Con el creciente impulso hacia titularidadLa divulgación de los beneficiarios reales (aquellos que en última instancia controlan o se benefician de una empresa) es esencial para combatir la corrupción, detener los flujos financieros ilícitos y luchar contra la evasión fiscal. Técnico... transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más, también deberíamos mirar su área menos explorada, empresas estatales (SOE) y municipales (MOE). Identificar y monitorear quién es el propietario y controla las empresas estatales y los ministerios de educación es clave para un gobierno abierto, ya que esas son las empresas que están más cerca de la gente. 

En muchos países Empresas estatales y los MOE son los principales proveedores de servicios públicos esenciales, su funcionamiento tiene un gran impacto en la vida diaria de los ciudadanos y el resto de la economía. El Fondo Monetario Internacional calcula que durante la última década, la participación de los activos de las empresas estatales entre las 2,000 empresas más grandes del mundo se ha duplicado al 20 por ciento. 

En Lituania en 2020, había 10 empresas de propiedad estatal entre las más grandes principales empresas de 100 por ingresos. Sin embargo, mientras las empresas estatales continúan expandiéndose en tamaño y desarrollo económico, hay una falta de datos disponibles públicamente y una falta de comprensión de quién las controla realmente y qué otros intereses pueden estar en juego. Es por eso que en Transparencia Internacional Lituania decidió analizarlos más a fondo en Lituania.

¿Qué hicimos?

En 2019, recopilamos datos sobre los ejecutivos de 100 empresas de propiedad municipal más grandes y todas las empresas de propiedad estatal tratando de entender cuál es la probabilidad de posibles conflictos de interésUna parte clave de la lucha contra la corrupción consiste en prevenir o revelar conflictos de intereses, cuando un funcionario público está en condiciones de utilizar un cargo público para beneficio personal o privado. Especificaciones técnicas... y la politización dentro de estas empresas.

Más específicamente, recopilamos y analizamos datos sobre:

1. quiénes son los directores ejecutivos de estas empresas enviando solicitudes de Libertad de Información (FOIA) a cada uno de los 100 MOE más grandes y algunos municipios en los casos en que los MOE no proporcionaron la información; los datos sobre los ejecutivos de las empresas estatales se recibieron del Centro de Coordinación de Gobernanza en Lituania;
2. cuáles son sus afiliaciones políticas mediante el uso datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... sobre la participación en de las eleccionesMejorar la transparencia en las elecciones y mantener la independencia de las comisiones electorales es vital para promover la confianza en el sistema electoral, prevenir el fraude electoral y defender la democracia... disponible en el sitio web de la Comisión Electoral Central; y
3. con qué frecuencia se producen cambios en el liderazgo superior después de las elecciones cotejando datos sobre cambios en el cargo de CEO con información sobre participación en elecciones y comparándolos con los datos recopilados en 2017.

¿Qué hemos aprendido?

A pesar de tener una mejor idea de quién dirige las empresas estatales y municipales en Lituania, También nos enteramos de que 1 de cada 10 EPE y 4 de cada 10 ejecutivos del Ministerio de Educación estaban conectados a partidos políticos en 2019, es decir, haber participado previamente en elecciones con un partido político o coalición. En general, la situación ha mejorado ligeramente desde 2017, cuando 4 de cada 10 ejecutivos estaban afiliados a partidos políticos, mientras que en 2019, al menos 3 de cada 10 CEO de SOE y MOE tenían tales conexiones. 

En 2019, una de cada tres empresas de propiedad municipal y una de cada cinco empresas de propiedad estatal vieron cambios en el liderazgo superior. Desde las elecciones municipales de 2019 en Lituania en marzo, 25 MOE ya han cambiado de CEO a finales de año. Cuatro de ellos, dos veces.

Se necesitaron más de 100 solicitudes de FOIA a los municipios y sus empresas, y un poco de cotejo de datos para solo comprender quién en última instancia dirige las empresas públicas y las MOE. Si bien estos datos sobre los directores ejecutivos de empresas estatales y municipales podrían haberse obtenido en forma masiva del Centro de Registros, lo que ahorró recursos públicos y el tiempo que requiere la presentación y respuesta a numerosas solicitudes individuales de la FOIA, ha estado sujeto a un muro de pago.

Marcador de posición de créditoFOTO: Crédito: Transparencia Internacional Lituania | TransparenciaSchool.org

¿Qué nos llevamos?

Aprendimos todo esto a partir de la recopilación y el análisis de datos sobre directores ejecutivos únicamente. Información similar sobre los miembros de la junta de esas empresas podría inclinar aún más la balanza.

Saber quién controla nuestras empresas es importante para empoderar a los ciudadanos a exigir la rendición de cuentas de los gobiernos y los tomadores de decisiones. Es necesaria una mayor apertura y transparencia para un seguimiento adecuado de los conflictos de intereses, el uso eficaz de los fondos públicos y la prevención del fraude. Especialmente si se tiene en cuenta que casi 7 de cada 10 residentes lituanos piensan que el favoritismo partidista es una de las formas de corrupción más extendidas en el país (Mapa de corrupción de Lituania, 2021).

Dado que los requisitos actuales de divulgación de beneficiarios reales en diferentes países pueden depender de la legislación vigente, así como de cómo está organizada cada empresa (por ejemplo, si es una entidad legal o cotiza en la bolsa de valores), las empresas públicas y las MOE deberían publicar información sobre quién posee y los controla. Los 10 principios anticorrupción de Transparencia Internacional para empresas estatales decir que rLos informes también pueden incluir cualquier tipo de participación de familiares de políticos y funcionarios públicos que puedan influir o que el público pueda considerar que influyen en la gobernanza y las operaciones de la empresa pública.

¿Cuál es el futuro de la transparencia de los beneficiarios reales?

gobiérnameLas nts no solo deben garantizar que se creen tales registros, sino que también deben divulgarlos en formato de datos abiertos de forma gratuita, incluida información específica sobre quién controla las empresas estatales y municipales. Debemos aumentar la calidad y la interoperabilidad de los datos, como el uso de Estándar de datos de propiedad beneficiosa para realizar búsquedas y referencias cruzadas a nivel mundial. Revelar a los verdaderos propietarios ahorrará dinero, gestionará mejor la corrupción y los riesgos de lavado de dinero y garantizará mercados más justos.

Recientemente, Lituania también se unió a otros 32 Los países de OGP se comprometen a garantizar el acceso público a datos de beneficiarios reales a través de sus planes de acción de OGP. Si bien fue un largo viaje, esperamos que impulse la conversación sobre la importancia de saber quiénes son los verdaderos dueños de las empresas y quién las controla.

Encuentra el análisis completo aquí. Más información sobre Transparencia Internacional Lituania aquí.