Avances de OGP en Papúa Nueva Guinea

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Debido a la geografía tiene impactos en la identidad del país, Papúa Nueva Guinea (PNG) muchas veces es modificado como un sitio inaccesible y con una pluralidad de culturas que surgieron como resultado del aislamiento. Con una escasa población de siete millones que habitan en comunidades rurales remotas en la parte oriental de la segunda isla más grande del mundo, para el gobierno de PNG ha sido una réplica abierta con todos sus ciudadanos.

En los últimos años, PNG ha establecido diversos objetivos de desarrollo. Estos objetivos han estado alineados con el Plan Estratégico de Desarrollo 2010-2030 del gobierno, la Estrategia Nacional para el Desarrollo Sostenible Responsable, los planos de desarrollo de mediano plazo y su documento global de desarrollo: Visión 2050. La implementación de diversas agendas de desarrollo dependiente en gran medida de una gobernanza sólida en todos los niveles. Es por eso que Open Government PartnershipEl Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más, mecanismo que establece incentivos para la apertura de los gobiernos, permite fortalecer el proceso de provisión y monitoreo de los servicios públicos.

En el foro internacional de OGP que se llevó a cabo en Bali, el 6 y 7 de mayo de 2014, el Ministro de Asuntos Exteriores de Papúa Nueva Guinea, Rimbink Pato, expresaron la intención de PNG de incorporar un OGP a través de su declaración, la cualidad fue sujeta a consideración del gobierno. Tras la declaración del Ministro Pato en la conferencia de Bali, Transparencia Internacional PNG, con el apoyo del equipo de OGP de Indonesia, organizó un taller nacional más alto de OGP en Puerto Moresby el 27 y 28 de noviembre en el que el Ministro Pato presentó un discurso de cierre del evento.

De acuerdo con el espíritu de OGP, al taller asistieron más de 50 participantes de medios, la academia, organizaciones de la sociedad civil y el gobierno para identificar los compromisos que resulta esencial establecer para abordar los retos más relevantes para el contexto de Papúa Nueva Guinea . Uno de los resultados del taller fue el desarrollo del documento de política del Consejo Nacional Ejecutivo (la rama ejecutiva del gobierno o NEC) que resultó en la decisión del Consejo que respaldaba la intención de PNG de incorporarse a OGP, además de una directiva al Departamento de Asuntos Exteriores de redactar una carta de intención sobre la incorporación de PNG a OGP.

Con el Departamento de Asuntos Exteriores como Punto de Contacto de OGP en PNG, se puede seleccionar un cabo preparativo para entregar los documentos necesarios para cumplir con los criterios de elegibilidad que determinan los artículos de OGP. PNG obtuvo 12 de 16 puntos y fue oficialmente declarado como socio de OGP el 28 de octubre de 2015 en la Cumbre Global de OGP que se llevó a cabo en México.

Como socio recientemente aceptado, PNG ha llevado a cabo reuniones entre instituciones de gobierno y actores de la sociedad civil para trabajar en el desarrollo del primer plan de acción de OGP. Doce departamentos de gobierno y diez organizaciones de la sociedad civil que forman el Comité Directivo se reunieron por primera vez para iniciar el proceso de formulación del plan de acción en febrero de 2016. Las reuniones del Comité Directivo han sido copresididas por el Departamento de Asuntos Internacionales de PNG y Transparencia Internacional PNG en representación de la sociedad civil.

Desde la ocasión del país a OGP, el Comité Directivo se ha reunido en cinco ocasiones. En las reuniones se puede seleccionar cuatro grupos de compromisos para ser incluidos en el primer plan de acción:

·    Participación pública

·    Libertad de información

·    Transparencia fiscal

·    Transparencia en la extracción de recursos

En las primeras reuniones del Comité Directivo se acordó el establecimiento de equipos técnicos para abordar los temas identificados y redactar los planes de acción. Además, se menciona que debería tener una auditoría para identificar las iniciativas de gobierno que actualmente abordan los temas identificados. Se acordó que la identificación de temas, vacíos y barreras en los grupos de compromisos identificados la base del primer plan de acción de PNG.

Durante las reuniones, se realizaron presentaciones por parte de diversas instituciones, incluyendo el Departamento del Tesoro, la Comisión de Constitución y Reformas, el Instituto de Asuntos Nacionales, el Departamento de Comunicación e Información y el Departamento de Desarrollo Comunitario sobre los papeles y las autoridades de sus organizaciones, incluidas las iniciativas relevantes que actualmente están implementando.

Los autores del plan de acción de PNG buscan identificar resultados intermedios para cada uno de los grupos de compromisos y así contribuir a la agenda de desarrollo y reforma ya la eliminación de barreras burocráticas para poder responder a las necesidades de los ciudadanos y mejorar la provisión de servicios . Para establecer una gobernanza sólida, el plan de acción se compromete a promover la participación ciudadana, acceso a la información, transparencia en las compras públicas y en el seguimiento a presupuestos y garantizar la transparencia en los impuestos y beneficios del manejo de recursos naturales para apoyar El desarrollo de las agendas de reformas. Durante el proceso de implementación, el plan de acción para cada grupo de compromisos, incluyendo la forma de temas transversales como la lucha contra la corrupción, los objetivos de desarrollo nacional, la facilidad de hacer negocios y la gobernanza de los recursos naturales.

En agosto de 2016 se llevará a cabo un segundo más alto nacional en el que participará en una amplia gama de ministros, instituciones y organizaciones clave, además de los socios bilaterales de PNG de Indonesia y Australia y socios multilaterales de desarrollo como el Banco Asiático de Desarrollo , el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y el Banco Mundial.

El taller buscará obtener aportaciones y retroalimentación sobre el primer plan de acción de PNG. Tras el taller, se finalizará el primer plan de acción de OGP y se difundirá a través de un documento entregado por el NEC al Gabinete para su aprobación antes de ser enviado a la Secretaría de OGP el 31 de agosto de 2016.

PNG ha avanzado paso a paso en su camino hacia OGP, pero los desafíos globales que enfrenta el país desafíos la necesidad de mejorar sus sistemas de gobernanza. OGP contribuye a desarrollar el proceso de gobernanza moderna, la cual a su vez, resultante en la sustentabilidad y prosperidad. Lo anterior se refleja en la plataforma global de OGP, la cual tiene por objetivo vincular, empoderar y apoyar a reformadores nacionales comprometidos con la transformación del gobierno y la sociedad a través de la apertura.

En ese sentido, las organizaciones de la sociedad civil y las instituciones de Papúa Nueva Guinea están trabajando en conjunto, inspirados por el principio de buena gobernanza y la provisión eficiente de servicios públicos, para la construcción del primer plan de acción.