Los países tienen un largo camino por recorrer antes de que los datos comiencen a marcar la diferencia

Pocas áreas políticas presentan el potencial de un impacto de gran alcance como servicios públicos. Las comunidades saludables y comprometidas fortalecen la infraestructura, crean estabilidad e impulsan el crecimiento que crea resultados más inclusivos y sostenibles. Los miembros de OGP han hecho reformas importantes en agua y saneamientoLos gobiernos participantes de OGP se encuentran en una posición única para abordar muchas de las causas fundamentales de los problemas del agua, incluida la corrupción y la mala calidad, así como la falta de priorización, acceso, equidad y..., salud y educaciónLa rendición de cuentas dentro del sistema de educación pública es clave para mejorar los resultados y logros, y la rendición de cuentas es casi imposible sin políticas transparentes y oportunidades de participación..., pero hay brechas significativas en datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... que debe ser abordado. 

Recientemente lanzamos nuestra primera evaluación integral del estado del gobierno abierto. Centrándose en los primeros ocho años de la Asociación, el Informe global de OGP: Democracia más allá de la urna electoral sintetiza los datos y resultados de OGP para proporcionar orientación e instantáneas comparables de todos los miembros de OGP. Captura el trabajo individual y colectivo que los países 79 y un número creciente de gobiernos locales han realizado a través de sobre los compromisos de reforma de 4,000 para hacer que el gobierno sea más abierto y responsable.  

La Informe global de OGP combina datos de OGP (recopilados por el Mecanismo de informes independientes de OGP, o "IRM") y datos publicados por organizaciones socias respetadas, incluidas las de Open Data Watch Inventario de datos abiertos (ODIN). Esto permite a los lectores conocer el progreso de su país en OGP y compararlo con el desempeño del mundo real en dimensiones seleccionadas del gobierno abierto. Esto también brinda la oportunidad de iniciar una discusión sobre áreas potenciales de reforma interna.

Prestación de servicios públicosPara garantizar que los ciudadanos de todos los grupos reciban un mejor apoyo del gobierno, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para mejorar la calidad y el acceso a los servicios públicos. Los compromisos en esto son... Más es vital para crear comunidades más saludables y resultados más inclusivos y sostenibles. El informe global centrado en agua y saneamiento, salud y educación en su primera edición. El papel del gobierno abierto, en términos de acceso a la información, participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas...y la rendición de cuentas es amplia. Y si bien el informe más extenso analizó una amplia variedad de datos (incluidas encuestas de presupuestos abiertos, finanzas y otras métricas de desempeño), los datos de ODIN fueron una parte esencial para comprender qué datos estaban disponibles a través de las Organizaciones Nacionales de Estadística.

Lo que encontramos

Agua, saneamiento e higiene 

Los lugareños llenan sus botellas con aguas públicas. Sanaía, Yemen Foto: Foad Al Harazi / Banco Mundial

Sabemos que los dividendos de invertir en agua, saneamiento e higiene (WASH) a través de reformas abiertas del gobierno son significativos. Sin embargo, según Datos OGP, WASH es una de las áreas menos exploradas en los planes de acción de OGP, con solo nueve países actualmente implementación de los compromisos relevantes. Los datos de ODIN muestran un espacio significativo para el crecimiento en torno a los datos de WASH.

La mayoría de los miembros de OGP recopilan y publican datos del punto de servicio y del hogar. Sin embargo, estos datos no están disponibles en los niveles administrativos inferiores, no son interoperables, y a menudo tienen licencias restrictivas, creando un mosaico de datos que puede ser difícil de integrar y actuar. 

La siguiente figura muestra La disponibilidad de datos sobre el agua en los sitios web de las organizaciones nacionales de estadística de los países OGP. 

