de los organismos ejecutivos de 535 a nivel central, regional y local (incluidos los ministerios de 17, las administraciones de los gobernadores regionales de 28, las unidades regionales de 150 de los organismos ejecutivos centrales, las comisiones estatales de 66, los municipios de 264) y también el derecho público de 3 entidades y organismos estatales independientes de 7
- Se presentaron 535 solicitudes electrónicas de copia de la última contratación públicaLa transparencia en el proceso de contratación puede ayudar a combatir la corrupción y el despilfarro que afectan a una parte importante de los presupuestos de contratación pública a nivel mundial. Especificaciones técnicas: Compromisos que apuntan a... Más contrato firmado por la institución en 2013.
- Los indicadores se organizaron en secciones 4 - Implementación del art. 15 y Art. 15a de APIA (que establece la obligación de publicación proactiva de información, incluso en línea); la sección de Acceso a la Información; Presupuesto, transparencia financiera e integridad; y obligaciones para la divulgación proactiva de información en Internet bajo otras regulaciones legales.
Los resultados de los indicadores de la auditoría de 2014 se pueden encontrar aquí:
http://www.aip-bg.org/en/surveys/db/2014ii/stats+indicators.php
Mapa de presupuesto, transparencia financiera e integridad de 2014
A medida que la Auditoría 2014 en sitios web institucionales se centró en Presupuesto, Transparencia e Integridad Financiera, el 2014 Presupuesto, Transparencia Financiera e Integridad Mapa de Municipios se lanzó para ilustrar geográficamente el cumplimiento de las obligaciones de publicación en línea de información presupuestaria y financiera y también información relacionada con la integridad de los funcionarios públicos.
Respuestas a las solicitudes electrónicas
De los organismos públicos de 535, 420 respondió a la solicitud presentada electrónicamente para obtener una copia del último contrato de contratación pública firmado por la institución en 2013. Los organismos públicos de 338 tienen acceso a la información solicitada: acceso completo a 278 y acceso parcial a 59. Los rechazos emitidos fueron 54, mientras que 115 permaneció en silencio y no respondió en absoluto.
Clasificación de transparencia activa 2014
- El nivel de transparencia se evaluó sobre la base de indicadores 66 actualizados (75 para los municipios)
- El total posible fue 69.4 (82.4 para municipios)
- Clasificación de transparencia activa 2014 fue lanzado sobre la base de los indicadores
- Clasificaciones comparativas de 2012, 2013 y 2014 permitir una revisión del desarrollo de la transparencia activa de las instituciones búlgaras
- La nueva funcionalidad del módulo de auditoría basado en la web permite la generación de diferentes tipos de calificaciones, por tipo de organismo público, por región Administrativa, estructuras regionales y su ministerio principal.
Resultados y hallazgos
Los resultados de la auditoría se incorporan del Sistema de gestión de información de AIP y, por primera vez, están disponibles en inglés. El sistema permite adjuntar las respuestas de las instituciones sobre el acceso a las solicitudes de información y visualiza los resultados:
Los resultados de la auditoría 2014 en sitios web institucionales en Bulgaria muestran un bajo nivel de transparencia financiera y operativa de los organismos públicos búlgaros.
AIP también ha identificado los siguientes problemas persistentes:
- Necesidad de precisión de las categorías de información sujetas a divulgación proactiva;
- Necesidad de precisión del procedimiento para la publicación activa de información en línea;
- Necesidad de la unificación de los procedimientos internos para tratar las solicitudes electrónicas.
El Gobierno búlgaro reconoció esas necesidades al incluir enmiendas a la APIA como compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... en su Primera OGP Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto.... Sin embargo, la medida no fue implementada.
El 10 de abril de 2014 finalizó el plazo para la presentación de propuestas por parte de las partes interesadas para incluir nuevas medidas en el Segundo Plan de Acción de la AGA de Bulgaria. Los grupos interesados contaron con 8 días para preparar y presentar sus declaraciones. El debate sobre las declaraciones presentadas tuvo lugar el 11 de abril.
El Programa de Acceso a la Información, que participa activamente y sensibiliza sobre la Open Government PartnershipEl Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más iniciativa, ha presentado su declaración recomendando la inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... Más de medidas específicas en el Segundo Plan de Acción de OGP de Gobierno en relación con un mejor acceso a la información pública por medio de tecnologías y una mayor transparencia activa del gobierno.
Las recomendaciones de AIP incluyen:
- Firma y ratificación del Convenio del Consejo de Europa sobre acceso a documentos oficiales;
- Enmiendas a la Ley de Acceso a la Información Pública (APIA) que proporcionaría:
- Precisión de las obligaciones y aumento de las categorías de información sujeta a publicación proactiva; unificación de los requisitos y cumplimiento de las normas en el área, incluidos los desarrollados dentro de la iniciativa OGP y los requisitos de la Directiva 2003/98 / CE revisada del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la reutilización de la información del sector público;
- Sistematización y precisión de las exenciones de acceso a la información;
- Establecimiento de un organismo público específico para supervisar y coordinar la implementación de la Ley de Acceso a la Información Pública (APIA), incluyendo las obligaciones de publicación proactiva de información.
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