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África en la OGP: ¿Por qué 2015 es un gran año?

Maureen Kariuki|

En 2011, Sudáfrica se unió a 7 en otros países para fundar el Open Government Partnership (OGP) Desde entonces, se le han unido Ghana, Liberia, Kenia, Tanzania, Sierra Leona, Malawi y, más recientemente, Túnez como países africanos que participan en el OGP. Para cada uno de estos países, la motivación para unirse a la asociación fue el deseo de hacer que sus gobiernos sean más responsables y respondan a sus ciudadanos.

Sin embargo, el entusiasmo inicial con el que los países buscaron utilizar el OGP para avanzar en la reforma abierta del gobierno en sus países parece haber disminuido. Se ha observado una tendencia preocupante hacia el cierre de espacios cívicos en muchos países africanos. En algunos países comienzan a surgir informes que alegan cada vez más intentos del gobierno de silenciar a la sociedad civil y los medios de comunicación en sus países mediante la aprobación de leyes, reglamentos y políticas opresivas. Las crecientes actividades terroristas y las amenazas de grupos terroristas como Boko Haram en África occidental y Al-Shabaab en África oriental presenta otro motivo de preocupación para los estados africanos. La violencia perpetrada por estos grupos ha servido para cambiar la narrativa de la gobernanza en los estados africanos de la democracia y la apertura a una mayor vigilancia y seguridad nacional. El ritmo del cambio político y el crecimiento; solo unos pocos años llenos de sed de apertura e inclusión; se ha vuelto lento y en algunos países el cambio se ha cambiado a reversa.

Sin embargo, en 2015, la necesidad de promover una gobernanza transparente y responsable para abordar las preocupaciones compartidas en África vuelve a ocupar un lugar central.

Problemas de gobernanza en el continente

Agenda de desarrollo posterior a 2015

El debate sobre la construcción de un marco y una agenda de desarrollo global más allá de 2015 y las llamadas permanentes para centrarse en una gobernanza abierta, inclusiva, responsable y efectiva como un objetivo independiente de esta agenda sigue siendo clave en 2015. Los países africanos que participan en OGP ya están prestando su voz a este discurso. El Panel de Alto Nivel de Personas Eminentes en la Agenda de Desarrollo de las Naciones Unidas Post 2015, en el cual la Presidenta de Liberia, Ellen Johnson Sirleaf, se sienta como copresidenta; recomendado el establecimiento de un objetivo específico para “garantizar una buena gobernanza e instituciones eficaces” En septiembre de 2014, el presidente John Mahama de Ghana copatrocinó un evento al margen de la reunión de la Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU) en Nueva York, “Preparando el escenario para la era post-2015, Transparencia, Buena Gobernanza e Instituciones Eficaces como base para el Éxito”, donde destacó la importancia de la buena gobernanza y la transparencia, particularmente para los países en desarrollo, ya que necesitaban todas las oportunidades para mejorar tanto su infraestructura como sus economías.

Flujos financieros ilícitos

Vinculados con el discurso del desarrollo en el continente están los desafíos asociados con la realización de los objetivos de desarrollo posteriores a 2015 y los específicos de África. Agenda 2063. Ambas agendas de desarrollo guiarán los esfuerzos de los países africanos para lograr un crecimiento inclusivo y un desarrollo para todos. Sin embargo, el 2015 reporte del Panel de Alto Nivel sobre Flujos Financieros Ilícitos de la Comisión de la Unión Africana / Comisión Económica de las Naciones Unidas para África (AUC / ECA) reveló que África pierde USD 50 mil millones anualmente a través de salidas financieras ilícitas con corrupción que juegan un papel importante en habilitar estas salidas. El informe encuentra que, entre otras cosas, la transparencia es clave para lograr el éxito en la lucha contra los IFF y hace recomendaciones específicas para que los Estados aborden los problemas estructurales más amplios que facilitan los IFF del continente. Algunas de estas recomendaciones incluyen el establecimiento y fortalecimiento de instituciones independientes y agencias de gobierno responsables de prevenir los IFF; y la institución de medidas de transparencia fiscal. Abordar eficazmente los IFF permitirá a los países financiar la implementación de componentes que les permitirán alcanzar sus objetivos de desarrollo.

Industrias extractivas

Industrias extractivas; un elemento clave en las agendas de desarrollo y estrategias económicas de muchos países africanos; continuará atrayendo la atención de los gobiernos, la sociedad civil, los ciudadanos y los inversores en 2015. Con los continuos descubrimientos de nuevos recursos en el continente, y algunos acercándose a la producción comercial, continuará el discurso sobre los marcos legislativos, las estructuras reguladoras, las capacidades y la voluntad política de los gobiernos africanos para gobernar estas industrias de manera efectiva y transparente en beneficio de sus ciudadanos. La reunión de Indaba de Minería Alternativa celebrada en Ciudad del Cabo, Sudáfrica, en febrero, 2015 es un testimonio de esto. Esta reunión reunió a varias partes interesadas de todo el continente para discutir los efectos sociales de la minería y exigir responsabilidad, transparencia y buen gobierno para garantizar que los beneficios de la minería de recursos naturales sean disfrutados por los pueblos de África.