Fuente: Open Data Watch Open Data Inventory 2017, Acceso a datos de agua potable (n = 79)

Al analizar los datos de ODIN vemos que:

• Cuatro de cada cinco países OGP publican datos sobre el acceso de los hogares al agua potable (cobertura y desagregación, porcentaje 79).  
• Más de dos tercios (68 por ciento) tienen datos que cubren tres de los últimos cinco años, mientras que solo una cuarta parte (29 por ciento) tienen datos de todos los últimos cinco años. 
• Algunos datos están ampliamente disponibles a nivel nacional, y un tercio (33 por ciento) tiene los datos a nivel provincial, estatal o regional, pero pocos (5 por ciento) mantienen datos a nivel municipal. Esto puede deberse en gran parte a la naturaleza fragmentada de dicha información o, en algunos casos, los niveles más bajos de datos pueden no existir en un formato que se pueda compartir. Esta es un área de mejora particular en los países OGP.

Salud 

El pequeño Gevorg en el chequeo en el Centro Médico Hrazdan, región de Kotayk. Armenia. Foto: Armine Grigoryan / Banco Mundial

Abordar los problemas de salud es clave para impulsar los resultados del desarrollo, incluido un crecimiento más inclusivo y sostenible en todas las economías. La apertura de datos gubernamentales proporciona un medio importante para abordar la complejidad de los desafíos de salud mundial actuales. Los defensores de los datos abiertos de varias organizaciones han mapeado la cobertura, el desglose y la apertura de los datos para la salud.

Los datos de ODIN muestran la disponibilidad de datos públicos sobre establecimientos de salud, resultados de salud y salud materna y reproductiva.  Con respecto a los resultados de salud, la mayoría Países OGP recopilar y publicar algunos datos sobre los indicadores que miden las tasas de inmunización, prevención de enfermedades y mantenimiento de la salud, pero pocos publican datos sobre estos indicadores de manera integral (ver Figura 2). 

Fuente: Open Data Watch Open Data Inventory 2017, Resultados de salud (n = 79)

Vemos eso: 

• Antes de 2018, los datos son irregulares. Casi todos los países de OGP (86 por ciento) tienen algunos de los datos de tres de los últimos cinco años o cinco de los últimos diez años, pero muy pocos tienen cobertura anual. 
• Un país de OGP tiene datos disponibles para todas las provincias. Otro 25 por ciento tiene cobertura parcial. La gran mayoría no tiene datos desglosados ​​por geografía. 

Educación

La escuela primaria Sogman es la segunda escuela más grande del distrito de Sejnane y cuenta con alumnos 263, niveles 3 y maestros 11. Los alumnos de la clase de francés tienen entre 9 y 10 años (Foto: Arne Hoel)

Si bien una amplia gama de herramientas puede mejorar el acceso y la calidad del aprendizaje, los enfoques de gobierno abierto de acceso a la información, participación cívica y responsabilidad públicaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la responsabilidad pública ocurre cuando "las reglas, regulaciones y mecanismos establecidos exigen a los actores gubernamentales que justifiquen sus acciones, actúen sobre las críticas... Más puede ser igual de importante. Lograr resultados más inclusivos y sostenibles requiere esfuerzos más allá transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más solo. Requiere una inversión sostenida en instituciones que puedan mejorar la participación y la rendición de cuentas y ayudar a que los sistemas educativos respondan mejor a las necesidades públicas (por ejemplo, la rendición de cuentas entre padres y educadores).

El informe analizó algunos ejemplos del uso de datos educativos comparables a nivel escolar para mejorar la rendición de cuentas en los sistemas educativos para demostrar cómo el futuro Planes de acción de OGP podría contribuir a mejorar la prestación de servicios. Los datos de ODIN se vinculan al material de fuente principal en los sitios web de las oficinas nacionales de estadística (NSO) y cubren todos los países de OGP. En general, los datos de ODIN rastrean la disponibilidad y cobertura del número de escuelas, el número de personal docente y el presupuesto educativo anual disponible en los sistemas estadísticos nacionales, incluidos los ministerios de educación. En particular, muestra que existen importantes lagunas en los datos actuales a nivel nacional.

