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Una reunión de países de altos ingresos para abordar la disminución de la confianza en el gobierno

yMunyema Hasan|

Hace unas semanas, OGP comenzó una campaña sostenida sobre la reconstrucción de la confianza en el gobierno, comenzando con un evento en la AGNU donde lanzamos Confianza: la lucha para recuperarlo, y donde los líderes del gobierno y la sociedad civil articularon su visión sobre la reconstrucción de la confianza. Un hallazgo clave como parte de nuestro trabajo sobre este tema fue identificar que los bajos niveles de confianza pública son especialmente pronunciados en los países de altos ingresos. los Barómetro Edelman, OCDE y Red OmidyarLa investigación reciente también señala que el sentimiento de mayor desconfianza en las instituciones es más pronunciado en las democracias de estilo occidental.

Durante la Cumbre Global de OGP en París el año pasado, me reuní con el ex Ministro del Interior holandés, Ronald Plasterk, donde hablamos sobre este problema en profundidad, discutiendo que sería conveniente reunirse y compartir perspectivas y experiencias sobre este desafío común. . Para su crédito, los Países Bajos siguieron y organizaron una reunión de países de altos ingresos en La Haya hace una semana, para desempaquetar los impulsores de la disminución de la confianza y discutir cómo el gobierno abierto podría ser una solución para restablecer la confianza en sus contextos.

Los recientes acontecimientos políticos que arrasan los baluartes democráticos de todo el mundo, especialmente en las democracias occidentales establecidas, reflejan una profunda pérdida de la confianza de los ciudadanos en el gobierno. Algunos líderes populistas han avivado esta desconfianza subyacente para pedir un rechazo total del sistema y las élites, presentándose como el verdadero representante del pueblo y, en algunos casos, pidiendo entregar el poder a un líder fuerte que pueda enfrentarse a las élites. y trabajar para los ciudadanos. Las implicaciones de esta crisis de confianza son de gran alcance y amenazan los cimientos mismos de la democracia.

En la sala, tuvimos una reunión de reformadores gubernamentales y de la sociedad civil talentosos y comprometidos - de Australia, Canadá, Países Bajos, Finlandia, Francia, Alemania, Irlanda, Italia, Corea del Sur, Nueva Zelanda y el Reino Unido - para discutir lo que podría ser impulsando esta desconfianza, pero lo más importante es escuchar sus historias desde la primera línea de interacción con los ciudadanos sobre dónde están las oportunidades y los desafíos.

Se destacaron dos desafíos clave: la disminución de la cohesión social y la necesidad de prestar atención a los modelos de gobernanza inclusivos y deliberativos, y el cambio de las expectativas públicas de gobiernos más espontáneos y receptivos. Nombre, los países de altos ingresos se han enfrentado a desafíos únicos en el contexto de la globalización, que incluyen el aumento de la desigualdad y el estancamiento de los salarios, las crisis de refugiados y la inmigración, el envejecimiento de la población y juventudes desempleo. Como resultado de estos desafíos, las personas se sienten rezagadas o peor, lo que alimenta una sensación de injusticia, la erosión de la identidad cultural y la amenaza del terrorismo, alimentada también por la xenofobia.

Los debates públicos sobre cómo abordar estos problemas son altamente polarizados y partidistas. Es difícil entretener diversos puntos de vista, lo que dificulta la expresión de matices y el compromiso. Los ciudadanos no solo se sienten abandonados, sino que se sienten impotentes, sin ninguna voz o control significativo del gobierno; gobernados por las élites que sienten que viven en capullos desconectados de las preocupaciones de los ciudadanos y que no responden a sus necesidades.

En este contexto, ¿cómo garantizamos que los ciudadanos sientan un verdadero sentido de voz y empoderamiento? ¿Cómo nos aseguramos de que el gobierno no sólo fomente la participación sino que también sea inclusivo? El gobierno abierto puede potencialmente abordar este desafío empoderando las voces de los ciudadanos en la formulación de políticas y llegando a los marginados. Aquí es donde es necesario cambiar la situación actual y es necesario repensar los mecanismos tradicionales de participación y consulta. En una era de avances tecnológicos e hiperconectividad, la naturaleza y las expectativas que rodean la participación democrática están cambiando. La gente no sólo quiere dar su opinión durante de las eleccioneso participar en períodos de comentarios públicos sobre políticas y legislación. Quieren tener formas espontáneas y creativas de hacerse oír y dar forma a las políticas en las áreas que más les interesan.

