Rostros del gobierno abierto: reformadores locales en la Asociación Oriental

Esta publicación ha sido realizada con el apoyo financiero de la Unión Europea. Su contenido es responsabilidad exclusiva del Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más y no reflejan necesariamente los puntos de vista de la Unión Europea.

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La membresía local de OGP en la región de la Asociación Oriental ha estado creciendo en los últimos años. En esta entrevista, hablamos con los puntos de contacto del gobierno para Khmelnytskyi, Ucrania; Ozurgeti, Georgia; y Vanadzor, Armenia para conocer cómo van sus primeros planes de acción de OGP.

• Valentyna Andriyishyna es la Directora Adjunta de la Empresa Comunal del Ayuntamiento de Khmelnytskyi "Khmelnytskinfocenter".
• Nana Tavdumadze es la Jefa de Gabinete del Ayuntamiento de Ozurgeti.
• Arpine Hakobyan es el presidente de la ONG de desarrollo de la sociedad civil ”Centro de ONG”.

Tenga en cuenta: Las entrevistas iniciales se realizaron antes de la invasión rusa de Ucrania en febrero de 2022. Algunas respuestas se actualizaron para reflejar la situación actual, pero algunos proyectos discutidos pueden estar en pausa en este momento.

Todos ustedes crearon su primer OGP plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... el año pasado. ¿Qué es lo más sorprendente pero positivo que aprendiste durante tu proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión...? 

ÑANA:

Estamos orgullosos de ser uno de los primeros gobiernos autónomos de Georgia en presentar un plan de acción local independiente de OGP. Nuestro objetivo es establecer el municipio de Ozurgeti, con una población de aproximadamente 60,000 habitantes, como un modelo de gobierno abierto local. Trabajo con un equipo de reformadores locales para fortalecer la gobernanza abierta a nivel local, crear sistemas transparentes para la toma de decisiones innovadoras y, en última instancia, responder de manera rápida y eficaz a las necesidades de los ciudadanos.

Desarrollamos el plan conjunto a través del diálogo continuo y el intercambio de experiencias. Tuvimos una experiencia positiva con OGP Local como red global, recibimos asistencia calificada del equipo local, participamos en diversas capacitaciones, usamos herramientas digitales e interactuamos de manera constructiva con OGP Georgia, la Iniciativa de Buena Gobernanza de USAID y organizaciones no gubernamentales locales. La investigación de las necesidades de los grupos vulnerables fue una parte integral del proceso.

Estamos listos para intensificar aún más los procesos de colaboración. Nuestros ciudadanos quieren cambios. Esto nos motiva a crear sistemas de gobierno abiertos y transparentes. Estoy seguro de que pronto veremos los resultados de nuestros esfuerzos.

Arpine Hakobyan, Director del Centro de ONG de Armenia, hace una presentación sobre mecanismos y herramientas de gobernanza participativa para la juventudesAl reconocer que invertir en la juventud significa invertir en un futuro mejor, los gobiernos participantes de OGP están creando oportunidades significativas para que los jóvenes participen en los procesos gubernamentales. técnico... Más de la ciudad de Ijevan.FOTO: Crédito: Davit Khachatryan, Gerente de Relaciones Públicas del Centro de ONG de Armenia

ARPÍN:

El logro más significativo en el proceso de incorporación a OGP Local fue el establecimiento de una cooperación constructiva entre el órgano de gobierno local y la sociedad civil. Una sociedad donde todos estaban dispuestos a emprender el trabajo, sin límite de tiempo ․․․ La disposición del municipio de Vanadzor para mejorar transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más y garantizar el progreso de los procesos de participación significativa fue emocionante. A diferencia de iniciativas de cooperación anteriores, esta vez la participación del gobierno local en el proceso no parecía ser percibida como una obligación, sino más bien asumida con entusiasmo y responsabilidad. Tal dedicación me da confianza en que los compromisos se implementarán adecuadamente.

El equipo de Khmelnytskyi en el evento final sobre la creación conjunta del Plan de Acción de OGP.FOTO: Crédito: Tetiana Rohoza

VALENTINA:

Nos impresionó el importante apoyo del público activo de la ciudad, organizaciones públicas e instituciones educativas listas para sumarse a la implementación del plan. Trabajamos como un gran equipo para trabajar juntos en la creación de un plan de acción de OGP, incluido el gobierno local, expertos, activistas cívicos, estudiantes y el apoyo firme y continuo del alcalde. La estrecha comunicación entre las diversas estructuras del Ayuntamiento de Khmelnytskyi garantiza la implementación oportuna de todas las tareas de nuestro Plan de Acción de OGP, incluida la aprobación del Plan de Acción Green Course, que facilitará una adaptación más rápida de la ciudad al cambio climático y los problemas ambientales.

¿Qué es lo que más espera de la fase de implementación? Hay un compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... o área de política que le entusiasma especialmente? 