Fuente: Open Data Watch Inventario de datos abiertos Indicador 2017 2.1-2.3 (n = 79) Elementos de cobertura

Vemos eso: 

• El 11 por ciento de los países de OGP tiene todos los datos disponibles y desglosados ​​por grupos de edad estudiantil, niveles escolares (primaria, secundaria y terciaria) y tipos de escuelas (públicas, privadas y religiosas). La mayoría de los países de OGP tienen algunos datos disponibles. La mayoría de los países de OGP (alrededor del 78 por ciento) con datos básicos sobre las escuelas tienen los datos disponibles en el transcurso de varios años.
• La mayoría de los sistemas estadísticos nacionales encuestados (porcentaje 88) no tienen datos disponibles para los niveles de administración provinciales y locales.

Por qué se seleccionaron los datos ODIN

El equipo del Informe global de OGP utilizó una lista de criterios definidos para seleccionar los conjuntos de datos que se presentan en el informe. Los tres principios importantes que guiaron el proceso de selección fueron del mundo real. la relevanciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben incluir una lente clara de gobierno abierto. Específicamente, deben promover al menos uno de los valores de OGP: transparencia, participación ciudadana... de los datos, accionabilidad e interpretabilidad. Específicamente, el objetivo era crear un marco completo, pero fácil de entender, que los lectores pudieran usar para identificar fácilmente problemas y soluciones del mundo real. El equipo del Informe global de OGP seleccionó a ODIN debido a a) cobertura geográfica - la edición de 2018 cubrió 178 países, incluidos los 79 países miembros de OGP; b) relevancia del área política - el conjunto de datos incluye evaluaciones de la cobertura y la apertura de los conjuntos de datos relacionados con los servicios públicos; c) transparencia - hay datos subyacentes disponibles que explican las puntuaciones de nivel superior. 

En el Informe global, los datos de ODIN se presentan en las subdimensiones de agua y saneamiento, salud y educación en las páginas individuales de los miembros, así como en las secciones de "áreas prioritarias para la reforma" sobre los mismos temas. Los datos también están vinculados en el sitio web de OGP recientemente renovado, donde los espectadores pueden revisar páginas de miembros y haga clic en los indicadores ODIN específicos utilizados a través del enlace "Fuentes". 

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Esperamos continuar usando ODIN en el futuro

Como parte de la revisión del informe, más de 42 gobiernos y decenas de expertos proporcionaron comentarios escritos sobre el texto y las páginas de los países. Esto proporcionó información invaluable sobre el trabajo, especialmente desde la perspectiva de aquellos que trabajan con proveedores de datos abiertos y oficinas nacionales de estadística. Si bien varios gobiernos nacionales estaban preocupados por los datos (especialmente sobre agua y saneamiento, donde a menudo los gobiernos locales tienen un papel principal), ninguno de ellos mostró que ODIN fuera inexacto.

Nos encantaría seguir usando datos ODIN. Encontramos que es precisa, precisa y relevante. Si bien algunos miembros pueden objetar el gran énfasis en las OSN, encaja bien con la misión de OGP de mejorar los sistemas nacionales y los reformadores que trabajan duro dentro de ellos. Establece un trabajo claro que debemos lograr en el futuro si queremos tener procesable datos que dan como resultado un cambio social real. En algunos casos, la cobertura geográfica es un problema importante, y en casi todos, parece que estamos al comienzo (en la mayoría de los países) de escalar la montaña de desagregación a los niveles regionales y locales donde las personas harán su trabajo.

Queremos agradecer al equipo de Observación de datos abiertos por sus aportes al Informe Global y por revisar este blog. ¡Esperamos continuar nuestra asociación!

* Para la publicación del Informe Global, OGP utilizó datos ODIN disponibles a partir de diciembre 31, 2018. Nuestro plataforma de datos en línea se actualizará de manera continua para reflejar las tendencias actualizadas.