Los participantes en la sala compartieron modelos y enfoques innovadores de participación que podrían ayudar a abordar este desafío. Nuestros colegas canadienses nos introdujeron en los procesos deliberativos de participación de los ciudadanos, que permiten a las comunidades debatir los pros y los contras de una reforma de políticas y comprender las compensaciones, al tiempo que dan a los ciudadanos una voz genuina en las decisiones desafiantes. La Asamblea de Ciudadanos del Brexit del Reino Unido describió cómo reunir a una muestra representativa de ciudadanos que votaron de manera muy diferente sobre el Brexit podría conducir a puntos de compromiso. Los representantes de Finlandia mostraron cómo están involucrando a los jóvenes y ancianos en la formulación de políticas, destacando los enfoques prácticos que puede adoptar no solo para involucrar a más ciudadanos en la formulación de políticas, sino también para incluir a los más vulnerables y marginados en ese diálogo público. Nuestros colegas italianos hablaron sobre OpenGovWeek, donde emplearon un enfoque de abajo hacia arriba, lo que permitió que una amplia variedad de actores se "autoseleccionaran" y organizaran de manera proactiva eventos sobre gobierno abierto en todo el país. Tuvo el efecto de sensibilizar e incorporar la idea de gobierno abierto a la mayor cantidad de ciudadanos posible.

Segundo, muchos de los países representados en la sala han hecho avances impresionantes en el gobierno transparencia facilitado por las tecnologías digitales, y también en los enfoques participativos de la gobernanza. Frans Timmermans, primer vicepresidente de la Comisión Europea, e Ivan Krastev, destacado intelectual, señalaron en los ensayos que escribieron para Trust: The Fight to Win it Back que, como resultado de estos avances, las personas no solo tienen mayores expectativas de el gobierno sea más transparente, pero también mayores expectativas de desempeño del gobierno. Por lo tanto, los gobiernos se enfrentan a un mayor escrutinio público que nunca, y esto a veces puede disminuir perversamente la confianza pública, al menos en el plazo inmediato.

Esto nos dice que la transparencia y los proyectos participativos no son balas de plata. Las personas no solo quieren que se escuche información o que se escuche su voz, quieren ver un gobierno receptivo y un cambio espontáneo. Sin un cambio visible, la confianza pública y el escepticismo en el gobierno pueden intensificarse a medida que los enfoques participativos pueden aparecer como un ejercicio de verificación. Por lo tanto, los gobiernos deben cerrar el ciclo de retroalimentación respondiendo a las voces de los ciudadanos e involucrándolos en el monitoreo de las actividades gubernamentales, con el objetivo final de mostrar resultados.

En Corea del Sur, los ciudadanos de Seúl tienen la opción de votar políticas y propuestas en sus teléfonos móviles utilizando una aplicación para teléfonos inteligentes, M-Voting. Ha habido al menos 154 casos en los que los resultados del voto M han contribuido a la formación e implementación de políticas. Por ejemplo, el gobierno implementó una serie de incentivos para alentar energía conservación, luego de que estos incentivos se sometieran al proceso de Voto-M y prevalecieran. En los Países Bajos, el programa FAIR Tracks ha puesto la equidad procesal en el centro de su enfoque de participación ciudadana, y esto ha llevado a una reducción promedio de los ciudadanos que objetan las decisiones gubernamentales en un 50-60%, una reducción del tiempo de los procedimientos administrativos en un 37%. , y mejoras en la satisfacción ciudadana en un 40%.

Tenemos que reconocer que los negocios como de costumbre deben cambiar. Estos ejemplos destacan cómo los reformadores de OGP están experimentando con enfoques de gobierno abierto que son más deliberativos e inclusivos por diseño, redefiniendo participacion ciudadana, y mostrando resultados rápidos. Ejemplifican el empoderamiento genuino de los ciudadanos, más allá de la transparencia y la consulta proforma, a la capacidad de respuesta del gobierno a ese aporte y a la rendición de cuentas del gobierno, que abarca el circuito de retroalimentación que, según nuestra hipótesis, se necesita para reconstruir la confianza. Pero necesitamos más de estas iniciativas para ir más allá de áreas o sectores de problemas específicos para que se conviertan en la norma en toda la asociación.

La confianza no es solo un resultado o un indicador del desempeño del gobierno, sino un insumo para la formulación eficaz de políticas. Es un círculo virtuoso: se necesita la confianza de los ciudadanos y la participación genuina para desarrollar e implementar políticas públicas efectivas, y los resultados exitosos de esas políticas a su vez mejorarán la confianza.

Sanjay Pradhan, CEO, Open Government Partnership

Munyema Hasan, Gerente - Programa KLIC

Archivado como: Desafíos y soluciones Inclusión Perspectiva Participación pública
Open Government Partnership