ÑANA:

Espero intensificar nuestros esfuerzos para crear soluciones que aseguren el compromiso, la transparencia, la rendición de cuentas y la apertura. Trabajar juntos en el desarrollo e implementación del plan de acción local de OGP nos ayudó a identificar desafíos clave y participar sociedad civil y otras partes interesadasLas organizaciones de la sociedad civil (OSC) son actores indispensables en el proceso de OGP. Se requiere que los gobiernos se comprometan con la sociedad civil hacia un proceso claro y abierto de participación. Sociedad civil ma... para lograr nuestros objetivos e implementar reformas.

Los tres compromisos del plan de acción son especialmente importantes. El Municipio de Ozurgeti se ha comprometido a fortalecer los mecanismos anticorrupción; promover un proceso de toma de decisiones inclusivo con los ciudadanos, mejorar la prestación de servicios para las comunidades marginadas y mejorar los procesos de gestión financiera local. Crear documentos de política en esta dirección es una experiencia importante para nosotros. Cabe señalar que a pesar de los desafíos relacionados con la pandemia, el plan es viable y los compromisos se cumplirán con éxito a través de esfuerzos conjuntos.

ARPÍN:

Unirnos a OGP ya era un logro muy esperado para nosotros, ya que los esfuerzos de promoción se han vuelto más realistas ahora.

Todos los compromisos del plan de acción local de OGP son importantes. Al mismo tiempo, el compromiso de hacer más transparente el presupuesto comunitario a través de datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... es lo más deseable. Los ingresos y gastos son siempre interesantes para la población de la comunidad. Pero el sistema presupuestario actual no permite que el usuario descargue información, investigue los ingresos y gastos presupuestarios, ni la procese con fines de investigación. La introducción de un formato “interactivo” para la presentación de los presupuestos comunitarios puede mejorar significativamente la comprensión pública de los mismos.

Los reformadores de OGP en Ozurgeti se reúnen para un evento para crear conciencia entre los miembros de la comunidad local, los jóvenes y los maestros que participan en OGP y el proceso del plan de acción que se está desarrollando recientemente.FOTO: Crédito: Ayuntamiento de Ozurgeti

Nana, has estado implementando iniciativas de gobierno abierto durante varios años, incluso como parte de los compromisos del plan de acción nacional de Georgia. ¿Cuáles son tus mayores logros de los que te sientes más orgulloso hasta ahora?  

ÑANA:

Ozurgeti tiene una amplia experiencia en la implementación de iniciativas innovadoras en asociación con la sociedad civil local y organizaciones internacionales, como el Instituto para el Cambio y la Innovación http://www.ici.org.ge , la Casa del Progreso de Ozurgetiy http://www.ph.org.ge; la Unión de Desarrollo Democrático de Georgia. Este último ha sentado las bases para iniciativas destinadas a mejorar la transparencia, la participación de la comunidad, la prestación de servicios de calidad y el acceso a la información a través de la cooperación con las partes interesadas en nuestro gobierno. Ejemplos incluyen:

• Desarrollar una estrategia de transparencia y buena fe con una metodología integral de seguimiento y evaluación
• Establecer plataformas de participación cívica y mejorar la transparencia a través de un sistema de transmisiones en vivo y notificaciones: incluyendo un sistema de petición en línea
• Creación de una plataforma en línea, que permite a los ciudadanos participar en el proceso de planificación del presupuesto municipal y financiar proyectos de infraestructura de Ozurgeti a través de cupones en línea (1 cupón (100 GEL) por ciudadano del presupuesto municipal). En esta etapa, el 40% de los ciudadanos se han involucrado.

Intentamos activamente aumentar la conciencia de los ciudadanos sobre la gobernanza local y abierta para proporcionar información sobre los mecanismos de participación cívica existentes en las comunidades. Nuestro municipio ha creado un especial el ciberespacio que integra toda la información disponible en una plataforma, que está disponible en los sitios web de otros municipios. Un proceso de co-creación para el próximo plan está en marcha con ONG locales. Creo que los planes ambiciosos son garantía de éxito.

La visita de José María Marín de OGP Local a nuestro municipio hizo una gran contribución para crear conciencia sobre la importancia de OGP Local para varios grupos de interés.

Arpine, usted ha estado abogando por reformas durante más de una década. Vanadzor tiene la reputación de ser una isla cívica en el país. ¿Cómo ha ayudado su participación en OGP Local a cerrar esta brecha? 

ARPÍN:

Vanadzor ha sido una comunidad con una sociedad civil grande y diversa, lo cual es fundamental para los procesos democráticos. Otras comunidades siempre han tratado de entender el secreto de este fenómeno. Sin embargo, como ciudadano de Vanadzor y representante de una organización que juega un papel importante en la sociedad civil de Vanadzor, debo mencionar que el éxito hasta ahora ha estado condicionado únicamente por los esfuerzos de los líderes de la sociedad civil. La cooperación con el gobierno local tuvo éxito exclusivamente debido a la iniciativa, persistencia y profesionalismo de la sociedad civil.

