Este blog es parte menos  serie de estudiantes del Institut de Sciences Politiques de Paris que entrevistados reformadores que trabajan en iniciativas reconocidas por la Red de Líderes de OGP. Leer la serie esta página. 

En el contexto de la creación de comunidades más abiertas, ha aumentado progresivamente la cuestión de reclutar ciudadanos comunes para que hablen y denuncien conductas indebidas en los sectores público y privado. En Letonia, el tema de la protección de los denunciantes surgió por primera vez con el enjuiciamiento de Ilmārs Poikāns, que fue condenado por filtrar los aumentos salariales de los ejecutivos de empresas públicas de Letonia durante una recesión económica nacional y recortes de asistencia social. El tema de las denuncias era doble en ese momento: falta de conciencia ciudadana sobre la necesidad de denunciar los casos de corrupción; y la falta de un marco legal específico que proteja tales acciones. En octubre de 2018, el Parlamento de Letonia aprobó una ley para fortalecer la protección de los denunciantes y consolidar los mecanismos de denuncia en casos de mala conducta. El nuevo legislaciónCrear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r... abarca la protección del anonimato y evita represalias por presentar esas denuncias. 

Un cambio cultural creciente

Antes de la adopción de la Ley de protección de los denunciantes en Letonia, no se conocía muy bien el papel de los denunciantes en la filtración de irregularidades o actos ilícitos en el lugar de trabajo. Tampoco se reconoció claramente como una acción necesaria en las aduanas del país.

Para apoyar la implementación de la ley, Transparencia Internacional y Cancillería del Estado de Letonia están llevando a cabo iniciativas innovadoras para educar y comunicar mejor el papel de los denunciantes en general. Con el fin de introducir un cambio cultural real, las acciones de base han sido fundamentales para concienciar a los ciudadanos sobre la importancia de los denunciantes para la apertura de las sociedades. Transparencia Internacional Letonia (Delna) y el movimiento anticorrupción Atkrapies! organizó una exposición sobre denuncia de irregularidades en la Biblioteca Nacional de Riga de septiembre a octubre de 2017. En ella se presentaron nueve historias internacionales sobre cómo la denuncia de irregularidades inició cambios positivos. Además, se organizó una campaña de información en todo el país sobre la protección de los denunciantes y Letonia acogió una conferencia internacional sobre el tema.

Aunque los primeros pasos para llevar la denuncia de irregularidades al debate parecieron arduos, la forma en que los ciudadanos ven esos actos ha experimentado mejoras concretas desde los días de la Unión Soviética.

Una asociación multicapa exitosa

La iniciativa innovadora reunió a una amplia gama de actores de la sociedad civil, las empresas, el Parlamento y la administración pública.

Al principio, la aprobación de la iniciativa resultó ser difícil. Según Inese Kušķe, de la Cancillería de Estado de Letonia, algunos segmentos de la sociedad letona se mostraron reacios al principio, especialmente las empresas y las administraciones públicas. No obstante, después de un proceso legislativo inclusivo y un cambio de mentalidad por parte de algunas partes interesadas (es decir, el mundo empresarial), la iniciativa se adoptó sin protestas. Estas sinergias actuaron como un primer paso hacia la instauración de un cambio social real. De hecho, si la ley se hubiera debatido hoy en 2021, probablemente se habría adoptado con mayor facilidad.

¿Qué desafíos y desafíos tenemos por delante?

Para Transparencia Internacional, el principal desafío es aumentar las cifras de presentación de informes en el sector privado. Como señala Inese Taurina, directora de Transparencia Internacional Letonia, informes anuales de actividad muestran que las notificaciones de denuncias todavía se concentran principalmente en las esferas públicas. Por esta razón, Delna está trabajando actualmente en un manual para proporcionar pautas sobre denuncias dirigidas a pequeñas y medianas empresas.

Además, también existe el desafío de crear mecanismos adicionales de compensación e incentivos para denunciar. Según su solicitud, los denunciantes pueden recibir hoy una pequeña compensación por pérdidas morales e inmateriales sobre la base de decisiones judiciales, pero ciertamente se podría lograr más en esta área. Se podría haber integrado un incentivo financiero en la Ley de 2018 para proporcionar a los tribunales una base legal adicional para otorgar compensaciones. Siguiendo el modelo de Lituania, Letonia también podría haber creado una recompensa del gobierno para las personas que denuncian el interés público. Tal recompensa solo ascendería a unos pocos miles de euros, pero lo más probable es que contribuya a un cambio más sistémico en la forma en que se trata la denuncia de irregularidades a largo plazo.