Participación de la sociedad civil en la redacción del Plan de Acción Nacional del Reino Unido: ¿ha valido la pena?
Hoy, el gobierno del Reino Unido planeó publicar su primer borrador del nuevo National Plan de AcciónLos planes de acción son fundamentales para la participación de un gobierno en la Alianza para el Gobierno Abierto (AGP). Son el resultado de un proceso de cocreación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos para un gobierno abierto... para la Open Government PartnershipEl Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más. El objetivo era coincidir con la Reunión del Grupo Directivo en Londres y mostrar el progreso realizado hasta ahora en el desarrollo de los compromisos que se incluirán en el plan final en octubre. Debido al proceso de compensación interna para la política del gobierno, no han podido publicarlo como se esperaba, pero el plan es que esto suceda en las próximas semanas.
El desarrollo de este proyecto de plan ha sido producto de un largo proceso de formulación de políticas abiertas liderado por la Oficina del Gabinete, con una amplia participación de la sociedad civil en todo momento. Tearfund, junto con otras treinta organizaciones, ha estado muy involucrado. Entonces, 6 meses después, me pregunto si ha valido la pena. ¿Es esta evidencia de que el Reino Unido se está convirtiendo en "El gobierno más abierto y transparente del mundo"Como David Cameron se comprometió en 2010 después de ser elegido primer ministro? ¿O es solo un ejercicio de consulta con poco que mostrar?
En cuanto al contenido, sin duda el segundo plan (último borrador visto el viernes pasado) está muy por delante del primero publicado hace dos años. Hay una comprensión mucho más amplia del gobierno abierto, que va más allá de un datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... centrarse en incluir cuestiones más amplias de transparenciaSegún los Artículos de Gobernanza de la OGP, la transparencia se produce cuando “la información en poder del gobierno (incluidas las relativas a actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y de libre acceso para el público,... Más (Tales como deudaSituar la transparencia, la rendición de cuentas y la participación en el centro de la política fiscal puede garantizar que las cargas se distribuyan equitativamente en toda la sociedad. Especificaciones técnicas: Compromisos relacionados con c... transparencia), participacion ciudadanaSegún los Artículos de Gobierno de la OGP, la participación ciudadana se produce cuando “los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, aporten ideas y hagan contribuciones que conduzcan a una mayor participación ciudadana... Más en la formulación de políticas y la rendición de cuentas del gobierno. Con una sección sobre alianzas globales, se reconoce que la agenda de gobierno abierto va más allá de las fronteras nacionales para incluir, por ejemplo, un estímulo para que otros países aprueben leyes para una mayor transparencia en los pagos por industrias extractivasLa aplicación de valores de gobierno abierto de transparencia, participación y rendición de cuentas a las industrias extractivas puede disminuir la corrupción, salvaguardar los intereses y necesidades de la comunidad y apoyar el medio ambiente..., o trabajar con otros gobiernos para alcanzar los más altos estándares de transparencia presupuestaria y participación ciudadana en el proceso presupuestario. Además, el plan no evita abordar algunos temas espinosos, como trabajar con las Dependencias de la Corona y los Territorios de Ultramar del Reino Unido para apoyarlos en la firma de convenciones globales contra la corrupción.
Sin embargo, hay algunas omisiones preocupantes. Compromisos en torno a la libertad de información LegislaciónCrear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r... no se incluyen porque el gobierno y la sociedad civil están tirando en direcciones diferentes. Compromisos de apertura de registros de empresas para incluir requisitos de transparencia en titularidadRevelar la identidad de los beneficiarios finales —aquellos que en última instancia controlan o se benefician de una empresa— es esencial para combatir la corrupción, frenar los flujos financieros ilícitos y luchar contra la evasión fiscal. El uso de herramientas técnicas... Más son débiles y los vínculos entre las agendas de OGP y G8 realmente no se han hecho de una manera que represente una agenda global emergente. La sociedad civil ha elaborado una lista de áreas para futuras discusiones y estas se incluirán en un anexo. Continuaremos presionando al gobierno para que incluya compromisos en estas áreas en el plan final.
En cuanto al proceso, ha habido beneficios significativos. Los colegas de la Oficina del Gabinete han demostrado una gran compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... al proceso abierto de formulación de políticas y han respondido a muchos de los compromisos que la sociedad civil ha pedido que se incluyan. El proceso ha ayudado a construir buenas relaciones de trabajo, así como una mejor comprensión de los temas involucrados y los planes gubernamentales. Los debates sobre la libertad de información y datos más transparentes sobre las empresas son dos áreas en las que una discusión franca y abierta ha llevado a una mayor claridad sobre lo que se necesita, aunque todavía no hay más compromisos de acción.
Quizás la mayor frustración ha sido la participación limitada en Whitehall, ya que el proceso abierto de formulación de políticas no ha penetrado en todas las áreas del gobierno. Esto ha significado que algunos compromisos en el borrador del plan sean vagos y no tan avanzados como esperábamos y otros aún no tienen un calendario adjunto. Esto muestra claramente la necesidad de una mayor coordinación y participación interdepartamental, un proceso que requiere mucho tiempo. En términos de autorreflexión, un desafío para la sociedad civil ha sido manejar las expectativas del proceso. Como se mencionó anteriormente, el desarrollo del plan de acción tiene el potencial de reunir a diferentes departamentos y desarrollar políticas gubernamentales, pero esto no reemplazará a los proyectos en curso. cabildeoLa transparencia del cabildeo permite al público garantizar que haya diversidad de participación y contribución en la toma de decisiones públicas. Especificaciones técnicas: Políticas y actuaciones que afectan al cabildeo... y debates sobre políticas con los departamentos principales sobre cada tema. Los próximos meses serán cruciales para involucrar a todos los departamentos gubernamentales relevantes y garantizar que el plan de acción final incluya compromisos específicos, responsabilidades y un cronograma para la implementación, de modo que el gobierno del Reino Unido realmente pueda liderar el camino hacia el gobierno abierto.