Entonces, la pregunta es, ¿cómo cambió OGP la realidad en Vanadzor? En el pasado, las reformas gubernamentales en materia de gobernanza participativa, transparente y responsable fueron impulsadas por la sociedad civil, mientras que la municipalidad contribuía únicamente al aspecto administrativo. Hoy estas reformas se han convertido en la agenda del gobierno local, y somos contactados para ayudar en tal o cual asunto. El vector de iniciativa ha cambiado y las reformas se hacen a través de mecanismos institucionalizados.

De hecho, tal colaboración puede servir como un modelo a seguir ejemplar para otras comunidades.

Valentyna, cuéntenos sobre su iniciativa ganadora del Premio de Gobierno Abierto: Formación del Plan de Acción del Curso Verde. ¿Qué lo hace especial?  

VALENTINA:

El Plan de Acción del Curso Verde incluye dos componentes: la apertura del Centro Goofy, el primer centro de capacitación interactivo de Ucrania para la gestión de desechos y la creación del Plan de Acción de la Ciudad Verde (GCAP) para abordar los problemas ambientales en Khmelnytskyi. Sin embargo, dejó de funcionar después de la invasión a gran escala.

El GCAP ofrece a la ciudad de Khmelnytskyi la oportunidad de alinear sus objetivos de desarrollo a largo plazo con una agenda aspiracional de crecimiento verde. Esto proporcionará beneficios de inversión a largo plazo en la ciudad a través de múltiples sectores, lo que demuestra el compromiso con la agenda verde global.

La peculiaridad de la creación y posterior implementación del plan de acción es la estrecha cooperación de las autoridades de la ciudad, sus estructuras de perfil con representantes de organizaciones públicas, instituciones educativas, empresas, asociaciones, etc. Todos los pasos en la creación del Plan de Acción de Ciudad Verde para Khmelnytskyi se acuerdan con todas las partes interesadas y se tienen en cuenta sus puntos de vista y comentarios.

Estamos contentos de que no se haya cometido ningún error con la elección de las tareas del Plan de Acción. Ha sido genial ver el interés de otras ciudades y comunidades en aprender nuevas experiencias para abrir centros educativos de gestión de residuos similares como nuestro “centro tonto” en sus comunidades. El Goofy Center es un espacio diseñado para enseñar la gestión inteligente de residuos tanto a niños como a adultos. El Centro tiene cinco salas (medios, horror de la basura, gestión inteligente de residuos, complejo de reciclaje y una planta de compostaje) y más de 30 exhibiciones interactivas diseñadas y fabricadas específicamente para él. Este espacio trata sobre la participación de los ciudadanos en la formación de un futuro limpio común. La ciudad está lista para compartir su experiencia. Desde su apertura en septiembre de 2021, el Centro Goofy ha sido visitado por más de 5,000 personas, incluidos residentes de la región de Khmelnytskyi.

Valentina, ¿cómo cambió tu trabajo después de que Rusia invadiera Ucrania en febrero? ¿Qué te mantiene ocupado estos días?

VALENTINA:

Por supuesto, ha cambiado. ¡Ni siquiera era posible imaginar lo que sucedería antes! Hoy, soy el coordinador del Centro de Asistencia a los desplazados internos en Khmelnytskyi. Ayuntamiento. El Hub ha estado funcionando desde los primeros días de la guerra en toda regla. ¡En marzo, todos los días, ayudamos a miles de personas que huían de sus hogares! El trabajo era casi 24/7. Les ayudamos con el alojamiento y les proporcionamos comida. ¡Todos los días venían a nuestra ciudad padres con niños pequeños, de pocos días de nacidos, después de un viaje de varios días! ¡Historias de miedo, lágrimas, pérdida de seres queridos! En cuatro meses, 45,000 personas pasaron por nuestro hub. Hoy nos dedicamos a brindar vivienda y alimentación a estas personas. Más de 200 familias acuden diariamente al Eje y reciben paquetes de alimentos y productos de higiene personal. Trabajamos con varias organizaciones caritativas porque las personas no tienen fondos para mantenerse, no pueden encontrar trabajo, pagar la vivienda, etc. Hoy, más de 30,000 personas están registradas oficialmente en el territorio de nuestra comunidad como personas desplazadas internamente. La población de la comunidad en tan poco tiempo aumentado en un 10%. ¡Este es un número muy grande! Nuestros planes de OGP están prácticamente paralizados hoy. Y no sabemos cuando esto es terrible ¡La guerra se detendrá en nuestro país!

Marcador de posición de créditoFOTO: Crédito: Ayuntamiento de Khmelnytskyi

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Marcador de posición de créditoFOTO: Crédito: Ayuntamiento de Khmelnytskyi

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