En 2015, el OGP nuevamente ofrece una plataforma útil y oportunidades oportunas para que los países africanos se posicionen para comenzar a abordar estos problemas de manera efectiva y concreta.

OGP Oportunidades

Países que desarrollan planes de acción nacionales (PNA)

Los gobiernos de los países participantes de OGP co-crean un Plan de Acción (PAN) con la sociedad civil que cubre un período de dos años y consiste en un conjunto de compromisos que promueven la transparencia, la rendición de cuentas, la participación y/o la innovación tecnológica. En 2015, cinco de los ocho países africanos que participan en OGP deben presentar sus PAN que aborden áreas prioritarias para la reforma de la gobernanza en sus países (Kenya, SA, Malawi, Ghana, Liberia).

Para la sociedad civil en estos países, esta es una oportunidad útil y oportuna para sentarse en la mesa, como socios iguales con sus contrapartes gubernamentales, para identificar específicamente áreas que necesitan reformas y desarrollar compromisos concretos y ambiciosos para lograr estas reformas. En Ghana, por ejemplo, el desarrollo del segundo PAN es una oportunidad para aprovechar el progreso realizado hacia la aprobación de un Derecho de información (RTI) ley; cubrir compromisos e hitos para su paso; pero más allá de eso, su operacionalización e implementación. Para países que están desarrollando su segundo PAN como Kenia, Sudáfrica, Liberia y Ghana; El proceso NAP permite a la sociedad civil impulsar la ampliación de los temas cubiertos en la implementación del NAP y traer al discurso de OGP a más actores, como instituciones independientes de rendición de cuentas, el parlamento y otras OSC. Nuevamente, la sociedad civil debe estar atenta a esta oportunidad y aprovecharla de manera efectiva. También es importante que la sociedad civil en estos países comience a autoorganizarse y elaborar estrategias sobre cómo trabajar con el gobierno para establecer un mecanismo continuo para que la sociedad civil apoye y proporcione comentarios sobre la implementación de los compromisos de OGP.

Liderazgo de Sudáfrica de la OGP

En octubre, 2014, el gobierno de Sudáfrica, asumió el cargo de copresidente de la OGP; posición que ocupará hasta octubre de 2015, cuando asumirá desde México el papel de presidente de la OGP. Sudáfrica tiene comprometido, como copresidente de la OGP en 2015, para utilizar su función de liderazgo para "facilitar una mayor colaboración entre la OGP, las estructuras de gobernanza regional y el sistema de las Naciones Unidas" y "promover programas de divulgación y diálogo regionales significativos que empoderen a los gobiernos, la sociedad civil y ciudadanos "en el continente.

Como copresidente, Sudáfrica ahora también tiene la oportunidad de liderar el desarrollo de una agenda de África para OGP. Sudáfrica y otros actores africanos han expresado la necesidad de una agenda de este tipo, que resuene más estrechamente y apoye la formulación y el avance de reformas e iniciativas orientadas a lograr las aspiraciones de desarrollo de los países africanos, pero en los últimos años aún no se ha concretado.

Reunión regional de África

En 2015, Tanzania organizará la segunda reunión regional de África sobre OGP. Esta reunión reunirá a campeones de la reforma del gobierno abierto de todo el continente para compartir y aprender de las experiencias de OGP de los países participantes; presentar sus PAN; y explorar oportunidades para mejorar el desempeño de los países participantes de OGP. Más allá de los países participantes de OGP, la reunión se centrará en elegibles[ 1 ] y casi elegible[ 2 ] Países africanos presionando para unirse a OGP en busca de apoyo. En abril de 2015, el equipo de participación de la sociedad civil (CSE), con el apoyo de la sociedad civil africana de OGP Comité Directivo miembros, convocar una conferencia telefónica panafricana con las principales OSC que han estado trabajando en OGP en el continente para discutir la preparación de la reunión; y compartir actualizaciones sobre desafíos, oportunidades y estrategias para la participación de la sociedad civil en todo el continente en OGP.

Estamos listos y comprometidos a trabajar con la sociedad civil en el continente para apoyar un compromiso efectivo con los procesos de OGP en sus países en 2015, particularmente con el desarrollo de sus PAN; y esperamos contar con su sólida participación en la reunión regional de África.

[ 1 ] Angola, Cabo Verde, Etiopía, Namibia, Nigeria y Uganda
[ 2 ] Marruecos, Mozambique, Guinea, Níger, Senegal y Zambia

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